●江澤民說：“預(yù)委會的成立標(biāo)志著我國在香港行使主權(quán)的準(zhǔn)備工作進(jìn)入了一個(gè)新階段。”

●李鵬強(qiáng)調(diào)說：“香港之所以有今天的繁榮，得益于中國內(nèi)地的穩(wěn)定和繁榮。”

●江澤民說：“保持香港長期穩(wěn)定繁榮必須依靠我們自己，靠我們強(qiáng)大的日益興旺發(fā)達(dá)的祖國。”

● 特區(qū)預(yù)委會開會

共和國故事?百年雪恥

在京成立特區(qū)預(yù)委會

1993年7月16日，人民大會堂里鋪上了紅地毯，里里外外洋溢著節(jié)日的氣氛。

全國人大常委會下設(shè)的香港特別行政區(qū)籌備委員會預(yù)備工作委員會將在這里正式成立。預(yù)委會由69名委員組成，其中內(nèi)地委員32人，香港委員37人，主任委員由國務(wù)委員兼外交部長錢其琛擔(dān)任。

預(yù)委會下設(shè)政務(wù)、經(jīng)濟(jì)、法律、社會及保安、文化五個(gè)專題小組。各組分別由一個(gè)內(nèi)地委員和一個(gè)香港委員共同擔(dān)任召集人。

預(yù)委會的職責(zé)是在香港特別行政籌委會成立之前，為1997年中國對香港恢復(fù)行使主權(quán)，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡，進(jìn)行有關(guān)準(zhǔn)備工作。

預(yù)委會第一次會議前，由田紀(jì)云副委員長主持任命書頒發(fā)儀式。

預(yù)委會全體委員神情莊嚴(yán)地走上前來，逐一從喬石委員長手中接過大紅燙金的任命書。這標(biāo)志著預(yù)委會正式開始履行全國人大常委會賦予的職責(zé)。

喬石即席發(fā)表講話，他希望預(yù)委會全體委員“緊密團(tuán)結(jié)，同心同德，全力協(xié)作，做好各項(xiàng)有關(guān)工作，為香港特別行政區(qū)籌委會的成立創(chuàng)造條件”。

當(dāng)天上午，江澤民、喬石、李瑞環(huán)、朱?基等中央領(lǐng)導(dǎo)接見了預(yù)委會全體委員，并合影留念。

江澤民在講話中說：

預(yù)委會的成立標(biāo)志著我國在香港行使主權(quán)的準(zhǔn)備工作進(jìn)入了一個(gè)新階段。

7月17日，人民日報(bào)發(fā)表評論員文章《為香港平穩(wěn)過渡做好前期準(zhǔn)備工作》，文章指出：

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”?，F(xiàn)在距1997年7月1日我國恢復(fù)對香港行使主權(quán)只剩下不足４年的時(shí)間，而香港的平穩(wěn)過渡和政權(quán)的順利交接涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、法律、社會、文教等各個(gè)方面的事務(wù)，有大量的準(zhǔn)備工作要做。

……

十分清楚，設(shè)立預(yù)委會，不是什么“另起爐灶”。因?yàn)樗^“爐灶”，是香港特別行政區(qū)第一屆政府和第一屆立法會，其模式、架構(gòu)，基本法已有明確規(guī)定。它已為1997年后的香港，包括其政治架構(gòu)奠定了法律基礎(chǔ)，中方將嚴(yán)格按照基本法辦事。

……

現(xiàn)在成立的預(yù)委會，是全國人大常委會下設(shè)的工作機(jī)構(gòu)，它接受常委會領(lǐng)導(dǎo)并向常委會負(fù)責(zé)，它的任務(wù)是提出有關(guān)方案、意見、建議，供有關(guān)方面決策參考。1996年籌委會成立后，預(yù)委會即結(jié)束其工作。從其性質(zhì)和任務(wù)可以看出，它不是一個(gè)權(quán)力機(jī)構(gòu)，不會干預(yù)后過渡期香港政府的日常管理，因此它不會變成香港的“第二權(quán)力中心”或“影子政府”。

預(yù)委會的組成具有廣泛的代表性，香港委員包括工商界、金融界、社會服務(wù)界及基層等各方面的知名人士，內(nèi)地委員的層次也較高且多數(shù)熟悉香港事務(wù)。這樣的組成可以充分反映和吸納來自香港和內(nèi)地各方面、各階層的意見和建議。

預(yù)委會的成立在香港各界引起良好反響，但也引起了一些錯(cuò)誤的臆測。

7月17日，香港特別行政區(qū)籌備委員會預(yù)備工作委員會副主任委員、秘書長魯平在人民大會堂舉行記者招待會，他代表中國政府告訴在場的中外記者，預(yù)委會的任務(wù)只是提出有關(guān)方案、意見、建議，供有關(guān)方面決策參考，它沒有決定權(quán)，因而不會成為第二權(quán)力中心或“影子政府”，也不會干預(yù)后過渡期的香港政府的日常管理，預(yù)委會不會代替中英聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組的工作，凡是涉及跨越“九七”或有關(guān)過渡問題，原來需要由中英聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組討論的，今后仍然這樣做。

為了廣泛地聽取港人的意見和建議，發(fā)動更多的愛國愛港的香港人積極參與過渡時(shí)期的各項(xiàng)事務(wù)，預(yù)委會第二次會議提議，增加預(yù)委會委員和港事顧問的數(shù)目，盡量把那些有不同背景的人吸收進(jìn)來。

從1992開始，中國政府以國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室和新華社香港分社兩家的名義，聘請了三批香港事務(wù)顧問共141人。

另外，新華社香港分社還聘請了274人為第一批香港區(qū)事務(wù)顧問，這些顧問們以對香港未來負(fù)責(zé)的高度責(zé)任感，通過各種方式和渠道，提供了大量有價(jià)值的意見，起到了很好的智囊作用。

李鵬在特區(qū)預(yù)委會上講話

1993年12月11日，香港特別行政區(qū)籌委會預(yù)備工作委員會第二次全體會議在北京舉行。

國務(wù)院總理李鵬出席了這次會議，國務(wù)院副總理李嵐清，預(yù)委會副主任安子介、霍英東、周南、姜恩柱、鄭義、李福善等出席了會議。

李鵬在會上就香港問題和國內(nèi)形勢發(fā)表重要講話。

在講話中，李鵬首先對預(yù)委會卓有成效的工作給予充分肯定和高度評價(jià)，并代表中國政府對各位委員熱心為國為港所作的努力表示衷心的感謝。

李鵬在講話中強(qiáng)調(diào)指出：

中英兩國政府代表就香港1994、1995年選舉安排問題進(jìn)行談判的目的是很明確的，就是要在中英聯(lián)合聲明、與基本法銜接的原則以及過去已達(dá)成的協(xié)議和諒解的基礎(chǔ)上，討論香港1994年和1995年選舉產(chǎn)生的香港立法局和區(qū)議會、兩個(gè)市政局和如何實(shí)現(xiàn)與基本法的銜接，使它們在1997年7月1日以后，過渡成為香港特別行政區(qū)第一屆立法會和區(qū)域組織，以利于實(shí)現(xiàn)香港在政制方面的平穩(wěn)過渡。

李鵬說：

在長達(dá)七個(gè)多月的17輪會談中，中方始終不懈地作出努力，希望早日達(dá)成協(xié)議。就是到了談判陷入僵局，甚至面臨破裂的關(guān)頭，我們?nèi)员еe極的態(tài)度，尋求繼續(xù)談判的可能性。中國政府的上述立場和做法充分說明，我們是真誠希望與英國政府合作，實(shí)現(xiàn)香港的平穩(wěn)過渡的。但英方卻節(jié)外生枝，單方面中止了談判，并悍然決定在雙方還沒有達(dá)成協(xié)議的情況下，將部分立法草案提交立法局。由此而產(chǎn)生的一切后果，理所當(dāng)然地應(yīng)由英國政府承擔(dān)。

他說，從中英17輪談判的過程我們不難看出，中英之間的分歧，不是要不要民主的問題，而是守不守信義，要不要保證香港平穩(wěn)過渡，政權(quán)順利交接，保持香港長期穩(wěn)定繁榮，從而維護(hù)香港600萬居民長遠(yuǎn)利益的問題。

李鵬接著說：

英國政府不友好、不合作的態(tài)度，坦率地講，很難說不會影響到中英兩國之間在其他領(lǐng)域的關(guān)系。無論發(fā)生什么情況，都不會影響中國政府恢復(fù)行使香港主權(quán)，維護(hù)香港穩(wěn)定繁榮的決心和信心。維護(hù)香港的繁榮穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)政權(quán)的順利交接，是關(guān)乎香港600萬居民切身利益的大事，各位委員肩負(fù)重任，責(zé)無旁貸。在英方已單方面終止會談的情況下，希望預(yù)委會抓緊進(jìn)行各方面的工作。現(xiàn)在看來，預(yù)委會應(yīng)該按照全國人大的決定和基本法的有關(guān)規(guī)定，抓緊對香港特別行政區(qū)第一屆立法會產(chǎn)生的具體辦法和其他迫切需要解決的問題進(jìn)行研究，并提出切實(shí)可行的方案。

李鵬還說，當(dāng)前中國的形勢是好的，可以概括為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政治穩(wěn)定，民族團(tuán)結(jié)，社會進(jìn)步”16個(gè)字。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極趨勢為世人所矚目。

他強(qiáng)調(diào)說：

香港之所以有今天的繁榮，得益于中國內(nèi)地的穩(wěn)定和繁榮，香港經(jīng)濟(jì)與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)已成為一個(gè)不可分割的整體，內(nèi)地改革開放和經(jīng)濟(jì)繁榮，對于香港的穩(wěn)定和繁榮已經(jīng)并將繼續(xù)起著決定性的作用。

李鵬的講話結(jié)束后，會場響起經(jīng)久不息的掌聲。

錢其琛在閉幕式上發(fā)言

1993年12月9日至11日，香港特別行政區(qū)籌委會預(yù)備工作委員會第二次全體會議在北京召開。預(yù)委會57名委員全部出席會議。

國務(wù)院副總理、預(yù)委會主任錢其琛主持大會，國務(wù)院總理李鵬、副總理李嵐清出席了閉幕大會，李鵬總理作了重要講話。

會議討論了香港當(dāng)前的形勢，對英方在中英兩國政府未達(dá)成協(xié)議的情況下，將部分“政改”方案提交港英立法局的嚴(yán)重步驟表示強(qiáng)烈不滿。

委員們指出，英方的這一行徑是對香港600萬居民極不負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，是在香港人為地制造混亂，對香港的平穩(wěn)過渡設(shè)置障礙。

在此情況下，預(yù)委會必須加緊開展各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。只要我們堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行基本法，廣泛團(tuán)結(jié)香港各階層人士共同參與籌備香港特別行政區(qū)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)香港的平穩(wěn)過渡和長期穩(wěn)定繁榮。

11日，會議舉行閉幕式。錢其琛在這次會上致詞。

錢其琛說：

在預(yù)委會本次大會召開之前，內(nèi)地有一件大事，那就是《鄧小平文選》第三卷的發(fā)表。在預(yù)委會第一次全體會議上，我曾宣讀了鄧小平在1982年9月24日同撒切爾夫人的談話，這篇談話已經(jīng)編入了《鄧小平文選》第三卷，題為《我們對香港的基本立場》。與這篇談話同時(shí)編進(jìn)《鄧選》發(fā)表的鄧小平關(guān)于香港問題的談話還有另外8篇。這些談話是有關(guān)中國政府對香港問題的基本立場和方針、政策的經(jīng)典性論述。有些談話是對英國人說的，有些談話是對香港同胞，包括基本法起草委員會說的。完整、準(zhǔn)確地理解鄧小平代表中國政府所闡明的對香港問題的立場和方針政策，對于了解中英之間就香港問題進(jìn)行談判的情況，對預(yù)委會完成全國人大賦予的使命，做好對香港恢復(fù)行使主權(quán)的準(zhǔn)備工作，都是十分重要的。

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錢其琛指出，香港問題是個(gè)歷史遺留問題，因?yàn)橥ㄟ^三個(gè)不平等條約，英國占領(lǐng)這塊本屬中國的領(lǐng)土已達(dá)100多年?？紤]香港的前途問題，必須從這個(gè)基本事實(shí)出發(fā)，前提是中國必須對香港恢復(fù)行使主權(quán)。

中方對香港的主權(quán)問題上的態(tài)度從來都是很清楚的，英方卻在香港問題談判一開始就提出“三個(gè)條約有效論”，繼而又提出以主權(quán)換治權(quán)的主張，實(shí)際上“三個(gè)條約有效論”是為主權(quán)換治權(quán)鋪路的。

鄧小平對撒切爾夫人的談話就是針對這個(gè)問題而來。他明確地告訴撒切爾夫人，我們要解決的是三個(gè)問題，一是就中國對香港恢復(fù)行使主權(quán)達(dá)成協(xié)議；二是中國在恢復(fù)行使主權(quán)后對香港采取的政策，也就是怎樣管理香港；三是過渡時(shí)期的安排，也就是為我們對香港恢復(fù)行使主權(quán)創(chuàng)造條件。這三個(gè)方面構(gòu)成香港主權(quán)回歸的完整意義。

然而直至1983年的第四輪會談，英方仍然堅(jiān)持要在1997年后繼續(xù)管治香港，致使談判毫無進(jìn)展。

錢其琛回憶說：

針對這一情況，1983年9月鄧小平在會見英國前首相希思時(shí)明確指出，英國想用主權(quán)來換治權(quán)是行不通的。他正告英方改變態(tài)度，以免到1984年9月中國不得不單方面宣布解決香港問題的方針政策。這樣英方才在第五、六輪談判中確認(rèn)不再堅(jiān)持英國管治，也不謀求任何形式的共管，并表示理解中國的計(jì)劃是建立在1997年后整個(gè)香港的主權(quán)和管治權(quán)應(yīng)該歸還中國這一前提的基礎(chǔ)上。中英談判的主要障礙自此開始排除。

錢其琛接著說：

后來鄧小平在談到這段歷史時(shí)說，“她堅(jiān)持歷史上的條約按國際法仍然有效，1997年后英國要繼續(xù)管理香港。我跟她說，主權(quán)問題是不能談判的，中國1997年要收回整個(gè)香港。”鄧小平所說的“整個(gè)香港”絕不僅僅是個(gè)地理概念，而是一個(gè)主權(quán)概念，就是說，三分之一或二分之一的主權(quán)不行，必須是完整的主權(quán)。進(jìn)入過渡時(shí)期后半段以來，特別是近年來在香港發(fā)生的風(fēng)波曲折足以說明，英國謀求1997年后對香港的“治權(quán)”的企圖實(shí)際上仍然存在。從“兩局共識”到“居英權(quán)計(jì)劃”，直至那個(gè)“三違反”的“政改方案”，諸如此類，有哪一個(gè)不是企圖把英國的影響長久地保持下去？作為預(yù)委會委員，我們對此應(yīng)有清醒的認(rèn)識和足夠的思想準(zhǔn)備。

錢其琛指出，我們對香港的政策是以“一國兩制”為基礎(chǔ)，它主要包括以下四個(gè)方面：

一是中國對香港恢復(fù)行使主權(quán)并同時(shí)設(shè)立特別行政區(qū)，直轄于中央人民政府，這是解決香港的法律地位問題；二是中央授權(quán)香港特別行政區(qū)實(shí)行高度自治，由香港當(dāng)?shù)厝俗约汗芾?，這是解決管理權(quán)和由誰來掌權(quán)的問題；三是香港的原有社會、經(jīng)濟(jì)制度不變，生活方式不變，法律基本不變，這是解決香港的基本制度和政策問題；四是保持香港國際金融中心、自由港的地位，這也是從香港的實(shí)際需要出發(fā)，為保持香港的穩(wěn)定繁榮所必須的。我們所以要對香港實(shí)行一系列特殊政策，就是為了實(shí)現(xiàn)既要對香港恢復(fù)行使主權(quán)，又要保持香港繁榮穩(wěn)定這一總體目標(biāo)。正如鄧小平所說，“保持香港的繁榮，我們希望取得英國的合作。但這不是說，香港繼續(xù)保持繁榮必須在英國的管轄之下才能實(shí)現(xiàn)。香港繼續(xù)保持繁榮，根本上取決于中國收回主權(quán)后，在中國的管轄之下實(shí)行適合于香港的制度”。我們的政策通過聯(lián)合聲明和基本法，不僅為香港同胞所接受，而且受到了國際社會的贊賞。

錢其琛在回顧中英談判的經(jīng)過后說：

我們肩負(fù)的責(zé)任重大，尤其是香港同胞更是責(zé)無旁貸。再有三年多一點(diǎn)的時(shí)間，我們便要把香港接過來，交給香港人自己去管理，而且還要讓它繼續(xù)繁榮發(fā)展下去……我們今天所從事的事業(yè)，是一項(xiàng)可告慰先人，可造福子孫的事業(yè)。正在振興的中華民族，日益興旺發(fā)達(dá)的中華人民共和國，給了我們義無反顧地去進(jìn)行這項(xiàng)事業(yè)的力量和勇氣。此志不可攀，其勢不可擋。我們堅(jiān)信，“一國兩制”的政策一定能在香港開花結(jié)果；基本法規(guī)定的各項(xiàng)方針政策必將得到貫徹；基本法所規(guī)定的各項(xiàng)目標(biāo)必將實(shí)現(xiàn)；我們的神圣使命將得到一切愛好和平與進(jìn)步事業(yè)的國家和人民的支持；1997年后的香港一定更加繁榮發(fā)達(dá)！

錢其琛最后說：

我深信通過我們的工作，并隨著九七年的臨近，將有越來越多的人自覺地站在維護(hù)香港的繁榮穩(wěn)定和平穩(wěn)過渡一邊，或直接或間接地參與到籌備成立香港特別行政區(qū)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作中來。有了這些有利的條件，我們就能夠扎實(shí)、緊湊、有效地完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

這次會議結(jié)束時(shí)，預(yù)委會副主任兼秘書長魯平在會上作了關(guān)于明年上半年預(yù)委會工作部署的報(bào)告。

魯平說：

本次全體會議后預(yù)委會將進(jìn)入具體研究各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的實(shí)質(zhì)性工作階段。經(jīng)主任會議研究決定，明年上半年預(yù)委會需要首先作研究的問題應(yīng)該是香港社會比較關(guān)注的、比較緊迫而又比較容易獲得共識的問題。政務(wù)專題小組首先需要研究第一屆立法會的具體產(chǎn)生辦法，也要同時(shí)研究行政與立法的關(guān)系問題，建立以行政為主導(dǎo)，行政與立法既制約又配合而重在配合的運(yùn)作機(jī)制。

魯平接著指出：

經(jīng)濟(jì)專題小組研究四個(gè)問題：

一、關(guān)于機(jī)場管理?xiàng)l例草案；

二、土地基金1997年后的管理問題；

三、深圳與香港之間的交通管理問題；

四、中央公積金問題。法律專題小組主要研究香港原有法律中有關(guān)司法制度部分的法律審查問題。文化專題小組研究歷史、地理等科目的教科書編寫問題，推廣基本法的問題。社會保安專題小組研究香港居民出入境自由問題以及永久居住地的界定問題等。

魯平希望各專題小組明年上半年加緊工作，多聽取各方面意見，團(tuán)結(jié)更多港人參與后過渡時(shí)期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

這次會議通過了《香港特別行政區(qū)籌委會預(yù)備工作委員會第二次全體會議新聞公報(bào)》，有7位委員在會上先后作了發(fā)言。

新聞公報(bào)指出：

會議認(rèn)為，《鄧小平文選》第三卷中關(guān)于香港問題的論述，全面、系統(tǒng)地闡明了中國政府以“一國兩制”的總方針解決香港前途問題的各項(xiàng)方針政策，其中有關(guān)香港在過渡時(shí)期可能發(fā)生問題的論斷，具有高度的預(yù)見性，對預(yù)委會做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作具有重要的指導(dǎo)意義。

這次會議審議了預(yù)委會政務(wù)、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、社會及保安5個(gè)專題小組提交的工作報(bào)告，討論并原則同意了各專題小組的工作規(guī)劃。

會議認(rèn)為，各專題小組的工作規(guī)劃把1997年平穩(wěn)過渡和政權(quán)順利交接的問題同與香港同胞切身利益有關(guān)的問題聯(lián)系起來考慮，為下一步開展具體的準(zhǔn)備工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

預(yù)委會小組分別舉行會議

1994年5月1日，香港特別行政區(qū)籌委會預(yù)備工作委員會政務(wù)專題小組第七次會議在香港召開。

香港特別行政區(qū)籌委會預(yù)備工作委員會副主任兼秘書長魯平、副主任周南出席了這次會議。

在為期兩天的會議中，委員們將交換對香港當(dāng)前形勢的看法，進(jìn)一步討論香港特別行政區(qū)第一屆立法會的組建問題，并討論香港特別行政區(qū)在北京設(shè)立辦事處的問題。

會議開始后，在談到英國下議院外委會最近發(fā)表的關(guān)于英中關(guān)系的報(bào)告時(shí)，委員們指出：

這份報(bào)告充分暴露了英方企圖將英國對香港的控制和影響延續(xù)至九七年后的真實(shí)用心。報(bào)告對基本法有關(guān)條款的攻擊也是十分荒謬的。

委員們還指出，在中英沒有就香港1994年至1995年選舉安排達(dá)成協(xié)議的情況下，依照香港立法局通過的有關(guān)選舉法案產(chǎn)生的香港最后一屆立法局已無“直通車”可言，也不存在某一部分議員不能過渡而另一部分可以過渡的可能性。

會后，委員們還將在香港開展咨詢活動，廣泛聽取香港各界人士對預(yù)委會工作的建議以及如何實(shí)現(xiàn)香港平穩(wěn)過渡等方面的意見。

香港特別行政區(qū)籌委會預(yù)委會政務(wù)、經(jīng)濟(jì)專題小組首次在香港召開工作會議，受到了香港社會公眾的普遍關(guān)注。

5月3日，新華社香港分社邀集500多位各界人士，對專程蒞港參加會議的預(yù)委會副主任魯平和預(yù)委會內(nèi)地委員表示熱烈歡迎。

在華潤大廈第五十樓舉行的酒會上，新華社香港分社社長周南致辭。

全國政協(xié)副主席霍英東出席了當(dāng)天的酒會。

6月10日，香港特別行政區(qū)籌委會預(yù)備工作委員會政務(wù)專題小組第八次會議在北京召開，會議討論小組將向預(yù)委會第三次全體會議提交的工作報(bào)告和下半年工作計(jì)劃。

預(yù)委會副主任魯平、周南、姜恩柱出席了這次會議。

政務(wù)專題小組工作報(bào)告將涉及第一屆立法會的組建問題，第一屆區(qū)域組織的組建問題，第一屆政府的組建問題，行政與立法關(guān)系問題，公務(wù)員隊(duì)伍的穩(wěn)定與有關(guān)制度的銜接問題，中央各部門、各地方在香港特別行政區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)和香港特別行政區(qū)在北京設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)問題以及與香港政治形勢有關(guān)的問題等7個(gè)方面內(nèi)容。

報(bào)告反映了委員們的初步意見和建議。會議還確定了下半年政務(wù)專題小組要討論的問題，并進(jìn)一步開展咨詢工作，廣泛聽取香港有關(guān)人士的意見。

一直到8月11日，政務(wù)專題小組第九次會議結(jié)束。由于香港公務(wù)員團(tuán)體和許多社會人士希望預(yù)委會更加關(guān)注公務(wù)員事務(wù)，政務(wù)專題小組第九次會議決定成立香港公務(wù)員事務(wù)研究小組。

研究小組將就有關(guān)公務(wù)員制度和隊(duì)伍的穩(wěn)定等問題進(jìn)行深入研究，收集資料，聽取意見，提出研究報(bào)告，供政務(wù)專題小組討論參考。

研究小組以香港委員為主體，將采取多種方式與公務(wù)員以及其他熟悉公務(wù)員事務(wù)的社會人士溝通，聽取各方面的意見和建議。

此外，政務(wù)小組還討論了關(guān)于設(shè)立香港特別行政區(qū)籌委會的有關(guān)事項(xiàng)。

與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)小組和文化小組的會議也在積極地進(jìn)行著。

2月27日，香港特別行政區(qū)籌委會預(yù)備工作委員會經(jīng)濟(jì)專題小組會議在北京舉行。

這次會議討論了英方最近提交中方的關(guān)于香港新機(jī)場建設(shè)的第四個(gè)財(cái)務(wù)安排方案，并提出了處理的建議。會議聽取了關(guān)于年初部分委員視察深圳陸運(yùn)口岸及國家經(jīng)貿(mào)委召開的現(xiàn)場辦公會議的情況通報(bào)。

國家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)人向委員們報(bào)告了深圳陸運(yùn)口岸現(xiàn)場辦公會議議定的改革措施的落實(shí)情況。

會議期間，國務(wù)院主管部門有關(guān)負(fù)責(zé)人還向委員們介紹了港英政府?dāng)M上馬的污水排放工程的基本情況及中方對這一工程的基本立場。

3月1日，預(yù)委會經(jīng)濟(jì)專題小組的委員將赴深圳視察陸運(yùn)口岸管理改革措施的實(shí)施情況。

10月10日至11日，香港特別行政區(qū)籌委會預(yù)委會文化專題小組在北京召開第六次會議。

本次會議在上次小組會議討論的基礎(chǔ)上，委員們對“九七”以后香港公眾機(jī)構(gòu)名稱及徽號、節(jié)假日、榮譽(yù)名銜、郵票的過渡性安排、學(xué)歷和公民教育的基本原則等問題作了進(jìn)一步討論。

會議還就擬提交今年12月召開的預(yù)委會第四次全體會議的工作報(bào)告及專題報(bào)告的框架和要點(diǎn)等問題進(jìn)行了討論。

隨著各個(gè)小組的任務(wù)不斷向前推進(jìn)，香港特別行政區(qū)的各方面規(guī)劃也越來越清晰。

江澤民會見預(yù)委會委員

1994年7月7日上午，香港特別行政區(qū)籌委會預(yù)備工作委員會第三次全體會議在人民大會堂隆重開幕。

預(yù)委會副主任安子介、霍英東、魯平、周南、鄭義、李福善等出席了此次大會。

這次全體會議的主要任務(wù)，是回顧各個(gè)專題小組的工作進(jìn)展情況，總結(jié)已取得的成果，在此基礎(chǔ)上研究下一步的工作。

國務(wù)院副總理、香港特別行政區(qū)籌委會預(yù)委會主任錢其琛致開幕詞。

錢其琛回顧了預(yù)委會下屬的政務(wù)、經(jīng)濟(jì)、文化等組的工作情況。他指出：

在中英雙方?jīng)]有就香港1994、1995年選舉安排達(dá)成協(xié)議的情況下，根據(jù)港英立法局通過的任何法案產(chǎn)生的香港最后一屆立法局、兩個(gè)市政局和區(qū)議會，只能存在到1997年6月30日為止。1997年7月1日以后，香港特別行政區(qū)的第一屆立法會和區(qū)域組織將依據(jù)基本法和全國人大的有關(guān)決定重新組建。

錢其琛說：

預(yù)委會下一步要加緊研究香港特別行政區(qū)第一屆立法會和區(qū)域組織的具體產(chǎn)生辦法，為籌委會制定并正式頒布有關(guān)辦法做好前期準(zhǔn)備。面向港人、依靠港人是預(yù)委會工作堅(jiān)定不移的一項(xiàng)方針。這次會議還將共同商討如何改進(jìn)預(yù)委會的工作方式、加強(qiáng)與港人的溝通。

在這次大會上，各專題小組組長分別匯報(bào)半年來的工作情況。

7月8日下午，江澤民在人民大會堂會見出席香港特別行政區(qū)籌委會預(yù)委會第三次全體會議委員。

國務(wù)院副總理、預(yù)委會主任錢其琛，預(yù)委會副主任安子介、霍英東、魯平、周南、鄭義、李福善等參加了會見。

在會見時(shí)，江澤民說：

保持香港長期穩(wěn)定繁榮必須依靠我們自己，靠我們強(qiáng)大的日益興旺發(fā)達(dá)的祖國，靠600萬香港同胞。香港同胞不僅能創(chuàng)造香港今天的繁榮，也一定能創(chuàng)造更加美好的明天。

江澤民接著說：

我們從來就沒有把實(shí)現(xiàn)香港平穩(wěn)過渡和保持香港長期穩(wěn)定繁榮的希望寄托在別人身上。“一國兩制”、“港人治港”是解決香港前途問題的關(guān)鍵。

江澤民指出，按照中英聯(lián)合聲明的規(guī)定，英方有責(zé)任、有義務(wù)使政權(quán)順利交接，保持香港九七年前后的繁榮穩(wěn)定對英國也是有好處的。

江澤民在會見時(shí)高度評價(jià)和充分肯定了預(yù)委會成立一年來的工作。他說：

預(yù)委會是為我國對香港恢復(fù)行使主權(quán)作前期準(zhǔn)備工作的機(jī)構(gòu)，肩負(fù)的使命是重大的，面臨的任務(wù)是繁重的。

江澤民說，一年來，預(yù)委會對政務(wù)、經(jīng)濟(jì)、法律進(jìn)行了研究，廣泛咨詢港人意見，提出了許多有價(jià)值的方案和意見，成效是顯著的。

委員們?yōu)榇烁冻隽嗽S多心血和辛勞。江澤民祝愿委員們繼續(xù)努力，為香港平穩(wěn)過渡和政權(quán)順利交接作出新的貢獻(xiàn)。

7月9日，香港特別行政區(qū)籌委會預(yù)備工作委員會第三次全體會議發(fā)表新聞公報(bào)，公報(bào)指出：

在第二次全體會議確定工作規(guī)劃后，各專題小組研究了一些重大的、帶有緊迫性的以及與港人的利益密切相關(guān)的問題，在聽取港人意見的基礎(chǔ)上，提出了解決問題的初步方案或建議，工作是有成效的。會議對各專題小組的工作進(jìn)展表示滿意。會議要求，各專題小組在下一階段的工作中，對委員們在本次會議上提出的意見加以研究。

會議對1994年下半年預(yù)委會的工作作了部署，要求各專題小組對那些已有較為成熟意見的議題提出具體方案，提交年底舉行的第四次全體會議審議。

公報(bào)還闡述了中方堅(jiān)持的一貫原則：

會議指出，在中英雙方?jīng)]有就香港1994、1995年選舉安排達(dá)成協(xié)議的情況下，根據(jù)港督彭定康的“政改方案”所產(chǎn)生的香港最后一屆立法局、兩個(gè)市政局和區(qū)議會只能存在到1997年6月３０日為止。1997年7月1日后，香港特別行政區(qū)的第一屆立法會和區(qū)域組織將依據(jù)基本法和全國人大的有關(guān)決定組建。會議認(rèn)為，保證香港的平穩(wěn)過渡和長期繁榮穩(wěn)定，符合包括香港同胞在內(nèi)的全中國人民的根本利益。對香港恢復(fù)行使主權(quán)、建立特別行政區(qū)、實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡應(yīng)立足于依靠我們自己的力量，要使更多的香港人士參與香港政權(quán)交接和平穩(wěn)過渡的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

會議期間，國家主席江澤民會見了全體與會委員，并發(fā)表了重要講話，充分肯定了預(yù)委會的工作。委員們認(rèn)為，江澤民主席發(fā)表的重要講話對預(yù)委會的工作具有指導(dǎo)意義。

在這次會議期間，召開了兩次主任會議，確定了13名新增補(bǔ)委員的分組，并調(diào)整了各專題小組分組名單；還通過了《預(yù)委會各專題小組設(shè)立研究小組及邀請社會人士參加工作的具體辦法》、《關(guān)于預(yù)委會新聞發(fā)布的具體辦法》。

這次會議決定，預(yù)委會第四次全體會議于1994年12月8日至10日在北京舉行。

錢其琛重申中央立場

1994年12月10日，經(jīng)過3天緊張的工作，香港特別行政區(qū)籌委會預(yù)委會第四次全體會議完成預(yù)定的任務(wù)，于當(dāng)天下午在北京人民大會堂閉幕。

預(yù)委會副主任安子介、霍英東、周南、姜恩柱、鄭義、李福善等65名委員參加了閉幕式。

在閉幕式上，錢其琛發(fā)表講話。他說：

江澤民主席今年7月接見預(yù)委會全體委員時(shí)指出，把依靠自己的力量作為基本立足點(diǎn)，堅(jiān)持以我為主的方針去實(shí)現(xiàn)香港的平穩(wěn)過渡。我認(rèn)為這主要包括兩個(gè)方面，即祖國人民的支持和廣大港人的參與。祖國和人民的支持，從大的方面講，就是有一個(gè)政局穩(wěn)定、改革開放、日益繁榮富強(qiáng)的國家作后盾。而具體地講，這種支持是通過“一國兩制”的總方針及其指導(dǎo)下的各項(xiàng)具體方針政策體現(xiàn)的。

他說，今年是中英關(guān)于香港問題的聯(lián)合聲明簽署十周年。十年來我們國家令人矚目的發(fā)展以及香港進(jìn)入過渡時(shí)期后的發(fā)展，讓我們清楚地看到“一國兩制”下的各項(xiàng)方針政策所顯示出來的廣泛的感召力和旺盛的生命力，也讓我們愈來愈領(lǐng)悟到香港的前途是同祖國的前途、命運(yùn)緊密聯(lián)系在一起的。

錢其琛接著坦誠地說：

國家興盛，民族興盛，香港就必然興盛……正是由于中央的戰(zhàn)略決策代表了包括香港同胞在內(nèi)的全體中國人民的長遠(yuǎn)利益，表達(dá)了人民的愿望和要求，因而在“一國兩制”和基本法的旗幟下必然會匯聚起愛國愛港的大軍，去為爭取香港的光明前途，為實(shí)現(xiàn)我們民族的振興而奮斗。愛國愛港不是互相矛盾的，而是完全一致的。“一國兩制”的事業(yè)是一場包括廣大香港同胞在內(nèi)的全國人民正在從事的偉大實(shí)踐。

錢其琛還說：

在制定對香港的各項(xiàng)方針政策的時(shí)候，鄧小平同志親自作調(diào)查研究，他最關(guān)心的一個(gè)問題是要使港人盡早地參與到管理香港的各方面事務(wù)中去，通過實(shí)踐，涌現(xiàn)出一大批愛國愛港，具有各方面才干的港人，使他們擔(dān)負(fù)起1997年后管理特別行政區(qū)的重任。從組成基本法起草委員會，到后來聘請港事顧問、區(qū)事顧問，直到成立預(yù)委會，都是為了使港人參與到建立特別行政區(qū)的具體實(shí)踐中來，為了要在1997年后落實(shí)“港人治港”，高度自治。現(xiàn)在預(yù)委會所研究的每一個(gè)問題，都是籌建特別行政區(qū)，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡所必須考慮的，也都是港人非常關(guān)心，迫切希望得到回答的。在研究這些問題時(shí)，我們都貫徹面向港人，依靠港人的方針，并采取各種方式去擴(kuò)大港人參與的深度和廣度。這樣做都是為使每一項(xiàng)具體方案的設(shè)計(jì)具有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，為港人所理解和掌握，也便于今后的貫徹落實(shí)。

錢其琛接著澄清說：

對預(yù)委會目前所從事的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，有人可能擔(dān)心，甚至有人會制造混亂，攻擊說，這是在干預(yù)香港的高度自治。關(guān)于干預(yù)的問題，鄧小平曾經(jīng)談過，我們應(yīng)當(dāng)理直氣壯地回答，不能籠統(tǒng)地反對參與，也不能籠統(tǒng)地反對干預(yù)。要看這樣做是有利于香港人的利益，有利于香港的繁榮和穩(wěn)定，還是損害香港人的利益，損害香港的繁榮和穩(wěn)定。我們說，“港人治港”不會變，就是說由香港人推選出來管理香港的人，由中央政府委任，而不是由北京派出，因此這是香港人的參與，是中央政府支持香港人參與。

錢其琛接著指出，總而言之，堅(jiān)持以我為主的方針，依靠自己的力量，實(shí)現(xiàn)香港的平穩(wěn)過渡，就是要把“一國兩制”的基本國策，把基本法的各項(xiàng)規(guī)定以及全國人民代表大會的有關(guān)決定，同港人參與的實(shí)踐結(jié)合起來。這樣，我們就能在任何時(shí)候、任何情況下，不受外來干擾，堅(jiān)定地按照既定的目標(biāo)和時(shí)間表去完成對香港恢復(fù)行使主權(quán)，建立特別行政區(qū)的歷史使命。

錢其琛最后強(qiáng)調(diào)說：

堅(jiān)持以我為主的方針，把依靠自己的力量作為基本立足點(diǎn)，絕不意味著我們拒絕英方的合作，相反，我們歡迎合作。我們歡迎的是在聯(lián)合聲明和基本法的軌道上的合作，而且我們同英方曾有過這種合作。但不能不看到有些人不愿意合作，或者說不甘心合作，還會有一些不安定的因素、搗亂的因素存在，這種因素可能來自香港內(nèi)部，也可能來自某種國際勢力，對此我們要提高警惕。最近英方講了一些希望合作的話，也做了一點(diǎn)事，做一點(diǎn)總比一點(diǎn)都不做要好。我們希望英方的決策者把眼光放長遠(yuǎn)些，在香港問題上真心誠意地同中方合作，為香港的長期穩(wěn)定繁榮創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。這樣也有利于把中英關(guān)系推向前進(jìn)。

錢其琛的講話受到與會者的熱烈歡迎。

當(dāng)天，香港特別行政區(qū)籌委會預(yù)備工作委員會發(fā)表第四次全體會議新聞公報(bào)，公報(bào)說：

會議對1995年上半年預(yù)委會的工作作了部署，要求各專題小組根據(jù)這次會議提出的意見，對已提交的建議加以充實(shí)……其他各項(xiàng)問題的研究，爭取在第五次全體會議上就所研究的大部分問題正式提出建議或方案。

會議決定，預(yù)委會第五次全體會議于1995年6月22日至24日在北京舉行。

這次會議聽取和討論了5個(gè)專題小組提交的工作報(bào)告，并審議了有關(guān)問題的建議，直接推動了中央關(guān)于成立香港特別行政區(qū)的各項(xiàng)工作。