●錢其琛強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“實(shí)現(xiàn)1999年澳門政權(quán)順利交接和建立特別行政區(qū)，是澳門人關(guān)心的一件大事。”

●錢其琛指出：“澳門的前途，說(shuō)到底是同祖國(guó)的發(fā)展聯(lián)系在一起的。”

●錢其琛說(shuō)：“有關(guān)籌建澳門特別行政區(qū)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的時(shí)間表已大體確定。”

● 籌委會(huì)開展工作籌委會(huì)召開第二次會(huì)議

1998年7月10日下午，澳門特別行政區(qū)籌備委員會(huì)第二次全體會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行。

會(huì)議由副主任委員謝非主持。籌委會(huì)副主任委員馬萬(wàn)祺、廖暉、王啟人、王英凡、何厚鏵、吳福、曹其真、何鴻?和籌委會(huì)全體委員出席這次會(huì)議。

這次會(huì)議為期3天，將聽(tīng)取、審議籌委會(huì)4個(gè)工作小組提交的工作報(bào)告，確定各小組的任務(wù)和規(guī)劃，并通過(guò)有關(guān)意見(jiàn)和決定。

國(guó)務(wù)院副總理、籌委會(huì)主任委員錢其琛首先致開幕詞，錢其琛指出，當(dāng)前國(guó)內(nèi)、國(guó)際形勢(shì)都在朝著對(duì)我們?cè)絹?lái)越好的方向發(fā)展，為澳門特區(qū)籌委會(huì)的工作創(chuàng)造了有利條件。

錢其琛在致詞中說(shuō)：

籌委會(huì)成立兩個(gè)月來(lái)，就全國(guó)人大常委會(huì)規(guī)定的籌備成立澳門特別行政區(qū)的9項(xiàng)任務(wù)進(jìn)一步具體化，并規(guī)劃了政務(wù)、法律、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化小組今后一年半左右時(shí)間里的工作。在此期間，各小組先后召開了小組會(huì)議，對(duì)屬于本小組工作范圍內(nèi)的各項(xiàng)事宜進(jìn)行了認(rèn)真、細(xì)致和充分的討論，并分輕重緩急制定了工作安排，為有計(jì)劃、有步驟地開展工作打下了良好的基礎(chǔ)。

錢其琛說(shuō)：

各個(gè)小組在制定工作規(guī)劃的過(guò)程中，緊緊抓住與1999年澳門政權(quán)順利交接和成立澳門特別行政區(qū)相關(guān)的問(wèn)題，以他們作為主題和基本任務(wù)；同時(shí)，把澳門當(dāng)前社會(huì)普遍關(guān)心的對(duì)平穩(wěn)過(guò)渡有重大影響的問(wèn)題聯(lián)系起來(lái)考慮，使籌委會(huì)的工作同國(guó)家恢復(fù)對(duì)澳門行使主權(quán)，建立澳門特別行政區(qū)，保持澳門的長(zhǎng)期穩(wěn)定和發(fā)展一致起來(lái)了。在今后的工作中，各小組要堅(jiān)持貫徹和落實(shí)這個(gè)原則。

錢其琛指出：實(shí)現(xiàn)1999年澳門政權(quán)順利交接和建立特別行政區(qū)，是澳門人關(guān)心的一件大事?；I委會(huì)的工作要充分發(fā)揚(yáng)民主，面向澳人，依靠澳人，廣泛聽(tīng)取各種意見(jiàn)，充分調(diào)動(dòng)各界人士參與的積極性?；I委會(huì)運(yùn)作兩個(gè)月來(lái)，澳門各界別、各行業(yè)的人士以積極、認(rèn)真的態(tài)度對(duì)籌委會(huì)的工作給予了熱心的關(guān)注和支持。

錢其琛說(shuō)，目前我國(guó)政治穩(wěn)定，各項(xiàng)改革正在順利進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速、健康的發(fā)展，國(guó)際地位不斷提高。一個(gè)多星期前，應(yīng)江澤民主席的邀請(qǐng)，美國(guó)總統(tǒng)克林頓對(duì)我國(guó)進(jìn)行了國(guó)事訪問(wèn)，這是繼去年秋天江主席成功地對(duì)美國(guó)進(jìn)行了國(guó)事訪問(wèn)后，中美關(guān)系史上的又一重大事件。國(guó)內(nèi)、國(guó)際的形勢(shì)，都在朝著對(duì)我們?cè)絹?lái)越好的方向發(fā)展，也為我們籌委會(huì)的工作創(chuàng)造了有利條件。

錢其琛回顧在10天前的7月1日，香港特別行政區(qū)慶祝一周年生日。他說(shuō)：

“江澤民親自蒞臨香港出席有關(guān)活動(dòng)，這充分體現(xiàn)了中央政府對(duì)香港特別行政區(qū)的關(guān)心和支持。江主席在香港回歸一周年慶祝大會(huì)上的講話，對(duì)董建華先生領(lǐng)導(dǎo)下的特區(qū)政府的工作給予了充分肯定，重申了中央政府和祖國(guó)人民對(duì)香港的堅(jiān)定支持，對(duì)廣大港人同舟共濟(jì)、克服當(dāng)前面臨的種種困難將產(chǎn)生積極的鼓舞作用。

江主席在講話中還向香港和澳門社會(huì)上一些惡勢(shì)力發(fā)出了警告，這表明了中央政府堅(jiān)決維護(hù)香港特別行政區(qū)和澳門地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定的立場(chǎng)和決心。”

錢其琛指出，“一國(guó)兩制”偉大構(gòu)想已經(jīng)在香港成功實(shí)踐，為澳門籌委會(huì)的工作提供了可靠的行動(dòng)指南。

錢其琛接著說(shuō)：

“一國(guó)兩制”、“港人治港”、高度自治的方針在香港得到了不折不扣的貫徹落實(shí)，中央人民政府模范地遵守基本法，尊重特區(qū)政府和特區(qū)享有的高度自治權(quán)。不僅港人習(xí)慣的社會(huì)制度和生活方式保持不變，繼續(xù)依法享有言論、集會(huì)、結(jié)社、新聞等各種自由，而且，港人在歷史上第一次真正感受并行使了當(dāng)家作主的民主權(quán)利。“一國(guó)兩制”在香港的成功實(shí)踐，已經(jīng)并將進(jìn)一步向澳門各界人士展現(xiàn)出更加美好的前景。

錢其琛的講話，受到與會(huì)代表的熱烈歡迎。

會(huì)議聽(tīng)取了籌委會(huì)政務(wù)、法律、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化4個(gè)小組召集人分別提出的本小組工作情況報(bào)告。聽(tīng)取了籌委會(huì)秘書長(zhǎng)陳滋英關(guān)于本次全體會(huì)議將審議通過(guò)的４項(xiàng)意見(jiàn)和１項(xiàng)決議的說(shuō)明?；I委會(huì)通過(guò)四項(xiàng)重要決議

1998年7月12日，全國(guó)人民代表大會(huì)澳門特別行政區(qū)籌備委員會(huì)第二次在北京人民大會(huì)堂繼續(xù)進(jìn)行。

在當(dāng)天的會(huì)上，委員們一致表決通過(guò)《1999年12月20日至31日澳門公眾假日安排的決定》，決定指出：

1998年12月20日，中國(guó)政府將對(duì)澳門恢復(fù)行使主權(quán)。為適應(yīng)這一歷史性的轉(zhuǎn)變，從具體情況考慮，需要盡早對(duì)1999年12月20日至31日的澳門公眾假日做出安排。為此，全國(guó)人民代表大會(huì)澳門特別行政區(qū)籌備委員會(huì)決定如下：

一、關(guān)于1999年12月20日至31日的公眾假日

1、1999年12月20日為澳門回歸祖國(guó)暨中華人民共和國(guó)澳門特別行政區(qū)成立日，放假一天?？紤]到澳門回歸期間公眾慶?；顒?dòng)較多，12月21日再放假一天。

2、1999年12月20日至31日的其他公眾假日為：12月22日冬至；12月24日圣誕節(jié)前日和12月25日圣誕節(jié)。

二、上述安排待由澳門特別行政區(qū)政府通過(guò)適當(dāng)程序?qū)嵤?/p>

這個(gè)決定看似無(wú)足輕重，卻充分體現(xiàn)了中央政府對(duì)澳門同胞的細(xì)致關(guān)懷。

接著，會(huì)議通過(guò)《關(guān)于澳門郵票過(guò)渡性安排的意見(jiàn)》，意見(jiàn)指出：

1、澳葡政府發(fā)行和使用的反映葡萄牙管治的郵票、郵戳及其他郵品自1999年12月20日起停止使用；

2、澳葡政府應(yīng)適時(shí)發(fā)行過(guò)渡性郵票，其圖案須經(jīng)中葡雙方共同審定。過(guò)渡性郵票在1999年12月20日以后可繼續(xù)使用。1999年12月20日起使用新的澳門特別行政區(qū)的郵戳；

3、澳門特別行政區(qū)政府于1999年12月20日在澳門發(fā)行特別紀(jì)念郵票，以紀(jì)念中國(guó)對(duì)澳門恢復(fù)行使主權(quán)和慶祝澳門特別行政區(qū)成立。郵票的設(shè)計(jì)由中方負(fù)責(zé)，郵票在澳門地區(qū)或委托中國(guó)其他地區(qū)印制。

上述意見(jiàn)中涉及的需要葡方合作的事項(xiàng)，建議由中葡聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組磋商解決。

這個(gè)意見(jiàn)，為中國(guó)政府將恢復(fù)澳門行使主權(quán)鋪平了道路，確保了政權(quán)交接時(shí)澳門郵政服務(wù)的正常運(yùn)行。

公務(wù)員本地化是澳門過(guò)渡期重要問(wèn)題之一，關(guān)系到澳門的平穩(wěn)過(guò)渡和政權(quán)的順利交接，也關(guān)系到1999年12月20日以后澳門特別行政區(qū)政府的順利運(yùn)作。在這次會(huì)上通過(guò)的《關(guān)于加快澳門公務(wù)員本地化的意見(jiàn)》指出:

中葡聯(lián)合聲明簽署之后，特別是澳門特別行政區(qū)基本法頒布以來(lái)，澳門公務(wù)員本地化取得了一定的進(jìn)展?，F(xiàn)在距澳門特別行政區(qū)成立只有不到一年半的時(shí)間，而公務(wù)員特別是司廳級(jí)公務(wù)員本地化仍相對(duì)滯后，不利于澳門平穩(wěn)過(guò)渡和政權(quán)的順利交接。全國(guó)人民代表大會(huì)澳門特別行政區(qū)籌備委員會(huì)對(duì)此深表關(guān)注。

籌委會(huì)建議我國(guó)政府有關(guān)部門繼續(xù)促請(qǐng)葡方認(rèn)真采取切實(shí)措施，在保持澳門公務(wù)員制度基本不變的同時(shí)，注重公務(wù)員素質(zhì)，加快公務(wù)員本地化進(jìn)程，以在今年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)司廳級(jí)公務(wù)員本地化的目標(biāo)。

這次會(huì)議還通過(guò)了《關(guān)于澳門社會(huì)治安問(wèn)題的意見(jiàn)》，意見(jiàn)指出：

一個(gè)時(shí)期以來(lái)，澳門社會(huì)出現(xiàn)了令澳門居民普遍不安的嚴(yán)重治安問(wèn)題。社會(huì)治安是關(guān)系到澳門居民切身利益，關(guān)系到澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展、平穩(wěn)過(guò)渡和政權(quán)順利交接的大事。

全國(guó)人民代表大會(huì)澳門特別行政區(qū)籌備委員會(huì)，注意到澳葡政府最近在澳門居民的要求和支持下，所采取的一些有利于維護(hù)社會(huì)治安的措施。為了進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)治安不靖的狀況，希望澳葡政府采取更有效的措施，加大力度打擊惡勢(shì)力的犯罪活動(dòng)，切實(shí)改善社會(huì)治安狀況，使廣大澳門居民安居樂(lè)業(yè)，確保澳門的平穩(wěn)過(guò)渡和政權(quán)的順利交接。

這次會(huì)議審議通過(guò)了關(guān)于澳門社會(huì)治安問(wèn)題的意見(jiàn)，表達(dá)籌委會(huì)對(duì)這個(gè)問(wèn)題的關(guān)注。根據(jù)中葡聯(lián)合聲明的規(guī)定，澳門過(guò)渡期行政管理由葡萄牙政府負(fù)責(zé)，因此葡方對(duì)澳門社會(huì)治安負(fù)有完全的責(zé)任。中國(guó)政府對(duì)葡方所采取的積極措施將繼續(xù)給予大力支持、配合和合作。錢其琛說(shuō)理論要聯(lián)系實(shí)際

1998年7月12日上午，澳門特別行政區(qū)籌備委員會(huì)第二次全體會(huì)議在人民大會(huì)堂閉幕。

會(huì)議由副主任委員謝非主持。副主任委員馬萬(wàn)祺、廖暉、王啟人、王英凡、何厚鏵、吳福、曹其真、何鴻?和全體委員出席這次會(huì)議。

國(guó)務(wù)院副總理、籌委會(huì)主任委員錢其琛致閉幕詞。

錢其琛在致詞中說(shuō)：

“公務(wù)員本地化一直是澳門過(guò)渡期主要問(wèn)題之一，關(guān)系到澳門的平穩(wěn)過(guò)渡和政權(quán)的順利交接，也關(guān)系到1999年12月20日以后澳門特別行政區(qū)政府的順利運(yùn)作。

本次會(huì)議通過(guò)了全國(guó)人民代表大會(huì)澳門特別行政區(qū)籌備委員會(huì)關(guān)于加快澳門公務(wù)員本地化的意見(jiàn)，以適當(dāng)方式促請(qǐng)葡方遵守承諾，以負(fù)責(zé)任的態(tài)度，在1998年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)司廳級(jí)公務(wù)員本地化目標(biāo)，這是完全必要的。今后籌委會(huì)還會(huì)繼續(xù)關(guān)注公務(wù)員本地化工作的進(jìn)展。”

錢其琛接著說(shuō)：

本次全體會(huì)議審議通過(guò)了關(guān)于2000年度澳門財(cái)政預(yù)算草案編制問(wèn)題的意見(jiàn)。2000年度財(cái)政預(yù)算完全是澳門特別行政區(qū)的事，而在政權(quán)交接之前，由中方依照澳門基本法的規(guī)定負(fù)責(zé)編制，希望葡方予以合作。財(cái)政預(yù)算是一項(xiàng)與政權(quán)交接相關(guān)的重大事宜，澳葡政府編制的1999年度財(cái)政預(yù)算同2000年度的財(cái)政預(yù)算密切相關(guān)，而且跨越1999年12月20日，中方以適當(dāng)方式參與是順理成章的。

錢其琛說(shuō)，組成推選第一任行政長(zhǎng)官的推選委員會(huì)是籌委會(huì)的中心工作。籌委會(huì)下一步將著手研究這個(gè)問(wèn)題，并按照預(yù)定計(jì)劃完成組建推委會(huì)、推選行政長(zhǎng)官的工作。在這個(gè)過(guò)程中，籌委會(huì)一定會(huì)通過(guò)各種形式，廣泛聽(tīng)取澳門各界的意見(jiàn)，使這項(xiàng)工作做到民主、開放。

當(dāng)天，澳門特區(qū)籌委會(huì)第二次全體會(huì)議新聞公報(bào)發(fā)表。公報(bào)指出：

澳門各界普遍關(guān)注的社會(huì)治安狀況，對(duì)澳門民生安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)平穩(wěn)過(guò)渡和政權(quán)順利交接影響重大?；I委會(huì)希望澳葡政府采取更有效的措施，加大力度打擊澳門惡勢(shì)力的犯罪活動(dòng)，以改變治安不靖的狀況。

會(huì)議認(rèn)為，公務(wù)員本地化是澳門過(guò)渡期的主要問(wèn)題之一，關(guān)系到澳門的平穩(wěn)過(guò)渡和政權(quán)的順利交接，也關(guān)系到未來(lái)澳門特別行政區(qū)政府的運(yùn)作?；I委會(huì)建議我國(guó)政府有關(guān)部門促請(qǐng)葡方加快公務(wù)員本地化的進(jìn)程，以在今年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)司廳級(jí)官員本地化的目標(biāo)。

這次會(huì)議還決定，全國(guó)人民代表大會(huì)澳門特別行政區(qū)籌備委員會(huì)第三次全體會(huì)議將于9月18日至19日在北京舉行。錢其琛在第三次會(huì)議上講話

1998年9月19日下午，澳門特別行政區(qū)籌備委員會(huì)第三次全體會(huì)議在人民大會(huì)堂閉幕。

這次會(huì)議通過(guò)三個(gè)文件，決定在澳門特別行政區(qū)設(shè)立廉政公署、審計(jì)署和海關(guān)，并對(duì)解決澳門公務(wù)員退休金問(wèn)題提出意見(jiàn)，對(duì)澳門2000年公眾假日做出安排。

錢其琛致閉幕詞。他指出：

“按照與基本法相銜接的原則，確定特區(qū)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，也是籌委會(huì)的一項(xiàng)重要工作。鑒于澳門現(xiàn)行的機(jī)構(gòu)和職能均有與基本法不符之處，因此分別對(duì)其名稱、機(jī)構(gòu)屬性和組織方式進(jìn)行相應(yīng)的改變或調(diào)整，是完全必要的。”

錢其琛說(shuō)：

公務(wù)員退休金問(wèn)題是澳門過(guò)渡時(shí)期的一個(gè)重要問(wèn)題，關(guān)系到澳門公務(wù)員的切身利益和未來(lái)特別行政區(qū)政府的財(cái)政運(yùn)作。本次會(huì)議通過(guò)了關(guān)于公務(wù)員退休金的意見(jiàn)，表示籌委會(huì)對(duì)此問(wèn)題的關(guān)注，希望葡方履行責(zé)任，切實(shí)解決好這個(gè)問(wèn)題。

對(duì)于中央政府將在澳門特別行政區(qū)駐軍的決定，籌委會(huì)委員們表示堅(jiān)決擁護(hù)。

錢其琛指出，這是中央政府負(fù)責(zé)特別行政區(qū)防務(wù)的必要措施，既是國(guó)家主權(quán)的象征，也是保持穩(wěn)定的重要因素。派駐澳門特別行政區(qū)負(fù)責(zé)防務(wù)的部隊(duì)不干預(yù)特別行政區(qū)的內(nèi)部事務(wù)，駐軍軍費(fèi)由中央人民政府負(fù)擔(dān)。

關(guān)于籌委會(huì)第四次全體會(huì)議前的工作，錢其琛說(shuō)：

“最重要、最緊迫的工作就是要研究、制定特區(qū)第一屆政府推選委員會(huì)的產(chǎn)生辦法；其次是提出關(guān)于實(shí)施澳門基本法第二十四條即有關(guān)特區(qū)永久性居民定義和居留權(quán)規(guī)定的意見(jiàn)；對(duì)中國(guó)國(guó)籍法如何在澳門特別行政區(qū)實(shí)施進(jìn)行研究并提出相關(guān)建議；研究特區(qū)政府主要官員的界定和職數(shù)問(wèn)題并提出相關(guān)建議；開始著手研究回歸慶?；顒?dòng)的安排，并在籌委會(huì)中設(shè)立專門工作小組。”

錢其琛最后說(shuō)：

“再過(guò)10幾天就是我國(guó)的國(guó)慶和中秋節(jié)了，回首中華人民共和國(guó)近半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展歷程，我們?yōu)樽鎳?guó)的不斷繁榮和進(jìn)步而自豪，也為祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)的不斷推進(jìn)而高興。香港已成功地實(shí)踐“一國(guó)兩制”，澳門正在向這個(gè)目標(biāo)邁進(jìn)。

每逢佳節(jié)倍思親，此時(shí)此刻我們更加懷念臺(tái)灣同胞。我們真心實(shí)意地希望加強(qiáng)兩岸溝通，改善兩岸關(guān)系，早日實(shí)現(xiàn)兩岸和平統(tǒng)一，順應(yīng)歷史潮流，順應(yīng)全中國(guó)人民的心愿。我們相信，通過(guò)不懈的努力，祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。”

這次會(huì)議取得了豐碩的成果，將籌委會(huì)的工作又向前推進(jìn)了一大步，這些成果主要體現(xiàn)在會(huì)議通過(guò)的3個(gè)決定和意見(jiàn)上。

關(guān)于設(shè)立澳門特別行政區(qū)廉政公署審計(jì)署和海關(guān)的決定指出：

全國(guó)人民代表大會(huì)澳門特別行政區(qū)籌備委員會(huì)注意到，目前澳門的反貪?rùn)C(jī)構(gòu)和審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置與《中華人民共和國(guó)澳門特別行政區(qū)基本法》有不符之處，同時(shí)澳門也沒(méi)有符合基本法規(guī)定的單獨(dú)的海關(guān)。

為實(shí)施基本法，確保澳門特別行政區(qū)政府的順利運(yùn)作，決定在澳門特別行政區(qū)成立時(shí)，按照基本法的規(guī)定設(shè)立澳門特別行政區(qū)廉政公署、澳門特別行政區(qū)審計(jì)署和澳門特別行政區(qū)海關(guān)。以上3個(gè)部門的具體職權(quán)和組織結(jié)構(gòu)等由澳門特別行政區(qū)法律規(guī)定。

關(guān)于澳門公務(wù)員退休金問(wèn)題的意見(jiàn)指出：

全國(guó)人民代表大會(huì)澳門特別行政區(qū)籌備委員會(huì)認(rèn)為：公務(wù)員退休金問(wèn)題涉及公務(wù)員的切身利益，影響公務(wù)員隊(duì)伍的穩(wěn)定，關(guān)系到未來(lái)特別行政區(qū)政府的行政運(yùn)作和重大財(cái)政責(zé)任。

目前距離政權(quán)交接只有一年多的時(shí)間，中葡聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組應(yīng)盡快進(jìn)行有關(guān)具體安排的磋商，在中葡雙方就此事達(dá)成共識(shí)前不得將退休金繼續(xù)轉(zhuǎn)往葡萄牙。

關(guān)于2000年澳門公眾假日安排的決定指出：

1999年12月20日，我國(guó)政府將對(duì)澳門恢復(fù)行使主權(quán)。為適應(yīng)這一歷史性的轉(zhuǎn)變，從具體情況考慮，需要提前對(duì)公元2000年澳門的公眾假日，在原有公眾假日的基礎(chǔ)上做出適當(dāng)調(diào)整……

對(duì)于澳門佛教團(tuán)體及有關(guān)人士提出的增加“佛誕日”為澳門公眾假日的強(qiáng)烈愿望以及其他有關(guān)建議，擬轉(zhuǎn)請(qǐng)澳門特別行政區(qū)政府考慮。

這次會(huì)議認(rèn)真討論了錢其琛在開幕時(shí)的重要講話，認(rèn)為中央人民政府根據(jù)澳門基本法的規(guī)定，履行負(fù)責(zé)管理澳門特別行政區(qū)防務(wù)的責(zé)任，在澳門特別行政區(qū)派駐適量、精干的軍隊(duì)是完全必要的。

這是國(guó)家對(duì)澳門恢復(fù)行使主權(quán)的象征，有利于澳門的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。委員們?yōu)榇松钍芄奈瑁恢卤硎緹崃覔碜o(hù)。

會(huì)議對(duì)澳門社會(huì)治安又趨惡化深表關(guān)注，會(huì)議促請(qǐng)葡方進(jìn)一步采取措施，盡快扭轉(zhuǎn)治安不靖的局面。對(duì)澳門政府打擊惡勢(shì)力的行動(dòng)，中方將繼續(xù)予以有力的支持和配合。

會(huì)議聽(tīng)取了政務(wù)小組、法律小組、經(jīng)濟(jì)小組和社會(huì)文化小組的工作報(bào)告，大大推進(jìn)了籌委會(huì)的各項(xiàng)工作。籌委會(huì)通過(guò)推選委員會(huì)辦法

1998年11月6日，澳門特別行政區(qū)籌備委員會(huì)第四次全體會(huì)議在珠海召開。

在這次會(huì)議上，委員們完全同意主任委員錢其琛在本次大會(huì)的講話。

考慮到澳門回歸日益臨近，會(huì)議希望葡方進(jìn)一步加強(qiáng)合作，在我中央人民政府向澳門特別行政區(qū)派駐軍隊(duì)的有關(guān)問(wèn)題上，予以配合，提供方便；在澳門政權(quán)交接儀式等問(wèn)題上，中葡雙方應(yīng)加快磋商，盡早就有關(guān)事宜做出安排；在澳門公務(wù)員本地化問(wèn)題上加快進(jìn)程，以基本實(shí)現(xiàn)今年內(nèi)司廳級(jí)官員本地化的目標(biāo)。

這次會(huì)議還聽(tīng)取了政務(wù)小組、法律小組、經(jīng)濟(jì)小組和社會(huì)文化小組的工作報(bào)告。

會(huì)議審議通過(guò)《中華人民共和國(guó)澳門特別行政區(qū)第一屆政府推選委員會(huì)具體產(chǎn)生辦法》，委員們認(rèn)為這個(gè)辦法意義重大，為各方所關(guān)注。

辦法指出：

推選委員會(huì)的產(chǎn)生必須符合公平、公正、公開、民主和廉潔的原則，其組成必須具有廣泛代表性。

推選委員會(huì)全部由澳門永久性居民組成，其成員應(yīng)包括澳門地區(qū)全國(guó)人大代表、澳門地區(qū)全國(guó)政協(xié)委員的代表、澳門特別行政區(qū)成立前曾在澳門行政、立法、咨詢機(jī)構(gòu)任職并有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的人士和各階層、界別中具有代表性的人士。

推選委員會(huì)委員以個(gè)人身份參加推選委員會(huì)，并以個(gè)人身份履行職責(zé)。

……

具有多種界別背景和身份的人士只能選擇在一個(gè)界別參選。

推選委員會(huì)的委員在同一天內(nèi)全部產(chǎn)生，產(chǎn)生時(shí)間、地點(diǎn)由主任委員會(huì)議決定。

在推選委員會(huì)的委員出現(xiàn)空缺時(shí)，可從相應(yīng)界別或原政界人士未當(dāng)選的候選人名單中按得票多少依次遞補(bǔ)。如澳門地區(qū)全國(guó)政協(xié)委員中的推選委員會(huì)委員出現(xiàn)空缺，由澳門地區(qū)全國(guó)政協(xié)委員自行決定遞補(bǔ)。

11月10日，澳門各界知名人士近日紛紛發(fā)表看法，對(duì)澳門特區(qū)籌委會(huì)第四次全體會(huì)議日前通過(guò)的《中華人民共和國(guó)澳門特別行政區(qū)第一屆政府推選委員會(huì)具體產(chǎn)生辦法》表示歡迎。

認(rèn)為這個(gè)辦法符合并充分體現(xiàn)了公平、公正、公開、民主和廉潔的原則；反映了澳門居民的意愿，顯示澳門特區(qū)籌委會(huì)非常民主。

全國(guó)政協(xié)副主席、澳門特區(qū)籌委會(huì)副主任委員馬萬(wàn)祺認(rèn)為，推委會(huì)產(chǎn)生辦法為首屆澳門特區(qū)政府和行政長(zhǎng)官的產(chǎn)生邁出了堅(jiān)實(shí)的第一步。會(huì)議通過(guò)的澳門首屆特區(qū)政府推委會(huì)委員守則，對(duì)保證推委會(huì)工作的公平、公正、公開、民主和廉潔，很有必要。

澳門政府咨詢會(huì)委員、澳門工會(huì)聯(lián)合總會(huì)副理事長(zhǎng)彭為錦認(rèn)為，推委會(huì)具體產(chǎn)生辦法吸收了澳門各界人士對(duì)推委會(huì)產(chǎn)生辦法的廣泛意見(jiàn)。

澳門中華總商會(huì)青年委員會(huì)副主任、澳門市政議員黃樹森說(shuō)，推委會(huì)產(chǎn)生辦法體現(xiàn)了“澳人治澳”，他希望年輕的一代積極參與推委會(huì)的選舉，為澳門的未來(lái)多做貢獻(xiàn)。

澳門公務(wù)專業(yè)人員協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)官世海表示，推委會(huì)具體產(chǎn)生辦法和推委會(huì)委員守則，已經(jīng)回應(yīng)了該會(huì)以及廣大澳門各界居民的意見(jiàn)和建議，具有廣泛的代表性、符合澳門的實(shí)際情況。

澳門發(fā)展策略研究中心會(huì)長(zhǎng)、澳門生產(chǎn)力暨科技轉(zhuǎn)移中心理事梁維特表示，推委會(huì)具體產(chǎn)生辦法開宗明義地規(guī)定了推委會(huì)產(chǎn)生的原則，這正是澳門特區(qū)籌委會(huì)較早前在澳門舉行的13場(chǎng)咨詢會(huì)議，以及澳門民間社團(tuán)組織舉辦的研討會(huì)所提出的要求。辦法充分體現(xiàn)了大部分澳門居民的意愿，顯示了澳門特區(qū)籌委會(huì)非常尊重民主。

《澳門日?qǐng)?bào)》評(píng)論說(shuō)，推委會(huì)的產(chǎn)生辦法把“三公一廉”的原則作為專門條文列入；針對(duì)澳門社會(huì)基本上沒(méi)有明顯的居留權(quán)概念，對(duì)永久性居民的定義做出規(guī)定等重要的決定，表明籌委會(huì)的工作向前推進(jìn)了一大步。

11月7日下午，第四次會(huì)議閉幕。錢其琛在閉幕會(huì)上講話。錢其琛在講話中特別談到葡萄牙后裔居民國(guó)籍問(wèn)題。他說(shuō)：

由于歷史的原因，葡萄牙后裔居民的國(guó)籍問(wèn)題是一個(gè)比較復(fù)雜的問(wèn)題，如何處理，受到人們的普遍關(guān)注。隨著我國(guó)政府對(duì)澳門恢復(fù)行使主權(quán)的時(shí)間日益臨近，妥善地解決澳門居民的國(guó)籍問(wèn)題也就十分必要了。

1986年中葡兩國(guó)就澳門問(wèn)題進(jìn)行談判時(shí)，曾經(jīng)就澳門部分居民的國(guó)籍問(wèn)題交換過(guò)意見(jiàn)。中方在聯(lián)合聲明的備忘錄中聲明，澳門居民凡符合中華人民共和國(guó)國(guó)籍法規(guī)定者，不論其是否持有葡萄牙旅行證件或身份證件，均具有中國(guó)公民資格。

在此以后，中方通過(guò)中葡聯(lián)絡(luò)小組的渠道就如何處理葡萄牙后裔居民的國(guó)籍問(wèn)題聽(tīng)取過(guò)葡方的意見(jiàn)。在1994年葡萄牙總理訪華時(shí)，中國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)人在會(huì)談中確切地表明了中國(guó)政府的立場(chǎng)，即在澳門回歸時(shí)，尊重葡萄牙后裔居民的意愿，允許他們自由地選擇國(guó)籍，中國(guó)政府無(wú)意強(qiáng)求他們做中國(guó)公民。當(dāng)時(shí)，中葡雙方對(duì)此取得了共識(shí)。

我們相信這種寬松和靈活處理葡萄牙后裔居民國(guó)籍問(wèn)題的辦法，有利于增強(qiáng)他們留在澳門生活和工作的信心。我們希望他們能夠同澳門廣大居民一道，為澳門的平穩(wěn)過(guò)渡和未來(lái)特區(qū)的建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有的作用。

談到今后的工作，錢其琛指出，下一階段我們的任務(wù)仍很繁重，大家要有緊迫感，再接再厲。

秘書處要開始籌劃組建推委會(huì)的報(bào)名工作和其他具體準(zhǔn)備工作；

政務(wù)小組要著手研究制定特區(qū)第一任行政長(zhǎng)官產(chǎn)生辦法，并繼續(xù)研究未來(lái)特區(qū)政府主要官員界定以及與之相關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置問(wèn)題。

法律小組要繼續(xù)審查澳門原有法律，并開始研究特區(qū)司法機(jī)關(guān)的具體產(chǎn)生辦法。

經(jīng)濟(jì)小組要開始研究澳門政府資產(chǎn)移交和澳門與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系的問(wèn)題。

社會(huì)文化小組要研究成立澳門各界慶祝澳門回歸祖國(guó)活動(dòng)委員會(huì)的具體方案，研究澳門特別行政區(qū)區(qū)旗、區(qū)徽暫行使用辦法，同時(shí)繼續(xù)研究關(guān)于實(shí)施基本法第二十四條第二款的意見(jiàn)，以提交全體會(huì)議審議。

錢其琛最后說(shuō)：

香港特別行政區(qū)成立一年多的實(shí)踐，不僅完全印證了鄧小平先生“香港人是能夠管理好香港”的論斷，而且也應(yīng)該說(shuō)為“澳人治澳”樹立了范例。澳門的事情，歸根到底，還是要依靠澳門居民自己的努力。我們堅(jiān)信，在“一國(guó)兩制”偉大方針的指引下，有全國(guó)人民的大力支持，通過(guò)澳門同胞的熱情參與，我們籌委會(huì)就一定能夠順利完成籌備成立澳門特別行政區(qū)的各項(xiàng)任務(wù)。錢其琛評(píng)行政長(zhǎng)官產(chǎn)生辦法

1999年1月15日，全國(guó)人民代表大會(huì)澳門特別行政區(qū)籌備委員會(huì)第五次全體會(huì)議在北京舉行。

會(huì)議由籌委會(huì)副主任委員謝非主持。主任委員錢其琛在會(huì)議開幕時(shí)發(fā)表講話。

錢其琛在開幕講話中代表國(guó)務(wù)院宣布關(guān)于處理澳門回歸祖國(guó)后澳門特別行政區(qū)對(duì)臺(tái)灣關(guān)系問(wèn)題的基本原則和政策。

委員們認(rèn)為這些基本原則和政策為處理澳臺(tái)關(guān)系問(wèn)題提供了可遵循的依據(jù)，有利于促進(jìn)澳臺(tái)關(guān)系的健康發(fā)展，表示完全擁護(hù)。

這次會(huì)議聽(tīng)取了政務(wù)小組、法律小組、經(jīng)濟(jì)小組和社會(huì)文化小組的工作報(bào)告，對(duì)各小組的各項(xiàng)工作進(jìn)展表示滿意。

接著，會(huì)議審議一致通過(guò)《中華人民共和國(guó)澳門特別行政區(qū)第一任行政長(zhǎng)官人選的產(chǎn)生辦法》。辦法指出：

根據(jù)公平、公正、公開、民主和廉潔的原則產(chǎn)生第一任行政長(zhǎng)官人選。

第一任行政長(zhǎng)官參選人必須具備如下資格：

1、不具有外國(guó)居留權(quán)、或承諾在擔(dān)任行政長(zhǎng)官期間放棄外國(guó)居留權(quán)的澳門永久性居民中的中國(guó)公民。

現(xiàn)職公務(wù)員如愿意參選第一任行政長(zhǎng)官，在表明參選意愿時(shí)，需辭去公職，脫離工作崗位。

有意參選第一任行政長(zhǎng)官的人士應(yīng)以個(gè)人身份參選。具有政治性團(tuán)體身份的人士在表明參選意愿時(shí)必須退出政治性團(tuán)體。

第一任行政長(zhǎng)官人選的推選工作在全國(guó)人民代表大會(huì)澳門特別行政區(qū)籌備委員會(huì)主任委員會(huì)會(huì)議的主持下進(jìn)行。

辦法還對(duì)報(bào)名與資格審查、提名與確定候選人、選舉等相關(guān)事宜做出了規(guī)定。

這個(gè)產(chǎn)生辦法完全符合澳門基本法和全國(guó)人大的有關(guān)決定，體現(xiàn)公平、公正、公開、民主和廉潔的原則，為順利進(jìn)行推選行政長(zhǎng)官人選的工作提供了基礎(chǔ)。

1999年1月16日，全國(guó)人民代表大會(huì)澳門特別行政區(qū)籌備委員會(huì)第五次全體會(huì)議在北京閉幕。

錢其琛在致閉幕詞時(shí)說(shuō)：

本次會(huì)議最重要的成果是通過(guò)了特區(qū)第一任行政長(zhǎng)官人選產(chǎn)生辦法。這個(gè)產(chǎn)生辦法和上次全體會(huì)議通過(guò)的推委會(huì)具體產(chǎn)生辦法一起，為順利完成產(chǎn)生特區(qū)第一任行政長(zhǎng)官人選這一籌組特區(qū)的核心工作奠定了基礎(chǔ)。

錢其琛指出：

產(chǎn)生一位符合基本法規(guī)定、為澳門各界廣泛接受的特區(qū)第一任行政長(zhǎng)官人選，是澳門平穩(wěn)過(guò)渡和政權(quán)順利交接的重要保證，對(duì)未來(lái)的澳門特別行政區(qū)落實(shí)基本法，實(shí)踐“一國(guó)兩制”更具有重大意義。

各位委員本著高度負(fù)責(zé)的精神，對(duì)產(chǎn)生辦法進(jìn)行了認(rèn)真研究，深入討論，提出了許多有建設(shè)性的意見(jiàn)和切實(shí)可行的措施。對(duì)這樣一個(gè)符合基本法和全國(guó)人大的有關(guān)決定，并充分體現(xiàn)了公平、公正、公開、民主和廉潔原則的產(chǎn)生辦法，相信澳門各界是會(huì)滿意的。

錢其琛接著說(shuō)，通過(guò)關(guān)于實(shí)施基本法第二十四條第二款的意見(jiàn)是本次全體會(huì)議的又一重要成果。

這個(gè)意見(jiàn)牽涉到澳門特別行政區(qū)永久性居民身份的確定，一直為廣大澳門居民所關(guān)注。這個(gè)意見(jiàn)是經(jīng)過(guò)各小組和主任委員會(huì)議反復(fù)討論后形成的，符合澳門實(shí)際而且切實(shí)可行，他對(duì)鼓勵(lì)澳門居民留澳、建澳將發(fā)揮積極作用。

錢其琛表示，在會(huì)議開幕時(shí)宣布的澳門回歸祖國(guó)后涉臺(tái)關(guān)系的7項(xiàng)原則和政策，是根據(jù)“一個(gè)中國(guó)”、“一國(guó)兩制”的原則制訂的，對(duì)于繼續(xù)保持和規(guī)范澳門、臺(tái)灣兩地的交往、交流具有重要意義。籌委會(huì)和全體委員要向廣大澳門居民進(jìn)行宣講介紹，以利貫徹執(zhí)行。

錢其琛說(shuō)：

1999年是澳門回歸的關(guān)鍵一年，有關(guān)籌建澳門特別行政區(qū)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的時(shí)間表已大體確定。按照工作規(guī)劃，籌委會(huì)需要完成的重要工作包括：

選出特區(qū)第一屆政府推選委員會(huì)；組織好第一任行政長(zhǎng)官的推選；研究確定特區(qū)政府主要官員的職數(shù)以及與之相關(guān)的政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置；確定特區(qū)第一屆立法機(jī)關(guān)、第一屆司法機(jī)關(guān)的產(chǎn)生辦法或過(guò)渡辦法；完成對(duì)澳門原有法律的審查以及協(xié)助籌組澳門民間慶?；貧w祖國(guó)活動(dòng)委員會(huì)等。

他強(qiáng)調(diào)，保證澳門平穩(wěn)過(guò)渡和政權(quán)的順利交接，是中葡雙方的共同責(zé)任。在新的一年里，中葡雙方應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)磋商和合作，按照聯(lián)合聲明的規(guī)定和與澳門特別行政區(qū)基本法銜接的原則，加快解決澳門過(guò)渡時(shí)期尚待解決的一些問(wèn)題，特別是涉及平穩(wěn)過(guò)渡和政權(quán)順利交接的一些重要問(wèn)題。希望葡方進(jìn)一步采取措施，盡早完成高級(jí)公務(wù)員本地化，以保持澳門公務(wù)員隊(duì)伍的穩(wěn)定，為未來(lái)的特區(qū)政府及時(shí)、順利地運(yùn)作奠定基礎(chǔ)。

錢其琛特別指出，近來(lái)澳門又發(fā)生數(shù)起較嚴(yán)重的刑事案件，對(duì)澳門社會(huì)和居民生活造成負(fù)面影響，籌委會(huì)對(duì)此問(wèn)題再次表示關(guān)注。

在這次會(huì)上，籌委會(huì)秘書長(zhǎng)陳滋英就會(huì)議通過(guò)的幾個(gè)文件作了說(shuō)明。

在這次會(huì)議最后，還通過(guò)了《澳門特別行政區(qū)籌備委員會(huì)第五次全體會(huì)議新聞公報(bào)》，公報(bào)說(shuō)：

主任委員錢其琛在開幕講話中代表國(guó)務(wù)院宣布了關(guān)于處理澳門回歸祖國(guó)后澳門特別行政區(qū)對(duì)臺(tái)灣關(guān)系問(wèn)題的基本原則和政策。委員們認(rèn)為這些基本原則和政策為處理澳臺(tái)關(guān)系問(wèn)題提供了可遵循的依據(jù)，有利于促進(jìn)澳臺(tái)關(guān)系的健康發(fā)展，表示完全擁護(hù)。

會(huì)議聽(tīng)取了政務(wù)小組、法律小組、經(jīng)濟(jì)小組和社會(huì)文化小組的工作報(bào)告，對(duì)各小組的工作進(jìn)展表示滿意。

會(huì)議期間舉行的主任委員會(huì)議決定，參選澳門特別行政區(qū)推選委員會(huì)委員的報(bào)名時(shí)間為1999年1月26日至2月14日。

會(huì)議決定，全國(guó)人民代表大會(huì)澳門特別行政區(qū)籌備委員會(huì)第六次全體會(huì)議于1999年3月1日至2日在北京舉行。