●劉伯承說：“西南鴉片煙種植面積之廣，吸毒人數(shù)之多，為全國之冠。”

●吳劍平說：“新中國禁煙禁毒與國民政府禁煙禁毒，有著本質的絕對不同。”

●群眾說：“共產(chǎn)黨燒大煙，是真正禁煙，這次禁煙一定能禁住了。”

● 西南直搗產(chǎn)煙基地

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四川規(guī)定嚴禁種植罌粟

1950年7月27日至31日，西南軍政委員會在重慶舉行第一次全體會議。參加會議的有西南軍政委員會主席劉伯承、西南軍區(qū)司令員賀龍、政治委員鄧小平以及西南地區(qū)的軍政要員。

會上，鄧小平首先向與會人員傳達了政務院“關于嚴禁鴉片煙毒的通令”，接著劉伯承介紹了西南種煙吸毒的嚴峻形勢，劉伯承在會上嚴肅地說：

“西南鴉片煙種植面積之廣，吸毒人數(shù)之多，為全國之冠，其流量之大，非言語所能形容。”

他要求大家擬定一個打擊種、抽、販毒的實施辦法出來。

幾天后，西南軍政委員會擬定并通過了《關于禁絕鴉片煙毒的實施辦法》。

《辦法》制定了具體的措施，要求各級政府盡快成立禁煙、禁毒委員會。

《辦法》指出：各縣應設立一所或數(shù)所戒煙所，政府衛(wèi)生機構應配制戒煙藥品。

《辦法》還規(guī)定，自此文件公布后，各地必須嚴禁種植鴉片，凡已種植的煙苗，必須一律鏟除，改種農(nóng)作物。并嚴禁制造和販賣各類毒品，所存毒品必須在規(guī)定之日上交相關部門。

針對某些地方還有煙館存在的情況，《辦法》勒令這些煙館立即關閉，并沒收煙館的全部財產(chǎn)。

1950年9月，政務院內(nèi)務部再次發(fā)布《關于貫徹禁煙禁毒工作的指示》，文件指出：

臨近秋播，各地要抓緊季節(jié)，在播種前大力開展宣傳工作，使人民認識到政府禁煙的決心。種煙不止危害民眾，而且對自己也沒有利益。建議種煙多的地區(qū)，可通過各族代表會、農(nóng)代會討論，做出決定，發(fā)動群眾，制定公約，形成群眾性的自覺禁種運動。

“形成群眾性的自覺禁種運動”，這句話說起來容易，做起來卻有很大的難度。

以前的農(nóng)民種植罌粟，一方面由于地方官吏及地主的強迫，另一方面也因種植罌粟有較高的經(jīng)濟利益，能夠維持正常的生活。

那么，現(xiàn)在怎樣才能既禁絕農(nóng)民種植，又不損害農(nóng)民的切身利益呢？

西南軍政委員會討論了以公糧收兌煙毒和低價收購的可能性。

以公糧收兌煙毒，當眾焚燒，對于宣傳禁煙運動有巨大作用，但將增加國家財政困難。僅萬縣、涪陵兩區(qū)就需大米730萬斤。

川東區(qū)鴉片煙最多的是萬縣、涪陵、酉陽等3個專區(qū)所屬之縣。至于大竹、璧山兩個專區(qū)產(chǎn)量則很少，如將這兩個專區(qū)估計在內(nèi)，所需大米必在千萬斤以上方可收兌。

西康區(qū)1950年以平均3斤大米換1兩鴉片，也需1800萬斤大米。

而若不采取收兌辦法，只采取禁止販運、沒收繳納的方法，則大部分種煙農(nóng)民生活必然會受影響。

如城口縣仁和鄉(xiāng)，90%的農(nóng)民全靠以煙換糧維持生活，如果政府不給價，全部沒收，至少會有農(nóng)民會因此而斷炊，有些地方會因此而引起一定的混亂狀態(tài)，影響社會秩序的安定。

但如果采取低價收購的辦法，一些持有煙毒者，又勢必會追求高利，隱售地下，還可能引起群眾錯覺，認為種煙仍然有利可圖，從而繼續(xù)偷種。

這種做法有收兌之名，而無收兌之實，會使政府法令變成一紙空文，降低政府威信，其利弊相較，此法亦不妥。

西康地區(qū)向中央提出了一個方法，他們想采取國民政府的舊辦法，征收種煙者50％的罰金以解決財政困難，中央沒有采納。

西南軍政委員會把上述情況上報中央，政務院最終決定采取只征公糧，不收煙捐的政策。

中央還特別規(guī)定，嚴禁以鴉片抵繳公糧，對因禁煙造成困難的農(nóng)民，當?shù)卣o予適當?shù)木葷?；對于種植糧食缺乏種子的農(nóng)戶，政府要發(fā)放玉米、小麥種子，鼓勵改種。

隨著政府嚴禁煙毒政策的施行，煙毒的銷售渠道受堵，煙土無法外運，煙毒價格大跌，農(nóng)民見種煙無利可圖，而且連吃飯都成問題，逐漸開始棄煙種糧。

西南軍政委員會的這項工作開展的很早，在春播初期，他們即和各地人民政府開始發(fā)放農(nóng)貸，興修水利，推廣優(yōu)良品種和防治病蟲害。農(nóng)村水利處在川東、川南、川西3個區(qū)共推廣11?4萬余斤改良水稻種子。

川東行署還規(guī)定農(nóng)村干部必須擠出時間無償幫助農(nóng)民生產(chǎn)。

為保證農(nóng)民利益，西南軍政委員會還決定1950年夏不派公糧任務。

是年9月，川東行署根據(jù)秋糧上市后，糧價普跌的情況，決定國營糧食牌價只降10％，全區(qū)糧食季節(jié)差價維持在20%以內(nèi)。

這些措施提高了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，糧食產(chǎn)量穩(wěn)中有長，涪陵縣1949年糧食產(chǎn)量為16?8萬噸，1950年為17?2萬噸，比1949年增長2?15％，棄煙種糧后的農(nóng)民生活得到了一定改善。

少數(shù)民族地區(qū)的禁種問題，是在發(fā)展生產(chǎn)和長期耐心細致的工作中逐步解決的。

涼山地區(qū)是彝民聚集的地區(qū)，在禁種問題上，當?shù)卣压ぷ髯龅梅浅＜氈?，他們把禁種地區(qū)歸納為三類：

1、交際河一帶，漢民無土地，租彝民地種植罌粟歷史較長，采取不問不管態(tài)度；

2、金陽沿江地區(qū)，漢民租耕彝民土地，彝民叫種罌粟不敢不種，否則即被奪佃。這類地區(qū)應依靠少數(shù)民族上層做好工作，不能采取硬性辦法，但對漢民要加強教育；

3、普格地區(qū)，漢民租種彝民土地或彝民租種漢民土地，種煙是彝民主動，應從做上層工作入手，限制漢民種植罌粟。

此外，當?shù)卣谏贁?shù)民族地區(qū)禁煙時，還結合生產(chǎn)救災同時進行。

1950年到1951年，一些少數(shù)民族地區(qū)發(fā)生了較為嚴重的蟲災、旱災，各級政府為了幫助他們渡過難關，加大了扶持力度，并采取以生產(chǎn)自救為主，救濟為輔的方針，鼓勵農(nóng)民改種罌粟為種糧食。

1951年，政府向另一個少數(shù)民族聚集區(qū)茂縣發(fā)放貸糧、救濟糧，并對積極改種糧食的行動給予表彰。

茂縣黑虎鄉(xiāng)1950年有一半耕地種植罌粟，1951年底已基本未種罌粟而種植糧食，獲得政府贈給“煙地變糧田，黑虎是模范”的獎旗，堅定民眾禁種罌粟的決心。

糧食種植面積的增加，種植技術的提高，使少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸恢復發(fā)展。

有了政策和法制的保障，各地的禁種工作卓越有成效。大部分農(nóng)民自動鏟除煙苗，一些農(nóng)民自發(fā)組成禁煙小組，深入檢查，鏟除煙苗。

川北平武縣舊堡鄉(xiāng)自發(fā)舉行大清山運動，參加自衛(wèi)隊的鄉(xiāng)民鏟除煙苗151處。

到1951年底，四川大多數(shù)地區(qū)已基本禁種。就是川南的雷波、馬邊、峨邊，川東的秀山、黔江、城口等過去種煙極多的地區(qū)經(jīng)過宣傳教育后，也基本無種植。

西康省的農(nóng)民積極擁護禁煙，大部分群眾主動鏟除煙苗，將種煙的田地改種小麥、菜籽、洋芋和豌豆等農(nóng)作物。

但至1951年春耕時期，政府仍發(fā)現(xiàn)有偷種現(xiàn)象，這些偷種者都集中在少數(shù)民族聚居地區(qū)、偏僻深山地帶的個別區(qū)鄉(xiāng)。

土改結束后，農(nóng)民分得土地，生產(chǎn)積極性空前高漲，漢族地區(qū)農(nóng)民主動不再種植罌粟，使禁種效果得以鞏固。

到1951年下半年，禁種工作進展迅速，少數(shù)民族受到漢族地禁煙的震動，加之煙土價跌，也紛紛改種糧食作物。

這一年，鳳儀、石紐、客順、東興、太平等5個鄉(xiāng)已經(jīng)基本禁種，靖平、白馬、蠶陵、渭門等4鄉(xiāng)已縮小80％，雜居區(qū)的納呼、龍坪比1950年減少種植面積50％。

松潘的少數(shù)民族聚居區(qū)亦比去年減少種植，雜居區(qū)縮小面積60％。西康省的漢族地區(qū)到1951年底已基本禁絕種植。

據(jù)四川林業(yè)廳估計，禁種以后，全省增加30％農(nóng)耕地。

到1951年底，四川地區(qū)除川西民族聚居地區(qū)、西康省的涼山、阿壩等少數(shù)民族聚居區(qū)尚未完全禁絕種植罌粟外，其他地區(qū)已實現(xiàn)了基本無種植。

禁種工作的順利推進，為禁毒事務的其他環(huán)節(jié)提供了有利的契機。

貴州清除百年煙毒遺害

貴州的禁煙禁毒工作在解放初期就開始了。

1949年11月15日，貴陽解放。

11月22日，中國人民解放軍貴陽市軍事管制委員會成立，

1950年1月30日，貴州省主席楊勇、副主席陳曾固就發(fā)出禁煙布告；

同日，貴州省發(fā)出《為禁絕鴉片告全省人民書》。

《布告》和《告全省人民書》都鮮明地表明了人民政府禁絕煙毒的決心。

《布告》指出：我省人民對鴉片毒品，一向都是抱深惡痛絕的態(tài)度，凡我解放地區(qū)，一律采取堅決禁絕的方針。為了愛護人民生命財產(chǎn)，迅速建立革命秩序，恢復正當生產(chǎn)，繁榮經(jīng)濟，茲號召貴州省同胞，立即動員起來，掀起一個禁煙的大運動，把國民黨留給我們的這一禍害，予以掃除，為建設新的貴州而奮斗。

《布告》還明確指出，禁絕鴉片是當前的“緊急任務之一”，特頒布禁令如下：

1、所有一切可耕土地，絕對禁止栽種鴉片煙苗。

2、已種之煙苗應迅即自動鏟除。

3、絕對禁止販賣運銷鴉片毒品，違者沒收，并視情節(jié)輕重給予懲處。

4、開設煙館者，即改營其他正當職業(yè)，違者依法懲處。吸食鴉片毒品者，應及早自行戒除。

由于貴州煙毒流行已有百余年的歷史，歷屆反動政府幾乎都搞過“禁煙自肥”的花招，為了打消群眾顧慮，《告全省人民書》指出：

人民政府提出的禁煙號召，與過去國民黨反動派的假作禁煙刮財自肥的行為，毫無相同之處。

貴州省要求全省人民“放棄一切僥幸、拖延、投機等錯誤的思想，毅然決然執(zhí)行人民委員會的號召”，徹底禁絕煙毒。

1950年7月31日，西南軍政委員會發(fā)布《關于禁絕鴉片煙毒的實施辦法》。

貴州省根據(jù)西南軍政委員會《辦法》的精神，于同年8月25日重申1月30日禁煙禁毒的規(guī)定：

堅決嚴格貫徹禁種，禁運，禁銷販賣，禁開設鴉片煙館，禁止制造煙類毒品的規(guī)定。并有步驟地達到禁絕吸食之目的。

全省人民切勿用存僥幸心理。倘有故違，定予嚴處不貸。如有借此造謠煽動者，堅決從嚴治罪。

同日，貴州省發(fā)出《關于禁絕鴉片煙毒實施辦法》。

1950年10月27日，依據(jù)全省禁煙禁毒工作進展的實際情況，貴州省又發(fā)出《關于禁種禁吸禁運煙毒的訓令》。

要求全省繼續(xù)開展禁煙禁毒工作，并強調要在本年冬徹底禁絕種植鴉片。

1950年12月28日，西南軍政委員會公布《西南區(qū)禁絕鴉片煙毒治罪暫行條例》，貴州省及時轉發(fā)，并要求各地堅決依照《暫行條例》懲治煙毒犯。

1951年1月11日，為組織、領導廣大群眾堅決貫徹中央和西南軍政委員會根絕鴉片煙毒的政策法令，貴州省人民委員會成立禁煙禁毒委員會。

省禁煙禁毒委員會由省、市有關機關及工、農(nóng)、青等人民團體和工商界與社會人士組成。

李俠公任主任委員，吳劍平任副主任委員，徐健生、吳實等17人為委員。

在同日召開的第一次委員會上，副主任委員吳劍平報告了1950年來貴州禁煙禁毒概況。他指出：

因上半年匪特猖獗，禁煙禁毒受到了嚴重阻礙，為了全力進行剿匪，征糧，這項工作幾乎陷于停頓。其后各地治安逐漸好轉，社會秩序日趨安定后，始復動員起來。群眾的覺悟逐步提高，禁煙禁毒的運動才普遍地展開

……

破獲煙毒案，逮捕毒犯，禁種，鏟除煙苗，封閉煙館同，教育改造煙民，取得不少成績。

……

但因煙毒危害貴州人民的時間過于長久，同時在反動統(tǒng)治時期，反動政府對于煙毒的態(tài)度不明朗，使貴州人民存在著僥幸的心理。

部分落后的分子，對人民政府禁煙禁毒的政策，抱有觀望、猶豫的態(tài)度，因而影響了禁煙政策的全面展開和徹底執(zhí)行。

所有這些都應堅決糾正。

主任委員李俠公作了總結。

他說：“禁煙禁毒問題，它的本質是一個反封建的社會改革問題，是一個艱巨的政治任務。所以，人民政府在堅決禁絕煙毒的決心下，必須發(fā)動廣大群眾的力量，來完成此項任務。”

他還說：“人民政府之禁煙禁毒與反動政府的禁煙禁毒，有著本質的絕對不同的立場。”

要求“在有步驟，有計劃，有領導地進行工作的過程中，堅決焚燒呈繳或查獲之毒品、毒具，以表示人民政府根絕煙患之決心。”

1月17日，《新黔日報》在報道貴州省禁煙禁毒委員會成立的同時，以《進一步貫徹禁煙禁毒法令》為題發(fā)表了社論。

社論列舉鴉片煙毒的種種危害，揭露國民黨反動統(tǒng)治時期歷屆舊政府假禁煙禁毒之名，牟取私利，以期對人民進行更殘酷的掠奪與壓榨的種種罪惡。

號召全省人民：

要堅決貫徹執(zhí)行西南區(qū)禁絕煙毒的實施辦法。

特別對于一些為惡成性敢于以身試法的販運制售等不法分子，必須堅決給予嚴厲制裁！

貴州省《關于禁絕鴉片煙毒實施辦法》發(fā)出后，貴陽市立即成立了以市長秦天真為主任委員，公安局長趙錦祿、民政局長吳道安為副主任委員的禁煙禁毒委員會。

并于1950年9月7日發(fā)出《告全市人民書》。

規(guī)定開設煙館，販運銷售鴉片毒品者必須于9月18日前繳出全部存毒及煙具，逾期不繳者定依法嚴懲。

同時，在三橋、龍洞堡、茶店設立檢查站，嚴禁煙毒進入市內(nèi)。

9月份，僅三橋檢查站就查獲鴉片9120兩，嗎啡2230兩。

9月14日，市禁煙禁毒委員會在廣場召開萬人大會。

市長秦天真發(fā)表禁煙講話，表示“不根絕鴉片煙毒決不終止”的決心。

會后，在河濱公園廣場當眾焚毀鴉片3?2萬兩，煙具80多套。

9月22日全市突擊檢查，又查獲煙毒犯183名，收獲大煙1812兩，查封了一批開了幾十年的煙館。

11月12日，為了懲治首惡，打擊偷種偷販毒品的犯罪分子，貴陽市人民法院召開聲勢浩大的萬人公判大會。

判處“膏精大王”王銀榮、何炳森2人死刑，立即執(zhí)行。當眾焚毀大煙2?3萬兩，煙具2萬多件。

不久，安順地區(qū)公安處又查明一個名叫黃煜的人冒充公安人員招搖撞騙、制造膏精砒子販賣牟利，立即將其逮捕歸案，并于1951年1月6日在安順西門外召開公審大會，判處死刑，立即槍決。

1950年至1951年，各地在偵破煙毒案，公審公判重大煙毒犯，收繳存毒，焚毀鴉片毒品的同時，還積極發(fā)動群眾禁種鴉片，鏟除煙苗，組織煙民戒煙。

教育、挽救了一大批吸食毒品成癮的煙民，受到廣大群眾的擁護和贊揚。

習水縣各區(qū)在1950年10月建立了“禁種大煙領導小組”，鄉(xiāng)建禁種小分隊，在對種煙戶普查的基礎上，召開種煙戶會議，逐塊檢查，對己種植的當場翻挖。

未種的將煙種全部收繳，農(nóng)會還派人專門巡視，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決取締。

與此同時，各區(qū)由公安員統(tǒng)一領導，以鄉(xiāng)為單位，由鄉(xiāng)農(nóng)協(xié)主辦“戒煙集訓班”，組織煙民戒煙。

全縣共辦57期，戒煙煙民達2781人。

1950年10月，福泉縣公安局在縣城、馬場坪、牛場、陸坪4個區(qū)設立戒煙所，將煙民集中起來戒煙。

次年2月，該縣政府又建立“戒煙勞動隊”，維修馬場坪至翁安的公路，通過邊勞動、邊戒煙的辦法促使煙民戒煙。

戒煙勞動隊每期1月，每期收煙民200人，一旦徹底戒除，立即離隊回家。

1951年6月，銅仁城關派出所、城關區(qū)成立“銅仁城區(qū)戒煙所”，先后舉辦2期戒煙學習班，307人受到教育后借掉煙癮。

1951年9月，《新黔日報》介紹了貴陽市的戒煙經(jīng)驗：

一是發(fā)動群眾搞戒煙工作；

二是利用動員煙民教育煙民；

三是召開戒煙煙民家屬會和煙民訴苦會、坦白會；

四是脫癮煙民互相監(jiān)督。

據(jù)不完全統(tǒng)計，貴州省從1950年至1951年兩年中，共破獲多起煙毒案，逮捕一批煙毒犯，繳獲大量煙土16、煙具。

僅1951年，就鏟除煙苗，封閉煙館，戒煙工作取得很大成績。一年逮捕煙毒犯千余名。其中判處死刑立即執(zhí)行2名，徒刑4163名，勞役145名，宣判無罪和教育釋放1599名。

云南當眾銷毀毒品煙具

1950年12月29日下午，云南昆明拓東運動場上空烈焰滾滾，火光沖天。運動場周圍站滿了身著各種民族服裝的少數(shù)民族代表，他們滿臉都是驚奇和驚嘆的神色。

原來，這是云南省利用召開第一次各界人民代表大會的有利時機，當眾銷毀數(shù)月來查獲的11?12萬兩鴉片及其煙具。

昆明市的這一行動，在全省引起巨大反響，各地紛紛仿效。

大理縣于1951年4月14日召開萬人大會，當眾焚毀繳獲的鴉片、煙具等。

這些行動，表明了人民政府堅決禁絕鴉片煙毒的決心，受到全省各族各界人民的熱烈擁護。

群眾說：“共產(chǎn)黨同國民黨禁煙截然不同，國民黨的官見了洋煙，如同見了金銀財寶，拽住不放。共產(chǎn)黨燒大煙，是真正禁煙，這次禁煙一定能禁住了。”

云南地處西南邊陲，解放初期的煙毒形勢十分嚴峻。

1950年初，國民黨云南省主席盧漢率部起義，人民解放軍進駐云南時，面臨著接管政權，改造舊軍隊，建立人民政權，清剿土匪，恢復生產(chǎn)，安定社會秩序的復雜斗爭。

煙毒問題，與上述各項工作密切相關。

一方面，境內(nèi)被推翻的反動階級，利用手中掌握的鴉片，或糾集區(qū)反動勢力進行反革命暴動，或組織販運毒品，擾亂經(jīng)濟，破壞生產(chǎn)。

另一方面，潰逃到云南境外緬甸、泰國的國民黨殘余部隊，依附國境線以種植，販運鴉片、煙毒維持生計，并入境破壞，有的則演變?yōu)槲溲b販毒集團。

盤踞在緬、泰的國民黨特務機關，也以鴉片、煙毒作為誘餌，發(fā)展特務，竊取情報，不斷向我境內(nèi)進行滲透。

因此，云南的禁毒工作，既是鏟除舊社會遺毒，拯救人民，安定社會秩序，恢復和發(fā)展生產(chǎn)的需要，也是政治上打擊反革命殘余勢力，鞏固人民政權，保衛(wèi)祖國西南邊疆，為順利進行民主改革和社會主義改造掃清障礙的一場嚴重的政治斗爭。

云南省根據(jù)1950年2月中央人民政府政務院發(fā)布的嚴禁煙毒的通令，以及同年7月，西南軍政委員會頒布的禁絕鴉片煙毒的實施辦法，于1950年6月27日、8月27日和12月13日連續(xù)3次發(fā)布布告，厲行禁毒。

中共云南省委把禁毒斗爭作為中心任務之一，成立禁煙委員會，定出限期禁毒辦法。

與此同時，各級公安機關依據(jù)禁令，取締煙館，懲治販毒分子，對煙民進行登記，組織戒斷。

1950年12月28日，昆明市大張旗鼓地處決了解放前夕從昆明販往廣州等地鴉片，解放后仍抗拒禁令，繼續(xù)販運鴉片到重慶等地的大毒販郭懷安。

1951年上半年，云南省基本鏟除了煙苗，實現(xiàn)了部分禁種。

但是，禁毒與反禁毒的斗爭仍然尖銳、復雜。少數(shù)反革命殘余勢力、敵對分子以及利欲熏心的販毒分子，仍在暗中活動。

他們妖言惑眾，說什么“禁煙只是一陣風，時間長不了，美國在朝鮮打起來了，留下大煙‘國軍’來了還可以發(fā)財。”

有的變換手法，采取各種偽裝，繼續(xù)販運，僅昆明市1950年8月21日至12月22日4個月期間，被公安機關查獲的毒品即達6600多兩。

邊遠民族地區(qū)由于情況復雜，禁毒工作僅是正面宣傳，尚未全面開展。

為了使禁煙禁毒深入下去，實現(xiàn)禁絕，1952年，云南省禁煙委員會，根據(jù)《中華人民共和國懲治毒犯條例（草案）》，制定并公布了《云南省對毒犯處理標準》。

按照中央統(tǒng)一部署，云南在內(nèi)地73個市縣開展了聲勢浩大的群眾性肅毒運動。在以禁種為重點的方針下，徹底清查、打擊販毒分子。

在機關、工廠、企事業(yè)單位，省政府也對隱藏在內(nèi)部的販毒分子進行了清查、處理。

僅據(jù)省級機關21個單位統(tǒng)計，即查出煙毒犯596名。

除此之外，戒吸工作也有較大進展，政府采取按年齡分期分批強制戒斷的辦法，使80％的煙民戒除了惡習。

肅毒運動對制止云南鴉片煙毒的流行，起了決定住的作用。截止1958年，云南再一次開展了群眾性的肅毒繳煙工作，全省共收繳民間殘留下來的存煙30多萬兩，搜捕了一批漏網(wǎng)的販毒慣犯，戒斷了一批煙民，在邊境地區(qū)徹底實現(xiàn)了禁種，解決了舊中國從滿清王朝到國民黨統(tǒng)治時代百余年來，云南煙毒為患這一嚴重的社會問題，使全省各族人民走上了健康、幸福的道路。