打掃完衛(wèi)生，張國強(qiáng)拿出自己管戶的征管底冊和資料袋，這兩個多月，自己沒在，征管底冊還得抓緊。，結(jié)果，他翻開底冊一看，一直到12月份的，都已經(jīng)登記完了。

從字跡上看，是高峰的字體。張國強(qiáng)說道：“哎，高峰，你把底冊都給我登記了。”

高峰說道：“看你說的，你住院了，我不給你登記，你回來了，還得再登記。”

張國強(qiáng)說道：“那還真的謝謝你，幫我干了這么多的活。”

高峰說道：“你看你，啰嗦不啰嗦，又是什么謝謝。”

黃桂琴走進(jìn)來問道：“中午你們想吃什么？我一會兒抽空出去，給咱們買點(diǎn)菜。”

高峰說道：“你還是弄的簡單一點(diǎn)吧，明天咱們要去開春訓(xùn)會，得好幾天了，要剩下了，肯定就放壞了。你干脆這樣，中午給咱們炒個燴菜，烙上兩個鍋盔。”

黃桂琴問張國強(qiáng)：“國強(qiáng)，那你說呢？”

張國強(qiáng)說道：“高峰說的有道理，我覺得你就按著他的說的去辦吧。”

“行，我一會兒出去，給咱買點(diǎn)兒菜，就做燴菜。”說完黃桂琴出去了。

高峰對張國強(qiáng)說道：“國強(qiáng)，咱們所上今年的先進(jìn)工作者和財(cái)稅大檢查先進(jìn)個人，都評的是你，大會上是要表彰的，你可得請客呀！”

張國強(qiáng)說道：“表彰不表彰的，都不是主要的，你幫了我這么多，我也得請你。咱們不是開春訓(xùn)會嗎？哪天晚上，找個時間，在一塊兒聚聚。上次培訓(xùn)的時候，一塊培訓(xùn)的的夏一平他們，我也一直沒見，正好叫到一塊聚聚。”

春訓(xùn)會是縣稅務(wù)局，一年一度的全局性大會，所有的干部都參加。

大會上，局長做了年度工作報告，也進(jìn)行了先進(jìn)表彰。

大會結(jié)束后，以所為單位，進(jìn)行學(xué)習(xí)和討論。

范青山帶著自己所上的人，坐在一起說道：“大會上，局長做了年度工作總結(jié)報告，對全局的工作，進(jìn)行了總結(jié)。現(xiàn)在我們是分組討論，對局里和所上的工作，有什么建議和意見，你們都可以提，不要拘束，有多少說多少，三句兩句也行。”

高峰首先說道：“我覺得，我們一年的工作完成的都很好，尤其是我們所，雖然國強(qiáng)只來了半年，但各方面的表現(xiàn)都很突出。今年的財(cái)稅大檢查，比去年多查補(bǔ)了5萬多塊錢稅款，這也是我們所，去年超額完成稅收任務(wù)的主要因素。所以，我沒有什么意見，也沒有好的建議，就是好好做好自己的本職工作就行了。”

范青山一邊做著記錄，一邊點(diǎn)點(diǎn)頭?？锤叻逭f完了，他說道：“去年大家的工作都很努力，在全所同志的共同努力下，成績是有目共睹的。但是，我們還是要查找自己工作中的不足，才能改進(jìn)工作，對于所上工作的建議和意見，還是要多談一談的。”

張國強(qiáng)看到高峰已經(jīng)說完了，就說道：“我說一點(diǎn)吧，成績我就不重復(fù)了，高峰剛才已經(jīng)說到了，我想提點(diǎn)建議，我看了一下，我們所上的三十一戶個體戶，定的定額，已經(jīng)有兩年沒有調(diào)整了?，F(xiàn)在的情況發(fā)生了變化，個體戶的經(jīng)營，都有不同程度的增長，以前所上定的定額，有些偏低。我建議，春訓(xùn)會以后，咱們是不是可以考慮對咱們所上管的個體戶，進(jìn)行一次普查，重新核定定額，調(diào)整稅負(fù)。而且這次的普查和調(diào)整，我建議，咱們可以選幾個個體戶代表，共同參與。新的定額確定出來以后，整體公布出去，讓大家進(jìn)行評議。要是有異議的，可以有由我們和個體戶代表，共同進(jìn)行復(fù)查核定，確定最后的定額。”

范青山說道：“讓個體戶參加核定定額，他們誰愿意定高？肯定定的都很低，到時候怎么辦？”

張國強(qiáng)說道：“讓個體戶代表參加，就是讓他們明白我們的核定過程，是怎么樣定下來的。我們要相信，大多數(shù)個體戶，還都是愿意合法經(jīng)營的，只要我們的核定過程，公平合理，核定的依據(jù)合法，我想大家是可以接受的。對于個別難纏的戶，因?yàn)橛袀€體戶代表的參加，帳怎么算，大家都清楚。大家整體的稅負(fù)，都會根據(jù)實(shí)際的經(jīng)營情況調(diào)整。個別戶，如果蠻不講理，不愿意按照自己的實(shí)際經(jīng)營情況調(diào)整，其他的個體戶，也會批評他的。這樣的核定，既能服人，客觀公正，又避免了把定稅的矛盾，都落到我們稅務(wù)人員身上，在一定程度上，可以減弱我們與納稅人之間的矛盾。我覺得，我們可以試行，我們所上的個體戶戶數(shù)少，工作量小，征納矛盾也不突出，便于實(shí)行這樣的實(shí)驗(yàn)。如果可行，我們還可以整理出經(jīng)驗(yàn)材料，上報的縣局，由局里酌情在全局開展個體戶定額核定和調(diào)整的，從而，制定一個合情合理的辦法，使全局的核定工作，有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和程序，減少人為的因素。”

范青山說道：“要制定出一個辦法和程序，是一個復(fù)雜的工作，高峰、桂琴，你們看國強(qiáng)說的辦法怎么樣？可以實(shí)行嘛？”

高峰說道：“我覺得行不通，如果那些個體戶的代表，聯(lián)合起來，把定額都壓的很低，到那時候，我們怎么辦？”

黃桂琴也點(diǎn)頭說道：“我也覺得事情不好辦，我們本來是適當(dāng)?shù)南胩岣咭稽c(diǎn)，要是最后都調(diào)低了，那不是事與愿違嗎？”

張國強(qiáng)說道：“定額調(diào)高調(diào)低，我們先不要人為地確定下來，我們可以一步一步來，經(jīng)過調(diào)查，確實(shí)定高了的，可以按照實(shí)際情況調(diào)低。首先，對個體戶進(jìn)行宣傳指導(dǎo)，讓他們明白，稅收是國家的經(jīng)濟(jì)命脈，依法納稅是每一個公民的義務(wù)，講清楚這個道理。第二步推舉出幾個納稅戶代表，比如說三個人，五個人，我們先給他們算賬，通過房租、雇工工資等各項(xiàng)支出，利用成本利潤率，核算出他們實(shí)際應(yīng)該的營業(yè)額，結(jié)合具體實(shí)際的情況，適當(dāng)?shù)纳舷赂?。然后，我們再對其他的個體戶，也用同樣的方法，核定出他們新的定額，和個體戶代表一起，進(jìn)行討論確定。拿出第一稿，公布出去，讓所有的個體戶，對這個核定的初稿，發(fā)表意見，對認(rèn)為定高了的，我們?nèi)霊暨M(jìn)行再次的調(diào)查核定，核實(shí)他們的營業(yè)狀況。既可以采取成本利潤法進(jìn)行核定，也可以采取蹲點(diǎn)取證法，也就是說，在他們的經(jīng)營場地，現(xiàn)場記錄他們每一天的營業(yè)收入，經(jīng)過一定天數(shù)的采樣，作為核定的依據(jù)。”

“這樣，我們的核定，有理有據(jù)，容易服人，也容易得到納稅人的支持，其實(shí)，一次稅負(fù)的核定，就是一次稅法的宣傳過程，使納稅人更加理解和支持我們的工作。”

聽完張國強(qiáng)的解說，黃桂琴率先支持道：“國強(qiáng)這樣一說，我覺得可以，這個辦法挺好，可以減少征納雙方之間的矛盾，有利于稅收管理。”

高峰說道：“你怎么是個墻頭草，一會反對，一會支持的。”

黃桂琴說道：“開始不明白國強(qiáng)的意思，根據(jù)我們一直遇到的問題，我覺得國強(qiáng)說得不行，可是，國強(qiáng)一解釋，我覺得這個辦法好，就支持，怎么是墻頭草了？”

高峰說道：“我覺得辦法好是好，只是國強(qiáng)把他們的覺悟想得太高了，恐怕會有一些困難。個別納稅人要是胡攪蠻纏，處理起來可能比較棘手，一旦不能處理好，反而會影響其他的納稅人，弄不好，我們正常的稅收都收不上來。所以，我覺得，核定定額這個事情，還是按照局里統(tǒng)一的部署做就好了。”

范青山點(diǎn)點(diǎn)頭說道：“在核定定額這件事情上，目前局里還沒有一個統(tǒng)一的程序和方法，我覺得這個辦法可行，等于是幫局里摸索出一個程序和辦法來。即使在具體的工作中，出現(xiàn)一些問題，國強(qiáng)已經(jīng)說了，我們所上的個體戶少，工作量小，征納矛盾也不突出，可以進(jìn)行試驗(yàn)，必要的時候，可以由局里出面進(jìn)行協(xié)調(diào)。”

“工作不能總是畏首畏尾，等著上級解決一切問題。今天討論到這里，我決定，等春春會結(jié)束了，主要由國強(qiáng)負(fù)責(zé)，高峰配合，具體制定一個可行的辦法，想的周全一些，再進(jìn)行操作。”

張國強(qiáng)的這個建議，被范青山板定了下來，張國強(qiáng)說道：“高峰和桂琴，馬上就要結(jié)婚了，這個事情，我先做前期的準(zhǔn)備工作，草擬程序和定額的計(jì)算辦法，對納稅戶進(jìn)行宣傳。等他們結(jié)婚回來，咱們再正式開展定額的調(diào)整工作。”

范青山點(diǎn)頭說道：“也行，你們再有三四天就要結(jié)婚了，肯定也有很多事情要辦，就按國強(qiáng)說的，他做前期的準(zhǔn)備工作，你們回來后，咱們正式啟動這個工作。”

會議的第二天，局里領(lǐng)導(dǎo)分頭到各個小組，參加小組的討論，聽取大家的意見。

穆強(qiáng)山來到了廟灣所的討論會場，范青山把張國強(qiáng)的建義，做了匯報，說道：“穆局長，你覺得國強(qiáng)的建議如何？”

穆強(qiáng)山說道：“很好，這個建議不錯。對個體戶的定額，一直是個難點(diǎn)。我們還沒有全局統(tǒng)一的辦法和程序，各所在定額上，各自為政，畸高畸低的問題確實(shí)存在，納稅人對我們制定的定額，經(jīng)常會有一些疑問，不愿意接受。局里也正在考慮拿出一個統(tǒng)一的辦法，國強(qiáng)同志的這個提議，可以很好的解決這個問題。我個人以為，你們可以先在你們所上實(shí)行，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為局里準(zhǔn)備出臺的辦法，探探路子。等你們順利實(shí)施后，可以出一個總結(jié)材料，必要的話，可以在你們所組織一個現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會，把這個方法在全局推廣。春訓(xùn)會，就是一個統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識的會議，也是聽取大家意見和建議的會議，針對我們工作的不足，提出意見，還要提出改善不足的建議。這樣，我們?nèi)值恼鞴芄ぷ?，就可以上一個臺階，提升我們?nèi)终鞴芩健?rdquo;

范青山說道：“我們討論了，我們所上的這項(xiàng)工作，就由國強(qiáng)來負(fù)責(zé)，我給他做好后勤保障和支持工作。另外就是，萬一工作中出現(xiàn)了失誤，引起納稅人的不滿，我們也希望局里必要的時候出面干預(yù)。”

穆強(qiáng)山笑了，說道：“還有你范青山擔(dān)心的時候，你放心，局里會大力支持你們的工作，需要的話，局里會出面做工作的。”

范青山說道：“我們所才發(fā)生了小河礦那件事，我不愿意同志們?yōu)榱斯ぷ?，身體受到傷害，如果納稅人反應(yīng)的激烈，就必須由局里來協(xié)調(diào)這個事情。”

穆強(qiáng)山說道：“教訓(xùn)是要吸取，解釋說服工作要做到位，你們的工作做到了位，個別問題，必要的時候，我會讓征管股和稅政股以局里的名義，參與到其中。”

范青山說道：“有局里的大力支持，我們一定做好這項(xiàng)工作。”