●錢其琛強調(diào)說：“實現(xiàn)1999年澳門政權(quán)順利交接和建立特別行政區(qū)，是澳門人關(guān)心的一件大事。”

●錢其琛指出：“澳門的前途，說到底是同祖國的發(fā)展聯(lián)系在一起的。”

●錢其琛說：“有關(guān)籌建澳門特別行政區(qū)的各項準(zhǔn)備工作的時間表已大體確定。”

● 籌委會開展工作籌委會召開第二次會議

1998年7月10日下午，澳門特別行政區(qū)籌備委員會第二次全體會議在人民大會堂舉行。

會議由副主任委員謝非主持?；I委會副主任委員馬萬祺、廖暉、王啟人、王英凡、何厚鏵、吳福、曹其真、何鴻?和籌委會全體委員出席這次會議。

這次會議為期3天，將聽取、審議籌委會4個工作小組提交的工作報告，確定各小組的任務(wù)和規(guī)劃，并通過有關(guān)意見和決定。

國務(wù)院副總理、籌委會主任委員錢其琛首先致開幕詞，錢其琛指出，當(dāng)前國內(nèi)、國際形勢都在朝著對我們越來越好的方向發(fā)展，為澳門特區(qū)籌委會的工作創(chuàng)造了有利條件。

錢其琛在致詞中說：

籌委會成立兩個月來，就全國人大常委會規(guī)定的籌備成立澳門特別行政區(qū)的9項任務(wù)進一步具體化，并規(guī)劃了政務(wù)、法律、經(jīng)濟和社會文化小組今后一年半左右時間里的工作。在此期間，各小組先后召開了小組會議，對屬于本小組工作范圍內(nèi)的各項事宜進行了認(rèn)真、細(xì)致和充分的討論，并分輕重緩急制定了工作安排，為有計劃、有步驟地開展工作打下了良好的基礎(chǔ)。

錢其琛說：

各個小組在制定工作規(guī)劃的過程中，緊緊抓住與1999年澳門政權(quán)順利交接和成立澳門特別行政區(qū)相關(guān)的問題，以他們作為主題和基本任務(wù)；同時，把澳門當(dāng)前社會普遍關(guān)心的對平穩(wěn)過渡有重大影響的問題聯(lián)系起來考慮，使籌委會的工作同國家恢復(fù)對澳門行使主權(quán)，建立澳門特別行政區(qū)，保持澳門的長期穩(wěn)定和發(fā)展一致起來了。在今后的工作中，各小組要堅持貫徹和落實這個原則。

錢其琛指出：實現(xiàn)1999年澳門政權(quán)順利交接和建立特別行政區(qū)，是澳門人關(guān)心的一件大事?；I委會的工作要充分發(fā)揚民主，面向澳人，依靠澳人，廣泛聽取各種意見，充分調(diào)動各界人士參與的積極性?；I委會運作兩個月來，澳門各界別、各行業(yè)的人士以積極、認(rèn)真的態(tài)度對籌委會的工作給予了熱心的關(guān)注和支持。

錢其琛說，目前我國政治穩(wěn)定，各項改革正在順利進行，經(jīng)濟繼續(xù)保持快速、健康的發(fā)展，國際地位不斷提高。一個多星期前，應(yīng)江澤民主席的邀請，美國總統(tǒng)克林頓對我國進行了國事訪問，這是繼去年秋天江主席成功地對美國進行了國事訪問后，中美關(guān)系史上的又一重大事件。國內(nèi)、國際的形勢，都在朝著對我們越來越好的方向發(fā)展，也為我們籌委會的工作創(chuàng)造了有利條件。

錢其琛回顧在10天前的7月1日，香港特別行政區(qū)慶祝一周年生日。他說：

“江澤民親自蒞臨香港出席有關(guān)活動，這充分體現(xiàn)了中央政府對香港特別行政區(qū)的關(guān)心和支持。江主席在香港回歸一周年慶祝大會上的講話，對董建華先生領(lǐng)導(dǎo)下的特區(qū)政府的工作給予了充分肯定，重申了中央政府和祖國人民對香港的堅定支持，對廣大港人同舟共濟、克服當(dāng)前面臨的種種困難將產(chǎn)生積極的鼓舞作用。

江主席在講話中還向香港和澳門社會上一些惡勢力發(fā)出了警告，這表明了中央政府堅決維護香港特別行政區(qū)和澳門地區(qū)的社會穩(wěn)定的立場和決心。”

錢其琛指出，“一國兩制”偉大構(gòu)想已經(jīng)在香港成功實踐，為澳門籌委會的工作提供了可靠的行動指南。

錢其琛接著說：

“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針在香港得到了不折不扣的貫徹落實，中央人民政府模范地遵守基本法，尊重特區(qū)政府和特區(qū)享有的高度自治權(quán)。不僅港人習(xí)慣的社會制度和生活方式保持不變，繼續(xù)依法享有言論、集會、結(jié)社、新聞等各種自由，而且，港人在歷史上第一次真正感受并行使了當(dāng)家作主的民主權(quán)利。“一國兩制”在香港的成功實踐，已經(jīng)并將進一步向澳門各界人士展現(xiàn)出更加美好的前景。

錢其琛的講話，受到與會代表的熱烈歡迎。

會議聽取了籌委會政務(wù)、法律、經(jīng)濟、社會文化4個小組召集人分別提出的本小組工作情況報告。聽取了籌委會秘書長陳滋英關(guān)于本次全體會議將審議通過的４項意見和１項決議的說明。籌委會通過四項重要決議

1998年7月12日，全國人民代表大會澳門特別行政區(qū)籌備委員會第二次在北京人民大會堂繼續(xù)進行。

在當(dāng)天的會上，委員們一致表決通過《1999年12月20日至31日澳門公眾假日安排的決定》，決定指出：

1998年12月20日，中國政府將對澳門恢復(fù)行使主權(quán)。為適應(yīng)這一歷史性的轉(zhuǎn)變，從具體情況考慮，需要盡早對1999年12月20日至31日的澳門公眾假日做出安排。為此，全國人民代表大會澳門特別行政區(qū)籌備委員會決定如下：

一、關(guān)于1999年12月20日至31日的公眾假日

1、1999年12月20日為澳門回歸祖國暨中華人民共和國澳門特別行政區(qū)成立日，放假一天。考慮到澳門回歸期間公眾慶?；顒虞^多，12月21日再放假一天。

2、1999年12月20日至31日的其他公眾假日為：12月22日冬至；12月24日圣誕節(jié)前日和12月25日圣誕節(jié)。

二、上述安排待由澳門特別行政區(qū)政府通過適當(dāng)程序?qū)嵤?/p>

這個決定看似無足輕重，卻充分體現(xiàn)了中央政府對澳門同胞的細(xì)致關(guān)懷。

接著，會議通過《關(guān)于澳門郵票過渡性安排的意見》，意見指出：

1、澳葡政府發(fā)行和使用的反映葡萄牙管治的郵票、郵戳及其他郵品自1999年12月20日起停止使用；

2、澳葡政府應(yīng)適時發(fā)行過渡性郵票，其圖案須經(jīng)中葡雙方共同審定。過渡性郵票在1999年12月20日以后可繼續(xù)使用。1999年12月20日起使用新的澳門特別行政區(qū)的郵戳；

3、澳門特別行政區(qū)政府于1999年12月20日在澳門發(fā)行特別紀(jì)念郵票，以紀(jì)念中國對澳門恢復(fù)行使主權(quán)和慶祝澳門特別行政區(qū)成立。郵票的設(shè)計由中方負(fù)責(zé)，郵票在澳門地區(qū)或委托中國其他地區(qū)印制。

上述意見中涉及的需要葡方合作的事項，建議由中葡聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組磋商解決。

這個意見，為中國政府將恢復(fù)澳門行使主權(quán)鋪平了道路，確保了政權(quán)交接時澳門郵政服務(wù)的正常運行。

公務(wù)員本地化是澳門過渡期重要問題之一，關(guān)系到澳門的平穩(wěn)過渡和政權(quán)的順利交接，也關(guān)系到1999年12月20日以后澳門特別行政區(qū)政府的順利運作。在這次會上通過的《關(guān)于加快澳門公務(wù)員本地化的意見》指出:

中葡聯(lián)合聲明簽署之后，特別是澳門特別行政區(qū)基本法頒布以來，澳門公務(wù)員本地化取得了一定的進展。現(xiàn)在距澳門特別行政區(qū)成立只有不到一年半的時間，而公務(wù)員特別是司廳級公務(wù)員本地化仍相對滯后，不利于澳門平穩(wěn)過渡和政權(quán)的順利交接。全國人民代表大會澳門特別行政區(qū)籌備委員會對此深表關(guān)注。

籌委會建議我國政府有關(guān)部門繼續(xù)促請葡方認(rèn)真采取切實措施，在保持澳門公務(wù)員制度基本不變的同時，注重公務(wù)員素質(zhì)，加快公務(wù)員本地化進程，以在今年內(nèi)基本實現(xiàn)司廳級公務(wù)員本地化的目標(biāo)。

這次會議還通過了《關(guān)于澳門社會治安問題的意見》，意見指出：

一個時期以來，澳門社會出現(xiàn)了令澳門居民普遍不安的嚴(yán)重治安問題。社會治安是關(guān)系到澳門居民切身利益，關(guān)系到澳門經(jīng)濟發(fā)展、平穩(wěn)過渡和政權(quán)順利交接的大事。

全國人民代表大會澳門特別行政區(qū)籌備委員會，注意到澳葡政府最近在澳門居民的要求和支持下，所采取的一些有利于維護社會治安的措施。為了進一步扭轉(zhuǎn)治安不靖的狀況，希望澳葡政府采取更有效的措施，加大力度打擊惡勢力的犯罪活動，切實改善社會治安狀況，使廣大澳門居民安居樂業(yè)，確保澳門的平穩(wěn)過渡和政權(quán)的順利交接。

這次會議審議通過了關(guān)于澳門社會治安問題的意見，表達籌委會對這個問題的關(guān)注。根據(jù)中葡聯(lián)合聲明的規(guī)定，澳門過渡期行政管理由葡萄牙政府負(fù)責(zé)，因此葡方對澳門社會治安負(fù)有完全的責(zé)任。中國政府對葡方所采取的積極措施將繼續(xù)給予大力支持、配合和合作。錢其琛說理論要聯(lián)系實際

1998年7月12日上午，澳門特別行政區(qū)籌備委員會第二次全體會議在人民大會堂閉幕。

會議由副主任委員謝非主持。副主任委員馬萬祺、廖暉、王啟人、王英凡、何厚鏵、吳福、曹其真、何鴻?和全體委員出席這次會議。

國務(wù)院副總理、籌委會主任委員錢其琛致閉幕詞。

錢其琛在致詞中說：

“公務(wù)員本地化一直是澳門過渡期主要問題之一，關(guān)系到澳門的平穩(wěn)過渡和政權(quán)的順利交接，也關(guān)系到1999年12月20日以后澳門特別行政區(qū)政府的順利運作。

本次會議通過了全國人民代表大會澳門特別行政區(qū)籌備委員會關(guān)于加快澳門公務(wù)員本地化的意見，以適當(dāng)方式促請葡方遵守承諾，以負(fù)責(zé)任的態(tài)度，在1998年內(nèi)基本實現(xiàn)司廳級公務(wù)員本地化目標(biāo)，這是完全必要的。今后籌委會還會繼續(xù)關(guān)注公務(wù)員本地化工作的進展。”

錢其琛接著說：

本次全體會議審議通過了關(guān)于2000年度澳門財政預(yù)算草案編制問題的意見。2000年度財政預(yù)算完全是澳門特別行政區(qū)的事，而在政權(quán)交接之前，由中方依照澳門基本法的規(guī)定負(fù)責(zé)編制，希望葡方予以合作。財政預(yù)算是一項與政權(quán)交接相關(guān)的重大事宜，澳葡政府編制的1999年度財政預(yù)算同2000年度的財政預(yù)算密切相關(guān)，而且跨越1999年12月20日，中方以適當(dāng)方式參與是順理成章的。

錢其琛說，組成推選第一任行政長官的推選委員會是籌委會的中心工作。籌委會下一步將著手研究這個問題，并按照預(yù)定計劃完成組建推委會、推選行政長官的工作。在這個過程中，籌委會一定會通過各種形式，廣泛聽取澳門各界的意見，使這項工作做到民主、開放。

當(dāng)天，澳門特區(qū)籌委會第二次全體會議新聞公報發(fā)表。公報指出：

澳門各界普遍關(guān)注的社會治安狀況，對澳門民生安定和經(jīng)濟發(fā)展，對平穩(wěn)過渡和政權(quán)順利交接影響重大?；I委會希望澳葡政府采取更有效的措施，加大力度打擊澳門惡勢力的犯罪活動，以改變治安不靖的狀況。

會議認(rèn)為，公務(wù)員本地化是澳門過渡期的主要問題之一，關(guān)系到澳門的平穩(wěn)過渡和政權(quán)的順利交接，也關(guān)系到未來澳門特別行政區(qū)政府的運作。籌委會建議我國政府有關(guān)部門促請葡方加快公務(wù)員本地化的進程，以在今年內(nèi)基本實現(xiàn)司廳級官員本地化的目標(biāo)。

這次會議還決定，全國人民代表大會澳門特別行政區(qū)籌備委員會第三次全體會議將于9月18日至19日在北京舉行。錢其琛在第三次會議上講話

1998年9月19日下午，澳門特別行政區(qū)籌備委員會第三次全體會議在人民大會堂閉幕。

這次會議通過三個文件，決定在澳門特別行政區(qū)設(shè)立廉政公署、審計署和海關(guān)，并對解決澳門公務(wù)員退休金問題提出意見，對澳門2000年公眾假日做出安排。

錢其琛致閉幕詞。他指出：

“按照與基本法相銜接的原則，確定特區(qū)政府機構(gòu)設(shè)置，也是籌委會的一項重要工作。鑒于澳門現(xiàn)行的機構(gòu)和職能均有與基本法不符之處，因此分別對其名稱、機構(gòu)屬性和組織方式進行相應(yīng)的改變或調(diào)整，是完全必要的。”

錢其琛說：

公務(wù)員退休金問題是澳門過渡時期的一個重要問題，關(guān)系到澳門公務(wù)員的切身利益和未來特別行政區(qū)政府的財政運作。本次會議通過了關(guān)于公務(wù)員退休金的意見，表示籌委會對此問題的關(guān)注，希望葡方履行責(zé)任，切實解決好這個問題。

對于中央政府將在澳門特別行政區(qū)駐軍的決定，籌委會委員們表示堅決擁護。

錢其琛指出，這是中央政府負(fù)責(zé)特別行政區(qū)防務(wù)的必要措施，既是國家主權(quán)的象征，也是保持穩(wěn)定的重要因素。派駐澳門特別行政區(qū)負(fù)責(zé)防務(wù)的部隊不干預(yù)特別行政區(qū)的內(nèi)部事務(wù)，駐軍軍費由中央人民政府負(fù)擔(dān)。

關(guān)于籌委會第四次全體會議前的工作，錢其琛說：

“最重要、最緊迫的工作就是要研究、制定特區(qū)第一屆政府推選委員會的產(chǎn)生辦法；其次是提出關(guān)于實施澳門基本法第二十四條即有關(guān)特區(qū)永久性居民定義和居留權(quán)規(guī)定的意見；對中國國籍法如何在澳門特別行政區(qū)實施進行研究并提出相關(guān)建議；研究特區(qū)政府主要官員的界定和職數(shù)問題并提出相關(guān)建議；開始著手研究回歸慶?；顒拥陌才?，并在籌委會中設(shè)立專門工作小組。”

錢其琛最后說：

“再過10幾天就是我國的國慶和中秋節(jié)了，回首中華人民共和國近半個世紀(jì)的發(fā)展歷程，我們?yōu)樽鎳牟粩喾睒s和進步而自豪，也為祖國和平統(tǒng)一大業(yè)的不斷推進而高興。香港已成功地實踐“一國兩制”，澳門正在向這個目標(biāo)邁進。

每逢佳節(jié)倍思親，此時此刻我們更加懷念臺灣同胞。我們真心實意地希望加強兩岸溝通，改善兩岸關(guān)系，早日實現(xiàn)兩岸和平統(tǒng)一，順應(yīng)歷史潮流，順應(yīng)全中國人民的心愿。我們相信，通過不懈的努力，祖國統(tǒng)一大業(yè)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。”

這次會議取得了豐碩的成果，將籌委會的工作又向前推進了一大步，這些成果主要體現(xiàn)在會議通過的3個決定和意見上。

關(guān)于設(shè)立澳門特別行政區(qū)廉政公署審計署和海關(guān)的決定指出：

全國人民代表大會澳門特別行政區(qū)籌備委員會注意到，目前澳門的反貪機構(gòu)和審計機構(gòu)的設(shè)置與《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法》有不符之處，同時澳門也沒有符合基本法規(guī)定的單獨的海關(guān)。

為實施基本法，確保澳門特別行政區(qū)政府的順利運作，決定在澳門特別行政區(qū)成立時，按照基本法的規(guī)定設(shè)立澳門特別行政區(qū)廉政公署、澳門特別行政區(qū)審計署和澳門特別行政區(qū)海關(guān)。以上3個部門的具體職權(quán)和組織結(jié)構(gòu)等由澳門特別行政區(qū)法律規(guī)定。

關(guān)于澳門公務(wù)員退休金問題的意見指出：

全國人民代表大會澳門特別行政區(qū)籌備委員會認(rèn)為：公務(wù)員退休金問題涉及公務(wù)員的切身利益，影響公務(wù)員隊伍的穩(wěn)定，關(guān)系到未來特別行政區(qū)政府的行政運作和重大財政責(zé)任。

目前距離政權(quán)交接只有一年多的時間，中葡聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組應(yīng)盡快進行有關(guān)具體安排的磋商，在中葡雙方就此事達成共識前不得將退休金繼續(xù)轉(zhuǎn)往葡萄牙。

關(guān)于2000年澳門公眾假日安排的決定指出：

1999年12月20日，我國政府將對澳門恢復(fù)行使主權(quán)。為適應(yīng)這一歷史性的轉(zhuǎn)變，從具體情況考慮，需要提前對公元2000年澳門的公眾假日，在原有公眾假日的基礎(chǔ)上做出適當(dāng)調(diào)整……

對于澳門佛教團體及有關(guān)人士提出的增加“佛誕日”為澳門公眾假日的強烈愿望以及其他有關(guān)建議，擬轉(zhuǎn)請澳門特別行政區(qū)政府考慮。

這次會議認(rèn)真討論了錢其琛在開幕時的重要講話，認(rèn)為中央人民政府根據(jù)澳門基本法的規(guī)定，履行負(fù)責(zé)管理澳門特別行政區(qū)防務(wù)的責(zé)任，在澳門特別行政區(qū)派駐適量、精干的軍隊是完全必要的。

這是國家對澳門恢復(fù)行使主權(quán)的象征，有利于澳門的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。委員們?yōu)榇松钍芄奈?，一致表示熱烈擁護。

會議對澳門社會治安又趨惡化深表關(guān)注，會議促請葡方進一步采取措施，盡快扭轉(zhuǎn)治安不靖的局面。對澳門政府打擊惡勢力的行動，中方將繼續(xù)予以有力的支持和配合。

會議聽取了政務(wù)小組、法律小組、經(jīng)濟小組和社會文化小組的工作報告，大大推進了籌委會的各項工作。籌委會通過推選委員會辦法

1998年11月6日，澳門特別行政區(qū)籌備委員會第四次全體會議在珠海召開。

在這次會議上，委員們完全同意主任委員錢其琛在本次大會的講話。

考慮到澳門回歸日益臨近，會議希望葡方進一步加強合作，在我中央人民政府向澳門特別行政區(qū)派駐軍隊的有關(guān)問題上，予以配合，提供方便；在澳門政權(quán)交接儀式等問題上，中葡雙方應(yīng)加快磋商，盡早就有關(guān)事宜做出安排；在澳門公務(wù)員本地化問題上加快進程，以基本實現(xiàn)今年內(nèi)司廳級官員本地化的目標(biāo)。

這次會議還聽取了政務(wù)小組、法律小組、經(jīng)濟小組和社會文化小組的工作報告。

會議審議通過《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)第一屆政府推選委員會具體產(chǎn)生辦法》，委員們認(rèn)為這個辦法意義重大，為各方所關(guān)注。

辦法指出：

推選委員會的產(chǎn)生必須符合公平、公正、公開、民主和廉潔的原則，其組成必須具有廣泛代表性。

推選委員會全部由澳門永久性居民組成，其成員應(yīng)包括澳門地區(qū)全國人大代表、澳門地區(qū)全國政協(xié)委員的代表、澳門特別行政區(qū)成立前曾在澳門行政、立法、咨詢機構(gòu)任職并有實際經(jīng)驗的人士和各階層、界別中具有代表性的人士。

推選委員會委員以個人身份參加推選委員會，并以個人身份履行職責(zé)。

……

具有多種界別背景和身份的人士只能選擇在一個界別參選。

推選委員會的委員在同一天內(nèi)全部產(chǎn)生，產(chǎn)生時間、地點由主任委員會議決定。

在推選委員會的委員出現(xiàn)空缺時，可從相應(yīng)界別或原政界人士未當(dāng)選的候選人名單中按得票多少依次遞補。如澳門地區(qū)全國政協(xié)委員中的推選委員會委員出現(xiàn)空缺，由澳門地區(qū)全國政協(xié)委員自行決定遞補。

11月10日，澳門各界知名人士近日紛紛發(fā)表看法，對澳門特區(qū)籌委會第四次全體會議日前通過的《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)第一屆政府推選委員會具體產(chǎn)生辦法》表示歡迎。

認(rèn)為這個辦法符合并充分體現(xiàn)了公平、公正、公開、民主和廉潔的原則；反映了澳門居民的意愿，顯示澳門特區(qū)籌委會非常民主。

全國政協(xié)副主席、澳門特區(qū)籌委會副主任委員馬萬祺認(rèn)為，推委會產(chǎn)生辦法為首屆澳門特區(qū)政府和行政長官的產(chǎn)生邁出了堅實的第一步。會議通過的澳門首屆特區(qū)政府推委會委員守則，對保證推委會工作的公平、公正、公開、民主和廉潔，很有必要。

澳門政府咨詢會委員、澳門工會聯(lián)合總會副理事長彭為錦認(rèn)為，推委會具體產(chǎn)生辦法吸收了澳門各界人士對推委會產(chǎn)生辦法的廣泛意見。

澳門中華總商會青年委員會副主任、澳門市政議員黃樹森說，推委會產(chǎn)生辦法體現(xiàn)了“澳人治澳”，他希望年輕的一代積極參與推委會的選舉，為澳門的未來多做貢獻。

澳門公務(wù)專業(yè)人員協(xié)會理事長官世海表示，推委會具體產(chǎn)生辦法和推委會委員守則，已經(jīng)回應(yīng)了該會以及廣大澳門各界居民的意見和建議，具有廣泛的代表性、符合澳門的實際情況。

澳門發(fā)展策略研究中心會長、澳門生產(chǎn)力暨科技轉(zhuǎn)移中心理事梁維特表示，推委會具體產(chǎn)生辦法開宗明義地規(guī)定了推委會產(chǎn)生的原則，這正是澳門特區(qū)籌委會較早前在澳門舉行的13場咨詢會議，以及澳門民間社團組織舉辦的研討會所提出的要求。辦法充分體現(xiàn)了大部分澳門居民的意愿，顯示了澳門特區(qū)籌委會非常尊重民主。

《澳門日報》評論說，推委會的產(chǎn)生辦法把“三公一廉”的原則作為專門條文列入；針對澳門社會基本上沒有明顯的居留權(quán)概念，對永久性居民的定義做出規(guī)定等重要的決定，表明籌委會的工作向前推進了一大步。

11月7日下午，第四次會議閉幕。錢其琛在閉幕會上講話。錢其琛在講話中特別談到葡萄牙后裔居民國籍問題。他說：

由于歷史的原因，葡萄牙后裔居民的國籍問題是一個比較復(fù)雜的問題，如何處理，受到人們的普遍關(guān)注。隨著我國政府對澳門恢復(fù)行使主權(quán)的時間日益臨近，妥善地解決澳門居民的國籍問題也就十分必要了。

1986年中葡兩國就澳門問題進行談判時，曾經(jīng)就澳門部分居民的國籍問題交換過意見。中方在聯(lián)合聲明的備忘錄中聲明，澳門居民凡符合中華人民共和國國籍法規(guī)定者，不論其是否持有葡萄牙旅行證件或身份證件，均具有中國公民資格。

在此以后，中方通過中葡聯(lián)絡(luò)小組的渠道就如何處理葡萄牙后裔居民的國籍問題聽取過葡方的意見。在1994年葡萄牙總理訪華時，中國政府領(lǐng)導(dǎo)人在會談中確切地表明了中國政府的立場，即在澳門回歸時，尊重葡萄牙后裔居民的意愿，允許他們自由地選擇國籍，中國政府無意強求他們做中國公民。當(dāng)時，中葡雙方對此取得了共識。

我們相信這種寬松和靈活處理葡萄牙后裔居民國籍問題的辦法，有利于增強他們留在澳門生活和工作的信心。我們希望他們能夠同澳門廣大居民一道，為澳門的平穩(wěn)過渡和未來特區(qū)的建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有的作用。

談到今后的工作，錢其琛指出，下一階段我們的任務(wù)仍很繁重，大家要有緊迫感，再接再厲。

秘書處要開始籌劃組建推委會的報名工作和其他具體準(zhǔn)備工作；

政務(wù)小組要著手研究制定特區(qū)第一任行政長官產(chǎn)生辦法，并繼續(xù)研究未來特區(qū)政府主要官員界定以及與之相關(guān)的機構(gòu)設(shè)置問題。

法律小組要繼續(xù)審查澳門原有法律，并開始研究特區(qū)司法機關(guān)的具體產(chǎn)生辦法。

經(jīng)濟小組要開始研究澳門政府資產(chǎn)移交和澳門與內(nèi)地經(jīng)濟合作關(guān)系的問題。

社會文化小組要研究成立澳門各界慶祝澳門回歸祖國活動委員會的具體方案，研究澳門特別行政區(qū)區(qū)旗、區(qū)徽暫行使用辦法，同時繼續(xù)研究關(guān)于實施基本法第二十四條第二款的意見，以提交全體會議審議。

錢其琛最后說：

香港特別行政區(qū)成立一年多的實踐，不僅完全印證了鄧小平先生“香港人是能夠管理好香港”的論斷，而且也應(yīng)該說為“澳人治澳”樹立了范例。澳門的事情，歸根到底，還是要依靠澳門居民自己的努力。我們堅信，在“一國兩制”偉大方針的指引下，有全國人民的大力支持，通過澳門同胞的熱情參與，我們籌委會就一定能夠順利完成籌備成立澳門特別行政區(qū)的各項任務(wù)。錢其琛評行政長官產(chǎn)生辦法

1999年1月15日，全國人民代表大會澳門特別行政區(qū)籌備委員會第五次全體會議在北京舉行。

會議由籌委會副主任委員謝非主持。主任委員錢其琛在會議開幕時發(fā)表講話。

錢其琛在開幕講話中代表國務(wù)院宣布關(guān)于處理澳門回歸祖國后澳門特別行政區(qū)對臺灣關(guān)系問題的基本原則和政策。

委員們認(rèn)為這些基本原則和政策為處理澳臺關(guān)系問題提供了可遵循的依據(jù)，有利于促進澳臺關(guān)系的健康發(fā)展，表示完全擁護。

這次會議聽取了政務(wù)小組、法律小組、經(jīng)濟小組和社會文化小組的工作報告，對各小組的各項工作進展表示滿意。

接著，會議審議一致通過《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)第一任行政長官人選的產(chǎn)生辦法》。辦法指出：

根據(jù)公平、公正、公開、民主和廉潔的原則產(chǎn)生第一任行政長官人選。

第一任行政長官參選人必須具備如下資格：

1、不具有外國居留權(quán)、或承諾在擔(dān)任行政長官期間放棄外國居留權(quán)的澳門永久性居民中的中國公民。

現(xiàn)職公務(wù)員如愿意參選第一任行政長官，在表明參選意愿時，需辭去公職，脫離工作崗位。

有意參選第一任行政長官的人士應(yīng)以個人身份參選。具有政治性團體身份的人士在表明參選意愿時必須退出政治性團體。

第一任行政長官人選的推選工作在全國人民代表大會澳門特別行政區(qū)籌備委員會主任委員會會議的主持下進行。

辦法還對報名與資格審查、提名與確定候選人、選舉等相關(guān)事宜做出了規(guī)定。

這個產(chǎn)生辦法完全符合澳門基本法和全國人大的有關(guān)決定，體現(xiàn)公平、公正、公開、民主和廉潔的原則，為順利進行推選行政長官人選的工作提供了基礎(chǔ)。

1999年1月16日，全國人民代表大會澳門特別行政區(qū)籌備委員會第五次全體會議在北京閉幕。

錢其琛在致閉幕詞時說：

本次會議最重要的成果是通過了特區(qū)第一任行政長官人選產(chǎn)生辦法。這個產(chǎn)生辦法和上次全體會議通過的推委會具體產(chǎn)生辦法一起，為順利完成產(chǎn)生特區(qū)第一任行政長官人選這一籌組特區(qū)的核心工作奠定了基礎(chǔ)。

錢其琛指出：

產(chǎn)生一位符合基本法規(guī)定、為澳門各界廣泛接受的特區(qū)第一任行政長官人選，是澳門平穩(wěn)過渡和政權(quán)順利交接的重要保證，對未來的澳門特別行政區(qū)落實基本法，實踐“一國兩制”更具有重大意義。

各位委員本著高度負(fù)責(zé)的精神，對產(chǎn)生辦法進行了認(rèn)真研究，深入討論，提出了許多有建設(shè)性的意見和切實可行的措施。對這樣一個符合基本法和全國人大的有關(guān)決定，并充分體現(xiàn)了公平、公正、公開、民主和廉潔原則的產(chǎn)生辦法，相信澳門各界是會滿意的。

錢其琛接著說，通過關(guān)于實施基本法第二十四條第二款的意見是本次全體會議的又一重要成果。

這個意見牽涉到澳門特別行政區(qū)永久性居民身份的確定，一直為廣大澳門居民所關(guān)注。這個意見是經(jīng)過各小組和主任委員會議反復(fù)討論后形成的，符合澳門實際而且切實可行，他對鼓勵澳門居民留澳、建澳將發(fā)揮積極作用。

錢其琛表示，在會議開幕時宣布的澳門回歸祖國后涉臺關(guān)系的7項原則和政策，是根據(jù)“一個中國”、“一國兩制”的原則制訂的，對于繼續(xù)保持和規(guī)范澳門、臺灣兩地的交往、交流具有重要意義?；I委會和全體委員要向廣大澳門居民進行宣講介紹，以利貫徹執(zhí)行。

錢其琛說：

1999年是澳門回歸的關(guān)鍵一年，有關(guān)籌建澳門特別行政區(qū)的各項準(zhǔn)備工作的時間表已大體確定。按照工作規(guī)劃，籌委會需要完成的重要工作包括：

選出特區(qū)第一屆政府推選委員會；組織好第一任行政長官的推選；研究確定特區(qū)政府主要官員的職數(shù)以及與之相關(guān)的政府機構(gòu)的設(shè)置；確定特區(qū)第一屆立法機關(guān)、第一屆司法機關(guān)的產(chǎn)生辦法或過渡辦法；完成對澳門原有法律的審查以及協(xié)助籌組澳門民間慶?；貧w祖國活動委員會等。

他強調(diào)，保證澳門平穩(wěn)過渡和政權(quán)的順利交接，是中葡雙方的共同責(zé)任。在新的一年里，中葡雙方應(yīng)繼續(xù)加強磋商和合作，按照聯(lián)合聲明的規(guī)定和與澳門特別行政區(qū)基本法銜接的原則，加快解決澳門過渡時期尚待解決的一些問題，特別是涉及平穩(wěn)過渡和政權(quán)順利交接的一些重要問題。希望葡方進一步采取措施，盡早完成高級公務(wù)員本地化，以保持澳門公務(wù)員隊伍的穩(wěn)定，為未來的特區(qū)政府及時、順利地運作奠定基礎(chǔ)。

錢其琛特別指出，近來澳門又發(fā)生數(shù)起較嚴(yán)重的刑事案件，對澳門社會和居民生活造成負(fù)面影響，籌委會對此問題再次表示關(guān)注。

在這次會上，籌委會秘書長陳滋英就會議通過的幾個文件作了說明。

在這次會議最后，還通過了《澳門特別行政區(qū)籌備委員會第五次全體會議新聞公報》，公報說：

主任委員錢其琛在開幕講話中代表國務(wù)院宣布了關(guān)于處理澳門回歸祖國后澳門特別行政區(qū)對臺灣關(guān)系問題的基本原則和政策。委員們認(rèn)為這些基本原則和政策為處理澳臺關(guān)系問題提供了可遵循的依據(jù)，有利于促進澳臺關(guān)系的健康發(fā)展，表示完全擁護。

會議聽取了政務(wù)小組、法律小組、經(jīng)濟小組和社會文化小組的工作報告，對各小組的工作進展表示滿意。

會議期間舉行的主任委員會議決定，參選澳門特別行政區(qū)推選委員會委員的報名時間為1999年1月26日至2月14日。

會議決定，全國人民代表大會澳門特別行政區(qū)籌備委員會第六次全體會議于1999年3月1日至2日在北京舉行。