#一、籌委會正式成立

●錢其琛說：“籌建澳門特別行政區(qū)的工作已經(jīng)啟動，籌委會面臨的工作是大量的、緊迫的。”

●江澤民說：“實現(xiàn)澳門回歸，是繼香港回歸祖國后中華民族的又一盛事，將受到全國人民的歡迎。”

●江澤民強調(diào)說：“澳門回歸祖國，也將實行‘一國兩制’、‘高度自治’的方針。”

● 籌委會正式成立共和國故事?澳門回歸人大通過澳門特區(qū)基本法

1993年3月15日，第八屆全國人民代表大會第一次會議在北京召開。

出席這次大會的全國代表共2977名。

1993年3月31日，會議繼續(xù)舉行。在這次會上，通過《關(guān)于澳門特別行政區(qū)第一屆政府、立法會和司法機關(guān)產(chǎn)生辦法的決定》。決定指出：

一、澳門特別行政區(qū)第一屆政府、立法會和司法機關(guān)根據(jù)體現(xiàn)國家主權(quán)、平穩(wěn)過渡的原則產(chǎn)生。

二、全國人民代表大會設立澳門特別行政區(qū)籌備委員會，負責籌備成立澳門特別行政區(qū)的有關(guān)事宜，根據(jù)本決定規(guī)定第一屆政府、立法會和司法機關(guān)的具體產(chǎn)生辦法?；I備委員會由內(nèi)地委員和不少于百分之五十的澳門委員組成，主任委員和委員由全國人民代表大會常務委員會委任。

三、澳門特別行政區(qū)籌備委員會負責籌組澳門特別行政區(qū)第一屆政府推選委員會（以下簡稱推選委員會）。推選委員會全部由澳門永久性居民組成，必須具有廣泛代表性。成員包括澳門地區(qū)全國人民代表大會代表、澳門地區(qū)全國政協(xié)委員的代表、澳門特別行政區(qū)成立前曾在澳門行政、立法、咨詢機構(gòu)任職，并有實際經(jīng)驗的人士和各階層、界別中具有代表性的人士。

推選委員會由200人組成。其中：

工商、金融界60人；

文化、教育、專業(yè)等界50人；

勞工、社會服務、宗教等界50人；

原政界人士、澳門地區(qū)全國人大代表、澳門地區(qū)全國政協(xié)委員的代表40人；

四、推選委員會在當?shù)赝ㄟ^協(xié)商或協(xié)商后提名選舉的方式，產(chǎn)生第一任行政長官的人選，報中央人民政府任命。第一任行政長官的任期與正常任期相同。

五、第一屆澳門特別行政區(qū)政府，由澳門特別行政區(qū)行政長官依照澳門特別行政區(qū)基本法規(guī)定負責籌組。

這個決定還規(guī)定，澳門特別行政區(qū)第一屆立法會由23人組成。其中直接選舉產(chǎn)生議員8人，間接選舉產(chǎn)生議員８人，行政長官委任議員７人。澳門特別行政區(qū)第一屆立法會議員的任期至2001年10月15日。

當天的會議還通過《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法》，包括附件一：《澳門特別行政區(qū)行政長官的產(chǎn)生辦法》，附件二：《澳門特別行政區(qū)立法會的產(chǎn)生辦法》，附件三：《在澳門特別行政區(qū)實施的全國性法律》，以及澳門特別行政區(qū)區(qū)旗和區(qū)徽圖案。

《中華人民共和國憲法》第三十一條規(guī)定：“國家在必要時得設立特別行政區(qū)。在特別行政區(qū)內(nèi)實行的制度按照具體情況由全國人民代表大會以法律規(guī)定。”

澳門特別行政區(qū)基本法，是根據(jù)《中華人民共和國憲法》按照澳門的具體情況制定的，是符合憲法的。澳門特別行政區(qū)設立后實行的制度、政策和法律，以澳門特別行政區(qū)基本法為依據(jù)。

《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法》將于1999年12月20日起實施。

基本法從起草到通過，這的確經(jīng)歷了一個十分漫長的過程。

早在1988年4月13日，第七屆全國人民代表大會第一次全體會議決定，成立由包括澳門同胞在內(nèi)的各方面人士，和專家組成的澳門特別行政區(qū)基本法起草委員會，負責澳門特別行政區(qū)基本法的起草工作。

自此以后，澳門特別行政區(qū)基本法起草委員會經(jīng)過4年零5個月的工作，終于出色地完成了澳門特別行政區(qū)基本法的起草任務。

基本法首先在序言中說：

澳門，包括澳門半島、凼仔島和路環(huán)島，自古以來就是中國的領(lǐng)土，16世紀中葉以后被葡萄牙逐步占領(lǐng)。1987年4月13日，中葡兩國政府簽署了關(guān)于澳門問題的聯(lián)合聲明，確認中華人民共和國政府于1999年12月20日恢復對澳門行使主權(quán)，從而實現(xiàn)了長期以來中國人民收回澳門的共同愿望。

根據(jù)澳門特別行政區(qū)基本法規(guī)定，澳門特別行政區(qū)是中華人民共和國不可分離的部分，他作為中華人民共和國的一個享有高度自治權(quán)的地方行政區(qū)域，直轄于中央人民政府，其高度自治的權(quán)力得自于全國人民代表大會的授權(quán)。

這些規(guī)定從法律上對澳門特別行政區(qū)的政治地位做了清楚的界定，表明澳門特別行政區(qū)不是一個獨立或半獨立的“政治實體”，而是直轄于中央的一個地方行政區(qū)域，從而維護了國家的統(tǒng)一和領(lǐng)土完整。

澳門特別行政區(qū)基本法規(guī)定，中央人民政府負責管理與澳門特別行政區(qū)有關(guān)的外交事務；中央人民政府負責管理澳門特別行政區(qū)的防務；中央人民政府依照基本法的有關(guān)條款任免澳門特別行政區(qū)行政長官、政府主要官員和檢察長；規(guī)定在全國人民代表大會常務委員會決定宣布戰(zhàn)爭狀態(tài)，或因澳門特別行政區(qū)內(nèi)發(fā)生澳門特別行政區(qū)政府不能控制的，危及國家統(tǒng)一或安全的動亂而決定澳門特別行政區(qū)進入緊急狀態(tài)時，中央人民政府可發(fā)布命令將有關(guān)全國性法律在澳門特別行政區(qū)實施。

根據(jù)澳門特別行政區(qū)基本法規(guī)定，澳門特別行政區(qū)可依照基本法的有關(guān)規(guī)定，自行處理澳門特別行政區(qū)行政事務，自行制定各項行政管理政策，并由澳門特別行政區(qū)政府負責維持澳門特別行政區(qū)的社會治安。

在立法方面，澳門特別行政區(qū)立法機關(guān)可自行制定適用于本地區(qū)的刑事、民事、行政、經(jīng)濟等方面的法律，這些法律無需得到中央立法機關(guān)的批準，但需報全國人民代表大會常務委員會備案，備案不影響法律的生效。

依照基本法的有關(guān)規(guī)定，在經(jīng)濟、貿(mào)易、金融、航運、體育等適當領(lǐng)域，澳門特別行政區(qū)可以“中國澳門”的名義，單獨地同世界各國、各地區(qū)及有關(guān)國際組織保持和發(fā)展關(guān)系，簽訂和履行有關(guān)協(xié)議；對不以國家為單位參加的國際組織和國際會議，澳門特別行政區(qū)也可以“中國澳門”的名義加入。

基本法還對澳門居民的權(quán)利和義務做出了規(guī)定。澳門特別行政區(qū)居民包括永久性居民和非永久性居民；永久性居民在澳門特別行政區(qū)享有居留權(quán)，非永久性居民不享有居留權(quán)。澳門居民所享有的權(quán)利和自由是相當廣泛的，這種廣泛性不僅表現(xiàn)在范圍上，而且還表現(xiàn)為對權(quán)利和自由給予了多層次的法律保障。

在經(jīng)濟方面，規(guī)定私人和法人財產(chǎn)的取得、使用、處置和繼承的權(quán)利，以及企業(yè)所有權(quán)和外來投資均受法律保護；規(guī)定澳門特別行政區(qū)保持財政獨立，其財政收入全部由澳門特別行政區(qū)自行支配，不上繳中央人民政府；規(guī)定澳門特別行政區(qū)實行獨立的稅收制度，中央人民政府不在澳門特別行政區(qū)征稅；規(guī)定澳門特別行政區(qū)政府自行制定貨幣金融政策，澳門元作為澳門特別行政區(qū)的法定貨幣繼續(xù)流通；規(guī)定澳門特別行政區(qū)保持自由港的地位，實行自由貿(mào)易政策，并作為單獨的關(guān)稅地區(qū)，發(fā)展對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

基本法為保證澳門的平穩(wěn)過渡提供了法律基礎(chǔ)，受到了大陸及港、澳人民的歡迎?；痉ǖ恼Q生預示著，“一國兩制”的偉大方針一定會在澳門開花結(jié)果。錢其琛在成立大會上講話

1998年5月5日，全國人民代表大會澳門特別行政區(qū)籌備委員會成立大會在北京人民大會堂隆重舉行。

澳門特區(qū)籌委會副主任委員馬萬祺、廖暉、王啟人、王英凡、何厚鏵、吳福、曹其真、何鴻?及全體委員出席了這次會議。

國務院副總理、籌委會主任委員錢其琛首先致開幕詞。錢其琛用宏亮的聲音說：

籌建澳門特別行政區(qū)的工作已經(jīng)啟動，籌委會面臨的工作是大量的、緊迫的，籌委們?nèi)沃氐肋h，希望大家齊心協(xié)力為澳門的平穩(wěn)過渡、政權(quán)順利交接做出貢獻。

錢其琛說：

按照“一國兩制”的方針，實現(xiàn)澳門的回歸，是繼香港回歸祖國后的又一民族盛事，是包括澳門同胞在內(nèi)的全國人民的共同愿望。澳門特別行政區(qū)籌委會是全國人民代表大會設立的機構(gòu)，既是一個權(quán)力機構(gòu)，又是一個工作機構(gòu)?；I備成立澳門特別行政區(qū)有關(guān)的一系列事宜，都將由籌委會按照基本法的規(guī)定和全國人大及其常委會的有關(guān)決定，進行研究，做出決定或提出建議，并加以落實。

全國人大常委會委員長會議，在關(guān)于澳門特區(qū)籌委會組成人員名單草案說明中，規(guī)定了籌委會的9項具體任務。包括籌組澳門特別行政區(qū)第一屆政府，制定第一屆政府推選委員會和行政長官人選的具體產(chǎn)生辦法。并按此辦法組建一個有廣泛代表性的，全部由澳門永久性居民組成的200人的推選委員會。

由推委會以協(xié)商或協(xié)商后提名選舉的方式，產(chǎn)生第一任行政長官的人選，報中央人民政府任命。決定第一屆政府機構(gòu)的設置；還要制定第一屆立法會和司法機關(guān)的具體產(chǎn)生辦法；提出與平穩(wěn)過渡有關(guān)的重大法律問題的處理辦法，包括與基本法抵觸的澳門原有法律的處理辦法提請全國人大常委會審議；制定市政機構(gòu)的過渡辦法；提出關(guān)于《中華人民共和國國籍法》在澳門特別行政區(qū)實施的政策性建議。

涉及澳門經(jīng)濟、社會、文化等各個方面平穩(wěn)過渡的許多問題，也在籌委會的研究范疇之內(nèi)。還要處理與籌備成立澳門特區(qū)有關(guān)的其他重大事宜。有關(guān)澳門特別行政區(qū)成立慶典儀式和慶?；顒?，在適當時候也要進行研究，并提出方案。

錢其琛接著說：

公務員本地化、法律本地化和中文官方地位，這三大問題一向是各方關(guān)注的焦點，它對澳門的平穩(wěn)過渡和未來特別行政區(qū)的順利運作至關(guān)重要，籌委會也會對此給予足夠重視。同時，特區(qū)籌建過程中可能還有一些新的問題需要研究解決。

0他指出，澳門回歸是祖國統(tǒng)一大業(yè)的一個重要組成部分。國家對澳門和對香港的基本方針政策是相同的，都是“一國兩制、高度自治”，由當?shù)鼐用窀鶕?jù)各自的基本法自行治理。澳門在地域上比香港小，在人口上比香港少，加之中葡兩國關(guān)系友好，在過渡期一直良好合作，澳門的過渡理應比香港更順利些。

錢其琛說：

我們也必須看到，澳門事務有他的特殊性和復雜性，在政治、經(jīng)濟、法律、文化、歷史和社會等領(lǐng)域，有許多問題是我們處理香港事務時所不曾遇到過的。澳門特別行政區(qū)基本法充分體現(xiàn)了澳門的這些特點?；I委會在進行工作時對此也要有充分認識和足夠的重視。澳門的回歸和成立特別行政區(qū)，是澳門各界人士共同關(guān)心的偉大事業(yè)?；I委會在工作中要面向澳門同胞和澳門各界居民，認真、誠懇地聽取他們的意見和建議，為他們廣泛參與各項工作創(chuàng)造條件。這不僅是完成現(xiàn)階段任務的需要，也是為1999年后實現(xiàn)“澳人治澳”、高度自治打好基礎(chǔ)。

錢其琛坦誠地指出：

澳門政權(quán)的順利交接和平穩(wěn)過渡，也需要葡萄牙政府的合作。對此，中葡兩國領(lǐng)導人都予以充分肯定。我們希望葡方根據(jù)中葡聯(lián)合聲明的規(guī)定，在1999年12月20日前切實負起對澳門行政管理的責任，并與籌委會進行合作。我們愿意和葡方一道，在聯(lián)合聲明的基礎(chǔ)上，就澳門過渡期的有關(guān)事務繼續(xù)進行密切磋商，在未來一年多的時間內(nèi)，把澳門各界關(guān)注的一些具體問題解決好，使未來的澳門特別行政區(qū)政府有一個比較好的基礎(chǔ)，這不僅是澳門居民所希望的，也符合中葡兩國的根本利益。

他說，在明年12月20日前，籌委會不干預澳葡政府的管治權(quán)力，但對澳門過渡事務特別是長期存在或經(jīng)常發(fā)生的有著重大社會影響的許多問題，將給予足夠的關(guān)注，并盡我們的力量，促使這些問題得到解決。

錢其琛說，只有這樣才能保證澳門的平穩(wěn)過渡和政權(quán)順利交接，使整個回歸過程前后銜接，順理成章，而不是截然分割，留下真空和隱患。

錢其琛最后說：

“一國兩制”在香港的成功實踐，為澳門的回歸樹立了典范。希望大家齊心協(xié)力，努力工作，為了澳門美好的明天，為了祖國和平統(tǒng)一大業(yè)做出新的貢獻。

錢其琛的講話結(jié)束后，會場爆發(fā)出雷鳴般的掌聲。

當天的會議由籌委會副主任委員謝非主持。會議還聽取了籌委會秘書長陳滋英關(guān)于籌備工作規(guī)則及設立工作小組的說明。

在錢其琛講話兩個小時后，天安門廣場游人如織。廣場東側(cè)中國革命博物館和中國歷史博物館高大的拱廊下，一面巨幅的紅綢迎風舞出陣陣波浪，像招展的旗幟，吸引著越來越多的人群。

當天，澳門回歸祖國倒計時紀念牌揭幕儀式將在這里舉行。

記者們來了，一時間鏡頭林立，準備記錄又一歷史時刻的來臨。

11時40分，國務院副總理、澳門特區(qū)籌委會主任委員錢其琛和北京市市長賈慶林來到主席臺前，輕輕按下電鈕，剎那間，萬眾矚目，鮮紅的幕布徐徐下降，16米高、9?6米寬的澳門回歸倒計時紀念牌終于完全呈現(xiàn)在眾人面前。

在鮮紅的背景上，金色的五星象征偉大的祖國，五星下方是“距1999年12月20日倒計時594天51279599秒”的字樣，在春日艷陽下分外鮮明，象征澳門特區(qū)的白色蓮花靜陳在紀念牌的最下方，顯得寧靜而安詳。

在4年前的同一個地方，天安門廣場也曾同樣見證了同樣的紅綢垂落得同樣舒展而優(yōu)雅，從那一天起，香港回歸倒計時牌開始默數(shù)百年游子的歸程。李鵬向委員頒發(fā)任命書

1998年5月5日，全國人民代表大會澳門特別行政區(qū)籌備委員會在北京人民大會堂宣告成立。全國人大常委會委員長李鵬出席成立大會并向籌委會全體委員頒發(fā)任命書。

副委員長姜春云、鄒家華、王光英、程思遠、布赫、鐵木爾?達瓦買提、何魯麗、周光召、曹志、丁石孫、成思危、許嘉璐、蔣正華和秘書長何椿霖出席了成立大會。

李鵬在會上發(fā)表重要講話。他首先代表全國人大常委會向來自澳門的60位委員和內(nèi)地的40位委員表示熱烈的祝賀。

李鵬宣布：

全國人民代表大會澳門特別行政區(qū)籌備委員會正式成立。

他接著說：

剛剛結(jié)束的第九屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議，根據(jù)《全國人民代表大會關(guān)于澳門特別行政區(qū)第一屆政府、立法會和司法機關(guān)產(chǎn)生辦法的決定》，審議通過了以錢其琛為主任委員、以謝非、馬萬祺等9人為副主任委員，共100名澳門特別行政區(qū)籌備委員會組成人員的名單。這個名單是經(jīng)過充分醞釀協(xié)商提出來的，具有廣泛的代表性，能夠反映廣大澳門同胞的意愿。

李鵬指出：

澳門特別行政區(qū)籌備委員會是全國人民代表大會設立的機構(gòu)，負責籌備成立澳門特別行政區(qū)的有關(guān)事宜，向全國人大及其常委會負責。其主要職責是，根據(jù)全國人大的決定制定澳門特別行政區(qū)第一屆政府、立法會和司法機關(guān)的具體產(chǎn)生辦法，負責籌組澳門特別行政區(qū)第一屆政府推選委員會等。推選委員會在當?shù)赝ㄟ^協(xié)商或協(xié)商后提名選舉的方式，產(chǎn)生第一任行政長官的人選，報中央人民政府任命?；I委會的工作只有1年零8個月的時間，任務是非常繁重的。

李鵬說，籌委會的成立，標志著澳門回歸祖國的工作進入實質(zhì)性的階段。按照“一國兩制”方針，實現(xiàn)澳門的順利回歸，是繼香港回歸祖國后，中華民族的又一盛事，是實現(xiàn)祖國統(tǒng)一大業(yè)的又一重要里程碑。全國人民乃至國際社會對此非常關(guān)注，大家所肩負的責任是十分重要和光榮的。

李鵬說：

做好澳門回歸祖國的各項工作，是本屆全國人大的一項重要任務。全國人大及其常委會將全力支持籌委會的工作。希望籌委會委員按照澳門基本法的規(guī)定，認真履行自己的職責，同心協(xié)力，抓緊工作。

李鵬表示相信，在全國人民的支持下，在廣大澳門同胞的積極參與下，經(jīng)過全體成員的共同努力，澳門特別行政區(qū)一定能夠如期成立。大家一定能夠為實現(xiàn)澳門回歸祖國的平穩(wěn)過渡和政權(quán)順利交接做出卓越的貢獻。

在熱烈掌聲中，李鵬向籌委會主任委員錢其琛、副主任委員謝非、馬萬祺、廖暉、王啟人、王英凡、何厚鏵、吳福、曹其真、何鴻?以及全體委員一一頒發(fā)了任命書。

籌委會的成立和展開工作，為澳人廣泛參與過渡期事務提供了新契機。在澳門籌委會委員中，澳門委員占60%。按地區(qū)人口總量比較，澳門居民參加籌委會的比例比香港還要大，澳門社會各階層、各界別都有人士擔任籌委，直接參與特區(qū)的籌組工作。這是面向澳人、依靠澳人，是數(shù)百年來澳人真正開始走上政治舞臺，參與決定自己命運和前途的大事。

籌委會展開工作后，將籌組特區(qū)第一屆政府推選委員會，根據(jù)全國人大的決定，推委會全部由澳門永久性居民組成。成員包括工商、金融界，文化、教育、專業(yè)等界，勞動、社會服務、宗教等界。還包括原政界人士、澳門地區(qū)全國人大代表、澳門地區(qū)全國政協(xié)委員的代表，具有更廣泛的代表性。

屆時具有更大比例的澳門居民參加的推委會，將以協(xié)商或協(xié)商提名選舉產(chǎn)生第一任行政長官人選。

同時，籌委會展開工作后，也將廣泛聽取廣大澳門人的意見和建議，廣泛調(diào)動各方面人士參與的積極性。錢其琛提出三點意見

1998年5月6日下午，歷時兩天的澳門特別行政區(qū)籌備委員會第一次全體會議在北京人民大會堂落下帷幕。

會議通過了籌委會工作規(guī)則、第一次全體會議新聞公報，決定設立政務、法律、經(jīng)濟、社會文化4個工作小組，并就籌委會下一步的工作進行了認真的討論。

當天的會議由籌委會副主任委員謝非主持。副主任委員馬萬祺、廖暉、王啟人、王英凡、何厚鏵、吳福、曹其真、何鴻?及全體委員出席了這次會議。

國務院副總理、籌委會主任委員錢其琛致閉幕詞。他表示，兩天來，在大家的積極努力下，我們圓滿地完成了籌委會本次全體會議的任務，達到了預期的目的。會議開得是成功的。

錢其琛就籌委會的工作提出3點意見。

第一，籌委會的歷史使命是籌建澳門特別行政區(qū)，把鄧小平創(chuàng)造性提出的“一國兩制”偉大構(gòu)想在澳門成功付諸實踐。籌委會的各項工作應當圍繞這個大目標來進行。為了貫徹和落實“一國兩制”的方針政策和基本法，全國人大及其常委會還做出了一系列的決定。基本法和全國人大及其常委會的所有這些決定，是做好澳門特別行政區(qū)各項籌建工作的基本準則和依據(jù)。

第二，籌建澳門特別行政區(qū)的工作是全國人民，尤其是澳門同胞普遍關(guān)注的大事。我們必須充分發(fā)揚民主，廣泛聽取澳門社會各界人士的意見，包括各種不同的意見?；I委會的工作要以開放的姿態(tài)面向澳人，依靠澳人，廣泛調(diào)動各行各業(yè)人士參與的積極性。

第三，為確?；I委會有效地運作，大家要自覺遵守籌委會的各項制度，自覺維護籌委會的權(quán)威和形象。這次全體會議討論通過的籌委會工作規(guī)則，對實行集體負責制、保密制和新聞發(fā)布制度等做出了明確的規(guī)定。從香港特別行政區(qū)籌委會的工作實踐看，建立這些制度是有必要的。

錢其琛說，這次大會后，各個工作小組馬上就要開始工作了。近期的工作任務是要制定出各工作小組的工作規(guī)劃及工作進度表，并就7月上旬召開的籌委會第二次全體會議擬解決的問題進行準備。

錢其琛希望各小組就各自應關(guān)注的問題抓緊研究。委員們在討論時表示了對有關(guān)澳門經(jīng)濟社會情況，特別是治安情況的關(guān)切。錢其琛對此指出：

澳葡當局對這些問題的解決負有完全的責任，我們支持他們采取一切可能的措施來解決問題。這對保持澳門現(xiàn)時的繁榮穩(wěn)定有利，也對澳門未來的平穩(wěn)過渡有利。

籌委會也有關(guān)注這些問題并提出應采取的重大措施和政策性建議的任務。

錢其琛說：籌委會的成立標志著建立澳門特別行政區(qū)的工作已進入具體的落實階段。我們深信，有繁榮昌盛的偉大祖國做我們的堅強后盾，有“一國兩制”方針作指導，有以江澤民同志為核心的中共中央的堅強領(lǐng)導，有全國人民的支持和廣大澳門同胞的積極參與和努力，籌委會的工作一定能取得圓滿的成功。

在這次會上通過的澳門特區(qū)籌委會第一次會議新聞公報指出：

會議認為，澳門特別行政區(qū)籌備委員會的成立，標志著我國對澳門恢復行使主權(quán)的準備工作進入了新的階段。籌備委員會將廣泛聽取澳門各界人士的意見，按照《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法》和全國人民代表大會及其常務委員會的有關(guān)決定，開展籌備成立澳門特別行政區(qū)的有關(guān)工作。

公報指出：

會議認為，1999年12月20日中國政府對澳門恢復行使主權(quán)，是繼香港回歸之后中華民族的又一盛事，對澳門的長期穩(wěn)定發(fā)展，對最終實現(xiàn)國家完全統(tǒng)一，具有重大意義。委員們深感責任重大，表示一定不辜負包括澳門同胞在內(nèi)的全國各族人民的重托，努力完成籌備委員會的各項任務。

新聞公報還指出，籌備委員會第二次全體會議定于7月10日在北京舉行。

當天，《人民日報》發(fā)表題為《履行神圣職責創(chuàng)造美好明天――祝賀澳門特別行政區(qū)籌備委員會成立》的評論員文章。文章指出：

在香港回歸祖國即將一周年之際，又傳來喜訊：澳門特別行政區(qū)籌備委員會昨天在京成立，我們對此表示熱烈的祝賀！

這是一個值得銘記的日子。這標志著，籌備成立澳門特別行政區(qū)的工作跨入新階段，來自澳門和內(nèi)地的籌委會委員將履行全國人大及其常委會賦予他們的神圣職責。澳門平穩(wěn)過渡和順利回歸的步伐加快了。

文章還指出：

是中華人民共和國的成立才出現(xiàn)了解決澳門問題的前提，20年的改革開放鋪就了澳門回歸的基石，是鄧小平“一國兩制”偉大構(gòu)想提供了順利解決澳門問題的鑰匙?，F(xiàn)在，距澳門回歸祖國僅有一年多的時間了，我們堅信，在以江澤民同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導下，有澳門同胞的廣泛參與和內(nèi)地人民的積極支持，有香港回歸成功經(jīng)驗的借鑒，有中葡兩國的友好合作，澳門平穩(wěn)過渡和順利回歸這件大事一定能夠辦好。

經(jīng)過中葡雙方的友好合作和共同努力，澳門過渡期的許多問題已取得積極進展。但是，與澳門政權(quán)交接密切相關(guān)的一些重大問題，還須加快解決。

籌委會的成立和展開工作，為中葡進一步加強合作，推進解決涉及政權(quán)交接的緊迫問題提供了新契機。

在中葡雙方的合作與努力下，澳門的過渡期問題正在逐步解決之中。公務員本地化、法律本地化、落實中文官方地位三大問題的解決已經(jīng)取得進展，但還需繼續(xù)努力，以取得最后妥善解決。

同時，還有一些涉及政權(quán)移交的如澳門政府資產(chǎn)移交、檔案移交、公務員退休金等諸多問題，均需抓緊時間，在“九九”之前解決好。

我們希望以籌委會成立為新的契機，進一步加強中葡雙方在過渡期最后階段的合作，抓緊和妥善解決涉及政權(quán)交接的各項緊迫問題。

籌委會的成立和展開工作，為推動澳門克服目前經(jīng)濟和社會治安方面存在的困難也提供了新契機。按照中葡聯(lián)合聲明的規(guī)定，葡方負責過渡期內(nèi)對澳門的行政管理，對當前所存在問題的解決負有完全責任。保持澳門經(jīng)濟發(fā)展和良好的社會治安環(huán)境，是廣大澳人的迫切愿望，有利于平穩(wěn)過渡，符合中葡雙方的共同利益。

籌委會的歷史使命就是要把鄧小平的“一國兩制”構(gòu)想在澳門成功付諸實踐，籌建好澳門特別行政區(qū)。江澤民會見籌委會委員

1998年5月6日下午，中共中央總書記、國家主席江澤民在人民大會堂，親切會見參加澳門特區(qū)籌委會第一次全體會議的全體委員并發(fā)表重要講話。

李鵬、朱?基、李瑞環(huán)、胡錦濤、尉健行、李嵐清等黨和國家領(lǐng)導人參加了這次會見。

在談話中，江澤民首先對澳門特別行政區(qū)籌備委員會的成立、對榮任澳門特別行政區(qū)籌備委員會的各位委員表示衷心的祝賀。

江澤民說：

籌備委員會的成立，標志著澳門回歸祖國的準備工作進入一個新的階段。實現(xiàn)澳門回歸，是繼香港回歸祖國后中華民族的又一盛事，將受到全國人民的歡迎。

江澤民指出：

我們的國家正處在世紀之交的重要發(fā)展時刻。去年召開的中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會和不久前召開的九屆全國人大一次會議，為我們國家描繪了宏偉的發(fā)展前景。中國人民將滿懷信心地開拓前進。在新的世紀里，我們不但要把我們的國家建設成現(xiàn)代化的強國，而且要最終實現(xiàn)祖國的統(tǒng)一大業(yè)，譜寫中華民族新的壯麗篇章。

江澤民接著說：

鄧小平創(chuàng)立的“一國兩制”偉大構(gòu)想是我們解決香港、澳門和臺灣問題的基本方針。根據(jù)這一構(gòu)想，香港已于去年7月1日順利回歸祖國。香港回歸10個多月來的實踐證明，這一方針是完全正確的。

江澤民強調(diào)說：澳門回歸祖國，也將實行“一國兩制”、“高度自治”的方針，由澳門居民當家做主，依照澳門基本法的規(guī)定自行管理特別行政區(qū)的內(nèi)部事務，這一方針將長期保持不變。我們相信澳門人能夠管理好澳門。澳門同胞一定能夠繼續(xù)保持澳門的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，一定能夠創(chuàng)造出澳門更加美好的明天。澳門回歸祖國，將為“一國兩制”再次創(chuàng)造一個光輝的范例，有利于最終解決臺灣問題、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一。

江澤民指出，再過不到600天，澳門就要回到祖國懷抱。擺在籌委會面前的工作非常繁重。從現(xiàn)在開始，各位委員就要為澳門特別行政區(qū)的成立進行緊張的工作。他希望各位委員充分發(fā)揮自己的聰明才智，也希望廣大澳門居民積極參與，共同為1999年12月20日澳門特別行政區(qū)的成立做出歷史性的貢獻。

5月14日，在澳門特別行政區(qū)籌委會成立之際，新華社澳門分社社長王啟人發(fā)表題為《直掛云帆濟滄?！返奈恼?。他在文章中指出：

自1987年中葡兩國簽署解決澳門問題的聯(lián)合聲明后，澳門進入過渡期。隨著時間的推移，1999年12月20日澳門回歸祖國的日子日益臨近，全國人民盼望澳門回歸，澳門廣大居民熱切期盼特區(qū)籌委會及早成立。因此，籌委會的成立，順乎民意，使澳門后過渡期籌建特區(qū)的各項準備工作跨入了具體操作的新階段。

當時，從澳門的實際情況看，籌委會肩負著繁重的工作任務。籌委會要在適當?shù)臅r候展開籌組第一屆政府推委會的工作，以便產(chǎn)生第一任行政長官人選，報中央人民政府任命，然后由第一任行政長官按照基本法規(guī)定負責籌組第一屆政府。

與此同時，籌委會需研究和推動解決歷史遺留的公務員本地化、法律本地化、落實中文官方地位等過渡期問題，為第一屆政府的順利籌組，特別是按照基本法的規(guī)定實現(xiàn)特區(qū)主要官員由澳門永久性居民中的中國公民擔任創(chuàng)造條件。

籌委會成立后，隨著籌建特別行政區(qū)工作的展開，對于廣大澳門居民的過渡期參與，對于涉及政權(quán)交接的緊迫問題的解決，對于不斷克服社會發(fā)展穩(wěn)定方面面臨的困難，都提供了新的契機?；I委會各小組舉行會議

1998年5月27日，澳門特別行政區(qū)籌備委員會法律小組、經(jīng)濟小組第一次會議在廣東省珠海市舉行。

兩個小組會議分別討論確定本小組的主要工作任務及初步規(guī)劃。

法律小組聽取澳門法律問題的情況介紹，討論確定了研究澳門原有法律的有關(guān)原則和工作方式。

經(jīng)濟小組聽取關(guān)于澳門財政預算編制的情況介紹并進行了討論。

在會議上，委員們表示對法律本地化和澳門經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)注，希望葡方加快法律本地化的步伐，采取有效措施發(fā)展澳門經(jīng)濟，以利于澳門的平穩(wěn)過渡、政權(quán)的順利交接和長期穩(wěn)定發(fā)展。

5月30日，澳門特別行政區(qū)籌備委員會政務小組、社會文化小組第一次會議在珠海結(jié)束，會后發(fā)表新聞公報：

澳門特別行政區(qū)籌備委員會政務小組和社會文化小組第一次會議于1998年5月29日至30日在廣東珠海市舉行。

兩個小組分別討論確定了本小組的主要工作任務和規(guī)劃。政務小組還聽取了澳門公務員本地化的情況介紹，社會文化小組就澳門社會治安和澳門郵票的過渡性安排問題進行了討論。

委員們對澳門公務員本地化問題和社會治安問題深表關(guān)注，希望葡方進一步加強這些方面的工作。

1998年6月29日，澳門特別行政區(qū)籌備委員會政務小組第二次會議在珠海舉行。

這次會議對公務員本地化問題進行認真的討論，并通過了擬提交籌委會第二次全體會議審議的《全國人民代表大會澳門特別行政區(qū)籌備委員會關(guān)于促請葡方加快公務員本地化的意見》。

會議研究了澳門特別行政區(qū)設立廉政公署、審計署和海關(guān)的問題。委員們認為，應根據(jù)基本法的規(guī)定和澳門的實際情況予以設立。在澳門后過渡期，如葡方欲對澳門特別行政區(qū)上述機構(gòu)的設立問題，采取銜接行動，須通過中葡聯(lián)合聯(lián)絡小組與中方充分磋商。

會議還初步討論了澳門特別行政區(qū)政府機構(gòu)設置和主要官員的界定問題。

會議認為，上述問題與籌組特別行政區(qū)關(guān)系重大，將在今后的小組會議上繼續(xù)討論并提出相應建議。

另外，特區(qū)籌委會的經(jīng)濟小組、法律小組和文化小組會議第二次會議從第二天開始在珠海陸續(xù)舉行。

到10月，籌委會各個小組的工作都取得了很大的進展。

10月29日，為期兩天的澳門特別行政區(qū)籌備委員會政務小組第六次會議在北京舉行。

在這次會議上，委員們繼續(xù)研究討論澳門特區(qū)第一屆政府推選委員會具體產(chǎn)生辦法草案和澳門特區(qū)第一屆政府推選委員會委員守則草案，并基本達成共識。

會議還繼續(xù)討論特區(qū)政府機構(gòu)設置和主要官員界定問題。

政務小組委員們在第五、六兩次小組會議上，本著對國家負責、對未來的澳門特別行政區(qū)負責的態(tài)度，以澳門基本法的有關(guān)規(guī)定和全國人大的有關(guān)決定為依據(jù)，并吸納了9月初赴澳門民意咨詢所獲得的意見和建議。

同時借鑒香港組建香港特區(qū)第一屆政府推選委員會時的成功做法，對推委會具體產(chǎn)生辦法草案和委員守則草案進行了詳細的研究和討論，務求使“辦法”和“守則”反映澳門實際，符合澳門居民的意愿，確保在公開、公平、公正、民主和廉潔的基礎(chǔ)上產(chǎn)生具有廣泛代表性的推選委員會。