#一、籌委會(huì)正式成立

●錢其琛說：“籌建澳門特別行政區(qū)的工作已經(jīng)啟動(dòng)，籌委會(huì)面臨的工作是大量的、緊迫的。”

●江澤民說：“實(shí)現(xiàn)澳門回歸，是繼香港回歸祖國后中華民族的又一盛事，將受到全國人民的歡迎。”

●江澤民強(qiáng)調(diào)說：“澳門回歸祖國，也將實(shí)行‘一國兩制’、‘高度自治’的方針。”

● 籌委會(huì)正式成立共和國故事?澳門回歸人大通過澳門特區(qū)基本法

1993年3月15日，第八屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在北京召開。

出席這次大會(huì)的全國代表共2977名。

1993年3月31日，會(huì)議繼續(xù)舉行。在這次會(huì)上，通過《關(guān)于澳門特別行政區(qū)第一屆政府、立法會(huì)和司法機(jī)關(guān)產(chǎn)生辦法的決定》。決定指出：

一、澳門特別行政區(qū)第一屆政府、立法會(huì)和司法機(jī)關(guān)根據(jù)體現(xiàn)國家主權(quán)、平穩(wěn)過渡的原則產(chǎn)生。

二、全國人民代表大會(huì)設(shè)立澳門特別行政區(qū)籌備委員會(huì)，負(fù)責(zé)籌備成立澳門特別行政區(qū)的有關(guān)事宜，根據(jù)本決定規(guī)定第一屆政府、立法會(huì)和司法機(jī)關(guān)的具體產(chǎn)生辦法?；I備委員會(huì)由內(nèi)地委員和不少于百分之五十的澳門委員組成，主任委員和委員由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委任。

三、澳門特別行政區(qū)籌備委員會(huì)負(fù)責(zé)籌組澳門特別行政區(qū)第一屆政府推選委員會(huì)（以下簡稱推選委員會(huì)）。推選委員會(huì)全部由澳門永久性居民組成，必須具有廣泛代表性。成員包括澳門地區(qū)全國人民代表大會(huì)代表、澳門地區(qū)全國政協(xié)委員的代表、澳門特別行政區(qū)成立前曾在澳門行政、立法、咨詢機(jī)構(gòu)任職，并有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的人士和各階層、界別中具有代表性的人士。

推選委員會(huì)由200人組成。其中：

工商、金融界60人；

文化、教育、專業(yè)等界50人；

勞工、社會(huì)服務(wù)、宗教等界50人；

原政界人士、澳門地區(qū)全國人大代表、澳門地區(qū)全國政協(xié)委員的代表40人；

四、推選委員會(huì)在當(dāng)?shù)赝ㄟ^協(xié)商或協(xié)商后提名選舉的方式，產(chǎn)生第一任行政長官的人選，報(bào)中央人民政府任命。第一任行政長官的任期與正常任期相同。

五、第一屆澳門特別行政區(qū)政府，由澳門特別行政區(qū)行政長官依照澳門特別行政區(qū)基本法規(guī)定負(fù)責(zé)籌組。

這個(gè)決定還規(guī)定，澳門特別行政區(qū)第一屆立法會(huì)由23人組成。其中直接選舉產(chǎn)生議員8人，間接選舉產(chǎn)生議員８人，行政長官委任議員７人。澳門特別行政區(qū)第一屆立法會(huì)議員的任期至2001年10月15日。

當(dāng)天的會(huì)議還通過《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法》，包括附件一：《澳門特別行政區(qū)行政長官的產(chǎn)生辦法》，附件二：《澳門特別行政區(qū)立法會(huì)的產(chǎn)生辦法》，附件三：《在澳門特別行政區(qū)實(shí)施的全國性法律》，以及澳門特別行政區(qū)區(qū)旗和區(qū)徽圖案。

《中華人民共和國憲法》第三十一條規(guī)定：“國家在必要時(shí)得設(shè)立特別行政區(qū)。在特別行政區(qū)內(nèi)實(shí)行的制度按照具體情況由全國人民代表大會(huì)以法律規(guī)定。”

澳門特別行政區(qū)基本法，是根據(jù)《中華人民共和國憲法》按照澳門的具體情況制定的，是符合憲法的。澳門特別行政區(qū)設(shè)立后實(shí)行的制度、政策和法律，以澳門特別行政區(qū)基本法為依據(jù)。

《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法》將于1999年12月20日起實(shí)施。

基本法從起草到通過，這的確經(jīng)歷了一個(gè)十分漫長的過程。

早在1988年4月13日，第七屆全國人民代表大會(huì)第一次全體會(huì)議決定，成立由包括澳門同胞在內(nèi)的各方面人士，和專家組成的澳門特別行政區(qū)基本法起草委員會(huì)，負(fù)責(zé)澳門特別行政區(qū)基本法的起草工作。

自此以后，澳門特別行政區(qū)基本法起草委員會(huì)經(jīng)過4年零5個(gè)月的工作，終于出色地完成了澳門特別行政區(qū)基本法的起草任務(wù)。

基本法首先在序言中說：

澳門，包括澳門半島、凼仔島和路環(huán)島，自古以來就是中國的領(lǐng)土，16世紀(jì)中葉以后被葡萄牙逐步占領(lǐng)。1987年4月13日，中葡兩國政府簽署了關(guān)于澳門問題的聯(lián)合聲明，確認(rèn)中華人民共和國政府于1999年12月20日恢復(fù)對澳門行使主權(quán)，從而實(shí)現(xiàn)了長期以來中國人民收回澳門的共同愿望。

根據(jù)澳門特別行政區(qū)基本法規(guī)定，澳門特別行政區(qū)是中華人民共和國不可分離的部分，他作為中華人民共和國的一個(gè)享有高度自治權(quán)的地方行政區(qū)域，直轄于中央人民政府，其高度自治的權(quán)力得自于全國人民代表大會(huì)的授權(quán)。

這些規(guī)定從法律上對澳門特別行政區(qū)的政治地位做了清楚的界定，表明澳門特別行政區(qū)不是一個(gè)獨(dú)立或半獨(dú)立的“政治實(shí)體”，而是直轄于中央的一個(gè)地方行政區(qū)域，從而維護(hù)了國家的統(tǒng)一和領(lǐng)土完整。

澳門特別行政區(qū)基本法規(guī)定，中央人民政府負(fù)責(zé)管理與澳門特別行政區(qū)有關(guān)的外交事務(wù)；中央人民政府負(fù)責(zé)管理澳門特別行政區(qū)的防務(wù)；中央人民政府依照基本法的有關(guān)條款任免澳門特別行政區(qū)行政長官、政府主要官員和檢察長；規(guī)定在全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定宣布戰(zhàn)爭狀態(tài)，或因澳門特別行政區(qū)內(nèi)發(fā)生澳門特別行政區(qū)政府不能控制的，危及國家統(tǒng)一或安全的動(dòng)亂而決定澳門特別行政區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)時(shí)，中央人民政府可發(fā)布命令將有關(guān)全國性法律在澳門特別行政區(qū)實(shí)施。

根據(jù)澳門特別行政區(qū)基本法規(guī)定，澳門特別行政區(qū)可依照基本法的有關(guān)規(guī)定，自行處理澳門特別行政區(qū)行政事務(wù)，自行制定各項(xiàng)行政管理政策，并由澳門特別行政區(qū)政府負(fù)責(zé)維持澳門特別行政區(qū)的社會(huì)治安。

在立法方面，澳門特別行政區(qū)立法機(jī)關(guān)可自行制定適用于本地區(qū)的刑事、民事、行政、經(jīng)濟(jì)等方面的法律，這些法律無需得到中央立法機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)，但需報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案，備案不影響法律的生效。

依照基本法的有關(guān)規(guī)定，在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融、航運(yùn)、體育等適當(dāng)領(lǐng)域，澳門特別行政區(qū)可以“中國澳門”的名義，單獨(dú)地同世界各國、各地區(qū)及有關(guān)國際組織保持和發(fā)展關(guān)系，簽訂和履行有關(guān)協(xié)議；對不以國家為單位參加的國際組織和國際會(huì)議，澳門特別行政區(qū)也可以“中國澳門”的名義加入。

基本法還對澳門居民的權(quán)利和義務(wù)做出了規(guī)定。澳門特別行政區(qū)居民包括永久性居民和非永久性居民；永久性居民在澳門特別行政區(qū)享有居留權(quán)，非永久性居民不享有居留權(quán)。澳門居民所享有的權(quán)利和自由是相當(dāng)廣泛的，這種廣泛性不僅表現(xiàn)在范圍上，而且還表現(xiàn)為對權(quán)利和自由給予了多層次的法律保障。

在經(jīng)濟(jì)方面，規(guī)定私人和法人財(cái)產(chǎn)的取得、使用、處置和繼承的權(quán)利，以及企業(yè)所有權(quán)和外來投資均受法律保護(hù)；規(guī)定澳門特別行政區(qū)保持財(cái)政獨(dú)立，其財(cái)政收入全部由澳門特別行政區(qū)自行支配，不上繳中央人民政府；規(guī)定澳門特別行政區(qū)實(shí)行獨(dú)立的稅收制度，中央人民政府不在澳門特別行政區(qū)征稅；規(guī)定澳門特別行政區(qū)政府自行制定貨幣金融政策，澳門元作為澳門特別行政區(qū)的法定貨幣繼續(xù)流通；規(guī)定澳門特別行政區(qū)保持自由港的地位，實(shí)行自由貿(mào)易政策，并作為單獨(dú)的關(guān)稅地區(qū)，發(fā)展對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

基本法為保證澳門的平穩(wěn)過渡提供了法律基礎(chǔ)，受到了大陸及港、澳人民的歡迎。基本法的誕生預(yù)示著，“一國兩制”的偉大方針一定會(huì)在澳門開花結(jié)果。錢其琛在成立大會(huì)上講話

1998年5月5日，全國人民代表大會(huì)澳門特別行政區(qū)籌備委員會(huì)成立大會(huì)在北京人民大會(huì)堂隆重舉行。

澳門特區(qū)籌委會(huì)副主任委員馬萬祺、廖暉、王啟人、王英凡、何厚鏵、吳福、曹其真、何鴻?及全體委員出席了這次會(huì)議。

國務(wù)院副總理、籌委會(huì)主任委員錢其琛首先致開幕詞。錢其琛用宏亮的聲音說：

籌建澳門特別行政區(qū)的工作已經(jīng)啟動(dòng)，籌委會(huì)面臨的工作是大量的、緊迫的，籌委們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)，希望大家齊心協(xié)力為澳門的平穩(wěn)過渡、政權(quán)順利交接做出貢獻(xiàn)。

錢其琛說：

按照“一國兩制”的方針，實(shí)現(xiàn)澳門的回歸，是繼香港回歸祖國后的又一民族盛事，是包括澳門同胞在內(nèi)的全國人民的共同愿望。澳門特別行政區(qū)籌委會(huì)是全國人民代表大會(huì)設(shè)立的機(jī)構(gòu)，既是一個(gè)權(quán)力機(jī)構(gòu)，又是一個(gè)工作機(jī)構(gòu)?；I備成立澳門特別行政區(qū)有關(guān)的一系列事宜，都將由籌委會(huì)按照基本法的規(guī)定和全國人大及其常委會(huì)的有關(guān)決定，進(jìn)行研究，做出決定或提出建議，并加以落實(shí)。

全國人大常委會(huì)委員長會(huì)議，在關(guān)于澳門特區(qū)籌委會(huì)組成人員名單草案說明中，規(guī)定了籌委會(huì)的9項(xiàng)具體任務(wù)。包括籌組澳門特別行政區(qū)第一屆政府，制定第一屆政府推選委員會(huì)和行政長官人選的具體產(chǎn)生辦法。并按此辦法組建一個(gè)有廣泛代表性的，全部由澳門永久性居民組成的200人的推選委員會(huì)。

由推委會(huì)以協(xié)商或協(xié)商后提名選舉的方式，產(chǎn)生第一任行政長官的人選，報(bào)中央人民政府任命。決定第一屆政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置；還要制定第一屆立法會(huì)和司法機(jī)關(guān)的具體產(chǎn)生辦法；提出與平穩(wěn)過渡有關(guān)的重大法律問題的處理辦法，包括與基本法抵觸的澳門原有法律的處理辦法提請全國人大常委會(huì)審議；制定市政機(jī)構(gòu)的過渡辦法；提出關(guān)于《中華人民共和國國籍法》在澳門特別行政區(qū)實(shí)施的政策性建議。

涉及澳門經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各個(gè)方面平穩(wěn)過渡的許多問題，也在籌委會(huì)的研究范疇之內(nèi)。還要處理與籌備成立澳門特區(qū)有關(guān)的其他重大事宜。有關(guān)澳門特別行政區(qū)成立慶典儀式和慶祝活動(dòng)，在適當(dāng)時(shí)候也要進(jìn)行研究，并提出方案。

錢其琛接著說：

公務(wù)員本地化、法律本地化和中文官方地位，這三大問題一向是各方關(guān)注的焦點(diǎn)，它對澳門的平穩(wěn)過渡和未來特別行政區(qū)的順利運(yùn)作至關(guān)重要，籌委會(huì)也會(huì)對此給予足夠重視。同時(shí)，特區(qū)籌建過程中可能還有一些新的問題需要研究解決。

0他指出，澳門回歸是祖國統(tǒng)一大業(yè)的一個(gè)重要組成部分。國家對澳門和對香港的基本方針政策是相同的，都是“一國兩制、高度自治”，由當(dāng)?shù)鼐用窀鶕?jù)各自的基本法自行治理。澳門在地域上比香港小，在人口上比香港少，加之中葡兩國關(guān)系友好，在過渡期一直良好合作，澳門的過渡理應(yīng)比香港更順利些。

錢其琛說：

我們也必須看到，澳門事務(wù)有他的特殊性和復(fù)雜性，在政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、歷史和社會(huì)等領(lǐng)域，有許多問題是我們處理香港事務(wù)時(shí)所不曾遇到過的。澳門特別行政區(qū)基本法充分體現(xiàn)了澳門的這些特點(diǎn)?；I委會(huì)在進(jìn)行工作時(shí)對此也要有充分認(rèn)識(shí)和足夠的重視。澳門的回歸和成立特別行政區(qū)，是澳門各界人士共同關(guān)心的偉大事業(yè)?；I委會(huì)在工作中要面向澳門同胞和澳門各界居民，認(rèn)真、誠懇地聽取他們的意見和建議，為他們廣泛參與各項(xiàng)工作創(chuàng)造條件。這不僅是完成現(xiàn)階段任務(wù)的需要，也是為1999年后實(shí)現(xiàn)“澳人治澳”、高度自治打好基礎(chǔ)。

錢其琛坦誠地指出：

澳門政權(quán)的順利交接和平穩(wěn)過渡，也需要葡萄牙政府的合作。對此，中葡兩國領(lǐng)導(dǎo)人都予以充分肯定。我們希望葡方根據(jù)中葡聯(lián)合聲明的規(guī)定，在1999年12月20日前切實(shí)負(fù)起對澳門行政管理的責(zé)任，并與籌委會(huì)進(jìn)行合作。我們愿意和葡方一道，在聯(lián)合聲明的基礎(chǔ)上，就澳門過渡期的有關(guān)事務(wù)繼續(xù)進(jìn)行密切磋商，在未來一年多的時(shí)間內(nèi)，把澳門各界關(guān)注的一些具體問題解決好，使未來的澳門特別行政區(qū)政府有一個(gè)比較好的基礎(chǔ)，這不僅是澳門居民所希望的，也符合中葡兩國的根本利益。

他說，在明年12月20日前，籌委會(huì)不干預(yù)澳葡政府的管治權(quán)力，但對澳門過渡事務(wù)特別是長期存在或經(jīng)常發(fā)生的有著重大社會(huì)影響的許多問題，將給予足夠的關(guān)注，并盡我們的力量，促使這些問題得到解決。

錢其琛說，只有這樣才能保證澳門的平穩(wěn)過渡和政權(quán)順利交接，使整個(gè)回歸過程前后銜接，順理成章，而不是截然分割，留下真空和隱患。

錢其琛最后說：

“一國兩制”在香港的成功實(shí)踐，為澳門的回歸樹立了典范。希望大家齊心協(xié)力，努力工作，為了澳門美好的明天，為了祖國和平統(tǒng)一大業(yè)做出新的貢獻(xiàn)。

錢其琛的講話結(jié)束后，會(huì)場爆發(fā)出雷鳴般的掌聲。

當(dāng)天的會(huì)議由籌委會(huì)副主任委員謝非主持。會(huì)議還聽取了籌委會(huì)秘書長陳滋英關(guān)于籌備工作規(guī)則及設(shè)立工作小組的說明。

在錢其琛講話兩個(gè)小時(shí)后，天安門廣場游人如織。廣場東側(cè)中國革命博物館和中國歷史博物館高大的拱廊下，一面巨幅的紅綢迎風(fēng)舞出陣陣波浪，像招展的旗幟，吸引著越來越多的人群。

當(dāng)天，澳門回歸祖國倒計(jì)時(shí)紀(jì)念牌揭幕儀式將在這里舉行。

記者們來了，一時(shí)間鏡頭林立，準(zhǔn)備記錄又一歷史時(shí)刻的來臨。

11時(shí)40分，國務(wù)院副總理、澳門特區(qū)籌委會(huì)主任委員錢其琛和北京市市長賈慶林來到主席臺(tái)前，輕輕按下電鈕，剎那間，萬眾矚目，鮮紅的幕布徐徐下降，16米高、9?6米寬的澳門回歸倒計(jì)時(shí)紀(jì)念牌終于完全呈現(xiàn)在眾人面前。

在鮮紅的背景上，金色的五星象征偉大的祖國，五星下方是“距1999年12月20日倒計(jì)時(shí)594天51279599秒”的字樣，在春日艷陽下分外鮮明，象征澳門特區(qū)的白色蓮花靜陳在紀(jì)念牌的最下方，顯得寧靜而安詳。

在4年前的同一個(gè)地方，天安門廣場也曾同樣見證了同樣的紅綢垂落得同樣舒展而優(yōu)雅，從那一天起，香港回歸倒計(jì)時(shí)牌開始默數(shù)百年游子的歸程。李鵬向委員頒發(fā)任命書

1998年5月5日，全國人民代表大會(huì)澳門特別行政區(qū)籌備委員會(huì)在北京人民大會(huì)堂宣告成立。全國人大常委會(huì)委員長李鵬出席成立大會(huì)并向籌委會(huì)全體委員頒發(fā)任命書。

副委員長姜春云、鄒家華、王光英、程思遠(yuǎn)、布赫、鐵木爾?達(dá)瓦買提、何魯麗、周光召、曹志、丁石孫、成思危、許嘉璐、蔣正華和秘書長何椿霖出席了成立大會(huì)。

李鵬在會(huì)上發(fā)表重要講話。他首先代表全國人大常委會(huì)向來自澳門的60位委員和內(nèi)地的40位委員表示熱烈的祝賀。

李鵬宣布：

全國人民代表大會(huì)澳門特別行政區(qū)籌備委員會(huì)正式成立。

他接著說：

剛剛結(jié)束的第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議，根據(jù)《全國人民代表大會(huì)關(guān)于澳門特別行政區(qū)第一屆政府、立法會(huì)和司法機(jī)關(guān)產(chǎn)生辦法的決定》，審議通過了以錢其琛為主任委員、以謝非、馬萬祺等9人為副主任委員，共100名澳門特別行政區(qū)籌備委員會(huì)組成人員的名單。這個(gè)名單是經(jīng)過充分醞釀協(xié)商提出來的，具有廣泛的代表性，能夠反映廣大澳門同胞的意愿。

李鵬指出：

澳門特別行政區(qū)籌備委員會(huì)是全國人民代表大會(huì)設(shè)立的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)籌備成立澳門特別行政區(qū)的有關(guān)事宜，向全國人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)。其主要職責(zé)是，根據(jù)全國人大的決定制定澳門特別行政區(qū)第一屆政府、立法會(huì)和司法機(jī)關(guān)的具體產(chǎn)生辦法，負(fù)責(zé)籌組澳門特別行政區(qū)第一屆政府推選委員會(huì)等。推選委員會(huì)在當(dāng)?shù)赝ㄟ^協(xié)商或協(xié)商后提名選舉的方式，產(chǎn)生第一任行政長官的人選，報(bào)中央人民政府任命?；I委會(huì)的工作只有1年零8個(gè)月的時(shí)間，任務(wù)是非常繁重的。

李鵬說，籌委會(huì)的成立，標(biāo)志著澳門回歸祖國的工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的階段。按照“一國兩制”方針，實(shí)現(xiàn)澳門的順利回歸，是繼香港回歸祖國后，中華民族的又一盛事，是實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一大業(yè)的又一重要里程碑。全國人民乃至國際社會(huì)對此非常關(guān)注，大家所肩負(fù)的責(zé)任是十分重要和光榮的。

李鵬說：

做好澳門回歸祖國的各項(xiàng)工作，是本屆全國人大的一項(xiàng)重要任務(wù)。全國人大及其常委會(huì)將全力支持籌委會(huì)的工作。希望籌委會(huì)委員按照澳門基本法的規(guī)定，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，同心協(xié)力，抓緊工作。

李鵬表示相信，在全國人民的支持下，在廣大澳門同胞的積極參與下，經(jīng)過全體成員的共同努力，澳門特別行政區(qū)一定能夠如期成立。大家一定能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)澳門回歸祖國的平穩(wěn)過渡和政權(quán)順利交接做出卓越的貢獻(xiàn)。

在熱烈掌聲中，李鵬向籌委會(huì)主任委員錢其琛、副主任委員謝非、馬萬祺、廖暉、王啟人、王英凡、何厚鏵、吳福、曹其真、何鴻?以及全體委員一一頒發(fā)了任命書。

籌委會(huì)的成立和展開工作，為澳人廣泛參與過渡期事務(wù)提供了新契機(jī)。在澳門籌委會(huì)委員中，澳門委員占60%。按地區(qū)人口總量比較，澳門居民參加籌委會(huì)的比例比香港還要大，澳門社會(huì)各階層、各界別都有人士擔(dān)任籌委，直接參與特區(qū)的籌組工作。這是面向澳人、依靠澳人，是數(shù)百年來澳人真正開始走上政治舞臺(tái)，參與決定自己命運(yùn)和前途的大事。

籌委會(huì)展開工作后，將籌組特區(qū)第一屆政府推選委員會(huì)，根據(jù)全國人大的決定，推委會(huì)全部由澳門永久性居民組成。成員包括工商、金融界，文化、教育、專業(yè)等界，勞動(dòng)、社會(huì)服務(wù)、宗教等界。還包括原政界人士、澳門地區(qū)全國人大代表、澳門地區(qū)全國政協(xié)委員的代表，具有更廣泛的代表性。

屆時(shí)具有更大比例的澳門居民參加的推委會(huì)，將以協(xié)商或協(xié)商提名選舉產(chǎn)生第一任行政長官人選。

同時(shí)，籌委會(huì)展開工作后，也將廣泛聽取廣大澳門人的意見和建議，廣泛調(diào)動(dòng)各方面人士參與的積極性。錢其琛提出三點(diǎn)意見

1998年5月6日下午，歷時(shí)兩天的澳門特別行政區(qū)籌備委員會(huì)第一次全體會(huì)議在北京人民大會(huì)堂落下帷幕。

會(huì)議通過了籌委會(huì)工作規(guī)則、第一次全體會(huì)議新聞公報(bào)，決定設(shè)立政務(wù)、法律、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化4個(gè)工作小組，并就籌委會(huì)下一步的工作進(jìn)行了認(rèn)真的討論。

當(dāng)天的會(huì)議由籌委會(huì)副主任委員謝非主持。副主任委員馬萬祺、廖暉、王啟人、王英凡、何厚鏵、吳福、曹其真、何鴻?及全體委員出席了這次會(huì)議。

國務(wù)院副總理、籌委會(huì)主任委員錢其琛致閉幕詞。他表示，兩天來，在大家的積極努力下，我們圓滿地完成了籌委會(huì)本次全體會(huì)議的任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期的目的。會(huì)議開得是成功的。

錢其琛就籌委會(huì)的工作提出3點(diǎn)意見。

第一，籌委會(huì)的歷史使命是籌建澳門特別行政區(qū)，把鄧小平創(chuàng)造性提出的“一國兩制”偉大構(gòu)想在澳門成功付諸實(shí)踐?；I委會(huì)的各項(xiàng)工作應(yīng)當(dāng)圍繞這個(gè)大目標(biāo)來進(jìn)行。為了貫徹和落實(shí)“一國兩制”的方針政策和基本法，全國人大及其常委會(huì)還做出了一系列的決定?；痉ê腿珖舜蠹捌涑Ｎ瘯?huì)的所有這些決定，是做好澳門特別行政區(qū)各項(xiàng)籌建工作的基本準(zhǔn)則和依據(jù)。

第二，籌建澳門特別行政區(qū)的工作是全國人民，尤其是澳門同胞普遍關(guān)注的大事。我們必須充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取澳門社會(huì)各界人士的意見，包括各種不同的意見。籌委會(huì)的工作要以開放的姿態(tài)面向澳人，依靠澳人，廣泛調(diào)動(dòng)各行各業(yè)人士參與的積極性。

第三，為確保籌委會(huì)有效地運(yùn)作，大家要自覺遵守籌委會(huì)的各項(xiàng)制度，自覺維護(hù)籌委會(huì)的權(quán)威和形象。這次全體會(huì)議討論通過的籌委會(huì)工作規(guī)則，對實(shí)行集體負(fù)責(zé)制、保密制和新聞發(fā)布制度等做出了明確的規(guī)定。從香港特別行政區(qū)籌委會(huì)的工作實(shí)踐看，建立這些制度是有必要的。

錢其琛說，這次大會(huì)后，各個(gè)工作小組馬上就要開始工作了。近期的工作任務(wù)是要制定出各工作小組的工作規(guī)劃及工作進(jìn)度表，并就7月上旬召開的籌委會(huì)第二次全體會(huì)議擬解決的問題進(jìn)行準(zhǔn)備。

錢其琛希望各小組就各自應(yīng)關(guān)注的問題抓緊研究。委員們在討論時(shí)表示了對有關(guān)澳門經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況，特別是治安情況的關(guān)切。錢其琛對此指出：

澳葡當(dāng)局對這些問題的解決負(fù)有完全的責(zé)任，我們支持他們采取一切可能的措施來解決問題。這對保持澳門現(xiàn)時(shí)的繁榮穩(wěn)定有利，也對澳門未來的平穩(wěn)過渡有利。

籌委會(huì)也有關(guān)注這些問題并提出應(yīng)采取的重大措施和政策性建議的任務(wù)。

錢其琛說：籌委會(huì)的成立標(biāo)志著建立澳門特別行政區(qū)的工作已進(jìn)入具體的落實(shí)階段。我們深信，有繁榮昌盛的偉大祖國做我們的堅(jiān)強(qiáng)后盾，有“一國兩制”方針作指導(dǎo)，有以江澤民同志為核心的中共中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全國人民的支持和廣大澳門同胞的積極參與和努力，籌委會(huì)的工作一定能取得圓滿的成功。

在這次會(huì)上通過的澳門特區(qū)籌委會(huì)第一次會(huì)議新聞公報(bào)指出：

會(huì)議認(rèn)為，澳門特別行政區(qū)籌備委員會(huì)的成立，標(biāo)志著我國對澳門恢復(fù)行使主權(quán)的準(zhǔn)備工作進(jìn)入了新的階段?；I備委員會(huì)將廣泛聽取澳門各界人士的意見，按照《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法》和全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的有關(guān)決定，開展籌備成立澳門特別行政區(qū)的有關(guān)工作。

公報(bào)指出：

會(huì)議認(rèn)為，1999年12月20日中國政府對澳門恢復(fù)行使主權(quán)，是繼香港回歸之后中華民族的又一盛事，對澳門的長期穩(wěn)定發(fā)展，對最終實(shí)現(xiàn)國家完全統(tǒng)一，具有重大意義。委員們深感責(zé)任重大，表示一定不辜負(fù)包括澳門同胞在內(nèi)的全國各族人民的重托，努力完成籌備委員會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)。

新聞公報(bào)還指出，籌備委員會(huì)第二次全體會(huì)議定于7月10日在北京舉行。

當(dāng)天，《人民日報(bào)》發(fā)表題為《履行神圣職責(zé)創(chuàng)造美好明天――祝賀澳門特別行政區(qū)籌備委員會(huì)成立》的評(píng)論員文章。文章指出：

在香港回歸祖國即將一周年之際，又傳來喜訊：澳門特別行政區(qū)籌備委員會(huì)昨天在京成立，我們對此表示熱烈的祝賀！

這是一個(gè)值得銘記的日子。這標(biāo)志著，籌備成立澳門特別行政區(qū)的工作跨入新階段，來自澳門和內(nèi)地的籌委會(huì)委員將履行全國人大及其常委會(huì)賦予他們的神圣職責(zé)。澳門平穩(wěn)過渡和順利回歸的步伐加快了。

文章還指出：

是中華人民共和國的成立才出現(xiàn)了解決澳門問題的前提，20年的改革開放鋪就了澳門回歸的基石，是鄧小平“一國兩制”偉大構(gòu)想提供了順利解決澳門問題的鑰匙。現(xiàn)在，距澳門回歸祖國僅有一年多的時(shí)間了，我們堅(jiān)信，在以江澤民同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，有澳門同胞的廣泛參與和內(nèi)地人民的積極支持，有香港回歸成功經(jīng)驗(yàn)的借鑒，有中葡兩國的友好合作，澳門平穩(wěn)過渡和順利回歸這件大事一定能夠辦好。

經(jīng)過中葡雙方的友好合作和共同努力，澳門過渡期的許多問題已取得積極進(jìn)展。但是，與澳門政權(quán)交接密切相關(guān)的一些重大問題，還須加快解決。

籌委會(huì)的成立和展開工作，為中葡進(jìn)一步加強(qiáng)合作，推進(jìn)解決涉及政權(quán)交接的緊迫問題提供了新契機(jī)。

在中葡雙方的合作與努力下，澳門的過渡期問題正在逐步解決之中。公務(wù)員本地化、法律本地化、落實(shí)中文官方地位三大問題的解決已經(jīng)取得進(jìn)展，但還需繼續(xù)努力，以取得最后妥善解決。

同時(shí)，還有一些涉及政權(quán)移交的如澳門政府資產(chǎn)移交、檔案移交、公務(wù)員退休金等諸多問題，均需抓緊時(shí)間，在“九九”之前解決好。

我們希望以籌委會(huì)成立為新的契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)中葡雙方在過渡期最后階段的合作，抓緊和妥善解決涉及政權(quán)交接的各項(xiàng)緊迫問題。

籌委會(huì)的成立和展開工作，為推動(dòng)澳門克服目前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)治安方面存在的困難也提供了新契機(jī)。按照中葡聯(lián)合聲明的規(guī)定，葡方負(fù)責(zé)過渡期內(nèi)對澳門的行政管理，對當(dāng)前所存在問題的解決負(fù)有完全責(zé)任。保持澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展和良好的社會(huì)治安環(huán)境，是廣大澳人的迫切愿望，有利于平穩(wěn)過渡，符合中葡雙方的共同利益。

籌委會(huì)的歷史使命就是要把鄧小平的“一國兩制”構(gòu)想在澳門成功付諸實(shí)踐，籌建好澳門特別行政區(qū)。江澤民會(huì)見籌委會(huì)委員

1998年5月6日下午，中共中央總書記、國家主席江澤民在人民大會(huì)堂，親切會(huì)見參加澳門特區(qū)籌委會(huì)第一次全體會(huì)議的全體委員并發(fā)表重要講話。

李鵬、朱?基、李瑞環(huán)、胡錦濤、尉健行、李嵐清等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人參加了這次會(huì)見。

在談話中，江澤民首先對澳門特別行政區(qū)籌備委員會(huì)的成立、對榮任澳門特別行政區(qū)籌備委員會(huì)的各位委員表示衷心的祝賀。

江澤民說：

籌備委員會(huì)的成立，標(biāo)志著澳門回歸祖國的準(zhǔn)備工作進(jìn)入一個(gè)新的階段。實(shí)現(xiàn)澳門回歸，是繼香港回歸祖國后中華民族的又一盛事，將受到全國人民的歡迎。

江澤民指出：

我們的國家正處在世紀(jì)之交的重要發(fā)展時(shí)刻。去年召開的中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會(huì)和不久前召開的九屆全國人大一次會(huì)議，為我們國家描繪了宏偉的發(fā)展前景。中國人民將滿懷信心地開拓前進(jìn)。在新的世紀(jì)里，我們不但要把我們的國家建設(shè)成現(xiàn)代化的強(qiáng)國，而且要最終實(shí)現(xiàn)祖國的統(tǒng)一大業(yè)，譜寫中華民族新的壯麗篇章。

江澤民接著說：

鄧小平創(chuàng)立的“一國兩制”偉大構(gòu)想是我們解決香港、澳門和臺(tái)灣問題的基本方針。根據(jù)這一構(gòu)想，香港已于去年7月1日順利回歸祖國。香港回歸10個(gè)多月來的實(shí)踐證明，這一方針是完全正確的。

江澤民強(qiáng)調(diào)說：澳門回歸祖國，也將實(shí)行“一國兩制”、“高度自治”的方針，由澳門居民當(dāng)家做主，依照澳門基本法的規(guī)定自行管理特別行政區(qū)的內(nèi)部事務(wù)，這一方針將長期保持不變。我們相信澳門人能夠管理好澳門。澳門同胞一定能夠繼續(xù)保持澳門的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一定能夠創(chuàng)造出澳門更加美好的明天。澳門回歸祖國，將為“一國兩制”再次創(chuàng)造一個(gè)光輝的范例，有利于最終解決臺(tái)灣問題、實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一。

江澤民指出，再過不到600天，澳門就要回到祖國懷抱。擺在籌委會(huì)面前的工作非常繁重。從現(xiàn)在開始，各位委員就要為澳門特別行政區(qū)的成立進(jìn)行緊張的工作。他希望各位委員充分發(fā)揮自己的聰明才智，也希望廣大澳門居民積極參與，共同為1999年12月20日澳門特別行政區(qū)的成立做出歷史性的貢獻(xiàn)。

5月14日，在澳門特別行政區(qū)籌委會(huì)成立之際，新華社澳門分社社長王啟人發(fā)表題為《直掛云帆濟(jì)滄海》的文章。他在文章中指出：

自1987年中葡兩國簽署解決澳門問題的聯(lián)合聲明后，澳門進(jìn)入過渡期。隨著時(shí)間的推移，1999年12月20日澳門回歸祖國的日子日益臨近，全國人民盼望澳門回歸，澳門廣大居民熱切期盼特區(qū)籌委會(huì)及早成立。因此，籌委會(huì)的成立，順乎民意，使澳門后過渡期籌建特區(qū)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作跨入了具體操作的新階段。

當(dāng)時(shí)，從澳門的實(shí)際情況看，籌委會(huì)肩負(fù)著繁重的工作任務(wù)?；I委會(huì)要在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候展開籌組第一屆政府推委會(huì)的工作，以便產(chǎn)生第一任行政長官人選，報(bào)中央人民政府任命，然后由第一任行政長官按照基本法規(guī)定負(fù)責(zé)籌組第一屆政府。

與此同時(shí)，籌委會(huì)需研究和推動(dòng)解決歷史遺留的公務(wù)員本地化、法律本地化、落實(shí)中文官方地位等過渡期問題，為第一屆政府的順利籌組，特別是按照基本法的規(guī)定實(shí)現(xiàn)特區(qū)主要官員由澳門永久性居民中的中國公民擔(dān)任創(chuàng)造條件。

籌委會(huì)成立后，隨著籌建特別行政區(qū)工作的展開，對于廣大澳門居民的過渡期參與，對于涉及政權(quán)交接的緊迫問題的解決，對于不斷克服社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定方面面臨的困難，都提供了新的契機(jī)?；I委會(huì)各小組舉行會(huì)議

1998年5月27日，澳門特別行政區(qū)籌備委員會(huì)法律小組、經(jīng)濟(jì)小組第一次會(huì)議在廣東省珠海市舉行。

兩個(gè)小組會(huì)議分別討論確定本小組的主要工作任務(wù)及初步規(guī)劃。

法律小組聽取澳門法律問題的情況介紹，討論確定了研究澳門原有法律的有關(guān)原則和工作方式。

經(jīng)濟(jì)小組聽取關(guān)于澳門財(cái)政預(yù)算編制的情況介紹并進(jìn)行了討論。

在會(huì)議上，委員們表示對法律本地化和澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)注，希望葡方加快法律本地化的步伐，采取有效措施發(fā)展澳門經(jīng)濟(jì)，以利于澳門的平穩(wěn)過渡、政權(quán)的順利交接和長期穩(wěn)定發(fā)展。

5月30日，澳門特別行政區(qū)籌備委員會(huì)政務(wù)小組、社會(huì)文化小組第一次會(huì)議在珠海結(jié)束，會(huì)后發(fā)表新聞公報(bào)：

澳門特別行政區(qū)籌備委員會(huì)政務(wù)小組和社會(huì)文化小組第一次會(huì)議于1998年5月29日至30日在廣東珠海市舉行。

兩個(gè)小組分別討論確定了本小組的主要工作任務(wù)和規(guī)劃。政務(wù)小組還聽取了澳門公務(wù)員本地化的情況介紹，社會(huì)文化小組就澳門社會(huì)治安和澳門郵票的過渡性安排問題進(jìn)行了討論。

委員們對澳門公務(wù)員本地化問題和社會(huì)治安問題深表關(guān)注，希望葡方進(jìn)一步加強(qiáng)這些方面的工作。

1998年6月29日，澳門特別行政區(qū)籌備委員會(huì)政務(wù)小組第二次會(huì)議在珠海舉行。

這次會(huì)議對公務(wù)員本地化問題進(jìn)行認(rèn)真的討論，并通過了擬提交籌委會(huì)第二次全體會(huì)議審議的《全國人民代表大會(huì)澳門特別行政區(qū)籌備委員會(huì)關(guān)于促請葡方加快公務(wù)員本地化的意見》。

會(huì)議研究了澳門特別行政區(qū)設(shè)立廉政公署、審計(jì)署和海關(guān)的問題。委員們認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)基本法的規(guī)定和澳門的實(shí)際情況予以設(shè)立。在澳門后過渡期，如葡方欲對澳門特別行政區(qū)上述機(jī)構(gòu)的設(shè)立問題，采取銜接行動(dòng)，須通過中葡聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組與中方充分磋商。

會(huì)議還初步討論了澳門特別行政區(qū)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和主要官員的界定問題。

會(huì)議認(rèn)為，上述問題與籌組特別行政區(qū)關(guān)系重大，將在今后的小組會(huì)議上繼續(xù)討論并提出相應(yīng)建議。

另外，特區(qū)籌委會(huì)的經(jīng)濟(jì)小組、法律小組和文化小組會(huì)議第二次會(huì)議從第二天開始在珠海陸續(xù)舉行。

到10月，籌委會(huì)各個(gè)小組的工作都取得了很大的進(jìn)展。

10月29日，為期兩天的澳門特別行政區(qū)籌備委員會(huì)政務(wù)小組第六次會(huì)議在北京舉行。

在這次會(huì)議上，委員們繼續(xù)研究討論澳門特區(qū)第一屆政府推選委員會(huì)具體產(chǎn)生辦法草案和澳門特區(qū)第一屆政府推選委員會(huì)委員守則草案，并基本達(dá)成共識(shí)。

會(huì)議還繼續(xù)討論特區(qū)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和主要官員界定問題。

政務(wù)小組委員們在第五、六兩次小組會(huì)議上，本著對國家負(fù)責(zé)、對未來的澳門特別行政區(qū)負(fù)責(zé)的態(tài)度，以澳門基本法的有關(guān)規(guī)定和全國人大的有關(guān)決定為依據(jù)，并吸納了9月初赴澳門民意咨詢所獲得的意見和建議。

同時(shí)借鑒香港組建香港特區(qū)第一屆政府推選委員會(huì)時(shí)的成功做法，對推委會(huì)具體產(chǎn)生辦法草案和委員守則草案進(jìn)行了詳細(xì)的研究和討論，務(wù)求使“辦法”和“守則”反映澳門實(shí)際，符合澳門居民的意愿，確保在公開、公平、公正、民主和廉潔的基礎(chǔ)上產(chǎn)生具有廣泛代表性的推選委員會(huì)。