●劉少奇用地道的寧鄉(xiāng)腔懇求道：“我給大家行個鞠躬禮，敬請大家對我講點(diǎn)真話，反映點(diǎn)真實(shí)情況好不好？”

●周恩來聽了很受感動，說：“二廷，你是我下來遇到的第一個敢講真話的人。你們批評很對，我很難過。上邊不了解情況，下邊亂指揮，搞得你們減了產(chǎn)，生活困難，怎么不難過？”

●朱德在信中說：“食堂辦不好，生產(chǎn)隊(duì)受影響；領(lǐng)導(dǎo)還叫干，群眾有意見。”

● 深入調(diào)查劉少奇在湖南家鄉(xiāng)調(diào)查

在毛澤東的帶動下，中共中央其他負(fù)責(zé)人從繁忙的工作中抽出時間，先后深入農(nóng)村社隊(duì)進(jìn)行調(diào)查研究。

1961年3月，廣州會議一結(jié)束，時任中共中央副主席、中華人民共和國主席的劉少奇就帶領(lǐng)工作組，在湖南長沙、湘潭、寧鄉(xiāng)等縣農(nóng)村作了44天的調(diào)查。

在此期間，劉少奇連續(xù)召開各種座談會，找人個別談話，了解幾年來農(nóng)村的真實(shí)情況。

劉少奇先是在長沙、寧鄉(xiāng)，聽取中央調(diào)查組的匯報(bào)，聽的情況雖比在北京多了一些，但仍是真真假假。

于是，劉少奇又親自來到長沙縣當(dāng)時樹立的一個典型大隊(duì)作實(shí)地調(diào)查。哪知這個大隊(duì)被人統(tǒng)一了口徑，前來參加會的人，都異口同聲，歌功誦德地說假話。

在會場上，人們數(shù)著人民公社、公共食堂這樣好、那樣好。群眾說著，劉少奇聽著。

可這和看到的并不一樣，在來湖南的路上，目光所及，是荒涼的田野，饑餓的人群，婦女們在田地里挖野菜，老人孩子在樹下采樹葉。會場上卻又聽到這個大隊(duì)的干部、黨員言不由衷，睜著眼睛說假話，劉少奇心里非常的不是滋味。

劉少奇從桌邊站起來，摘下青呢帽，露出滿頭銀發(fā)，恭恭敬敬地向大家鞠了一個躬，用地道的寧鄉(xiāng)腔懇求道：“我給大家行個鞠躬禮，敬請大家對我講點(diǎn)真話，反映點(diǎn)真實(shí)情況好不好？”

會場霎時靜下來，大家面面相?，眼里盈滿淚水，卻不知所措。盡管這是中共中央副主席、中華人民共和國主席劉少奇的禮，可在那樣的年代里，沒有人敢說出更多的不是。面對人民，他感到了惆悵，更感到了責(zé)任的重大。

帶著疑慮的劉少奇，于5月初回到了闊別40年的家鄉(xiāng)寧鄉(xiāng)縣花明樓炭子沖。他沒有驚動區(qū)社干部和鄰里鄉(xiāng)親，就在自己出生的房間里，搭起了一個臨時床鋪，把一張陳列用的舊木桌，收拾了一下，當(dāng)辦公桌。

第二天，劉少奇讓隨從人員請來了老朋友成二爺和黃老伯等一些鄉(xiāng)親，讓他們談?wù)劶亦l(xiāng)情況，說說心里話，

這一天，在炭子沖劉少奇舊居的堂屋中，坐滿了男女老少一屋子人。他們是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民和基層干部。劉少奇把鄉(xiāng)親們迎進(jìn)屋，給他們讓座、遞煙。問道：“田里忙不忙？”

幾個農(nóng)民答：“正在插秧。”

劉少奇說：“我將近40年沒有回家鄉(xiāng)了，很想回來看看。回來了，看到鄉(xiāng)親們的生活很苦。我們工作做得不好，對不起你們。”

講到這里，劉少奇停了一下，又接著說道：“鄉(xiāng)親們談?wù)効?，社員的生活比1957年是好了還是差了呢？不是好，是差了吧？生產(chǎn)比以前降低了！是這樣，就承認(rèn)這個現(xiàn)實(shí)。”

農(nóng)民一致說道：“生產(chǎn)是降低了，生活差了。”

劉少奇說：“什么原因呢？為什么生產(chǎn)降低了，生活差了？有人說是天不好，去年遭了旱災(zāi)，恐怕旱有一點(diǎn)影響，但不是主要的，主要是工作中犯了錯誤，工作做得不好。是不是完全怪生產(chǎn)大隊(duì)干部呢？也不能完全由他們負(fù)責(zé)，上邊要負(fù)主要責(zé)任。根子還在中央。”

劉少奇又問：“你們食堂散沒散？”

農(nóng)民們回答：“散的多。”

劉少奇說：“食堂情況，以前我們也不清楚，講食堂有優(yōu)越性，可以節(jié)省勞力，解放婦女等。下來一看，不是那么回事。食堂沒有優(yōu)越性，不節(jié)省勞動力，不節(jié)省燒柴。這樣的食堂要散，勉強(qiáng)維持下去沒有好處。已經(jīng)浪費(fèi)幾年了，不能再浪費(fèi)下去了。食堂一散，有些社員有困難，沒有鍋?zhàn)?、鏟子、壇壇罐罐，回家做飯?jiān)趺崔k？要趕快生產(chǎn)這些東西。”

農(nóng)民們很關(guān)心的一個問題是：“散食堂，是不是就分田到戶？”

劉少奇說：“食堂是食堂，田是田，食堂可以散，分田到戶不行。有些零星生產(chǎn)可以包產(chǎn)到戶，如田膛，可以包產(chǎn)到戶。”

劉少奇問農(nóng)民們：“荒地是不是可以包產(chǎn)到戶？”

農(nóng)民說：“包產(chǎn)到戶要好些。”

劉少奇說：“收入要交一點(diǎn)給生產(chǎn)隊(duì)，剩下的是自己的，社員有了就好。”

談話中，農(nóng)民們流露了對房子的關(guān)心。劉少奇非常體諒地說道：“一個屋場住那么多戶，沒地方打灶。房子不確定，社員的很多事情不能定，自留地不能定，養(yǎng)豬喂雞也難辦，廁所也不好定，生產(chǎn)就不放心。有一些是公家占用的房子，如銀行、供銷社、學(xué)校、公社和大隊(duì)辦公室、工廠、豬場等，都要擠一下，把多占用的房子退出來給社員住。

我的舊居紀(jì)念館，我?guī)状螌懶耪f不要搞，結(jié)果還是搞了。這個房子應(yīng)該退出來，分幾戶到這里來住，我家的親屬不要來住。”

劉少奇還談了農(nóng)民十分關(guān)心的退賠問題。

劉少奇說：

關(guān)于退賠問題，《十二條》講了，到底退賠得怎樣？我看一般是差得很遠(yuǎn)。聽說你們有一條規(guī)定，丟失的東西要有證明才準(zhǔn)登記。搞亂了，哪里去找證明呢？這個賬要一戶一戶地結(jié)。這個賬要記住。賠清以后，立塊碑，或?qū)懸粋€大單子，掛在公社里。不要半途而廢，馬馬虎虎了事，要扎扎實(shí)實(shí)算一回賬，算得疼一點(diǎn)，疼幾年。這次教訓(xùn)很深刻，要子子孫孫傳下去，以后再也不要犯這個錯誤。

劉少奇還問道：“大隊(duì)有沒有管理委員會？”

農(nóng)民回答說：“有。”

劉少奇又問：“主要是支部管事還是管理委員會管事？開過管理委員會嗎？”

農(nóng)民回答：“開過。”

劉少奇說：“兩個都要管事，辦事要講民主，我同幾個人談過話，看來他們不大敢講話，不知是什么原因。整人，這個風(fēng)氣不好。人都不敢講話，那怎么能有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面呢？

要實(shí)行真正民主，就要社員當(dāng)家做主。干部是社員的勤務(wù)員，應(yīng)該好好為社員辦事。要記住，多數(shù)社員認(rèn)為不能辦的事，就不要辦。”

接著，5月8日，劉少奇從炭子沖老家步行10多公里，來到了趙家沖看望大姐劉紹德。

劉少奇只有這一個姐姐。有一次，她給劉少奇寫信說：“我在塘邊，一邊打水一邊想，我弟弟在北京做大官，可是我在這里打水。”

劉少奇在回信中說：“看到你的信，知道你在打水，在勞動，靠勞動生活，我感到光榮。”

這次來到姐姐家，看到姐姐的生活也不如意，但他還是鼓勵姐姐作一個勞動者。

劉少奇在姐姐住的趙家沖，遍訪了那個屋場所有社員的家庭。他看到農(nóng)民家中的油鹽罐里只有鹽沒有油。他在小山坡上特意用腳搓開路旁一攤已經(jīng)風(fēng)干的人糞，看看里面究竟是些什么，發(fā)現(xiàn)里頭很多是粗纖維，這是糧食吃得少、野菜吃得多的結(jié)果。

他調(diào)查旱情，詢問他年輕時熟悉的一些水塘一年來水位的高低，和過去比，知道旱情并不嚴(yán)重。他聽說許多社員因辦食堂、養(yǎng)豬場而多次搬家。很感慨地說：群眾連個安定的住處也沒有，這怎么行呢？我們是共產(chǎn)黨??！周恩來到河北邯鄲調(diào)查

1961年4月年下旬，周恩來來到河北省邯鄲專區(qū)農(nóng)村調(diào)查。周恩來原先曾多次到過邯鄲，但此次邯鄲之行卻是他心情最沉重的一次。

邯鄲位于河北省南部。1961年春天的邯鄲，比想像的還要貧窮得多，連路邊的樹都只有樹枝，沒有樹葉。

在邯鄲專區(qū)武安縣的伯延公社，周恩來問：“樹葉哪兒去了？”

陪同的干部擔(dān)心總理操心太多，不忍實(shí)話實(shí)說，就說：“被羊吃了。”

正巧這話被路邊一位放羊的女孩兒聽到了。女孩兒反駁：“羊能上樹嗎？”

無需再說什么了，周恩來沒有批評陪同的干部。三年自然災(zāi)害對于一個建國10年、百業(yè)待建的大國而言，無疑于雪上加霜。

其間，中共中央有規(guī)定，在經(jīng)濟(jì)狀況沒有好轉(zhuǎn)之前，領(lǐng)導(dǎo)人帶頭不吃肉、蛋、禽，武安的公社干部們不敢破這個規(guī)定。但總理來了，他們一是不忍心讓總理喝玉米面糊糊，另一方面又擔(dān)心挨批評。于是公社食堂拿出最好的糧食招待總理：午餐桌上有饅頭、紅薯和面條，另有幾個素菜。這樣的待遇在當(dāng)時來說是豐盛的了。

周恩來心中有數(shù)，第二天他要求到一個大隊(duì)的食堂去吃飯，由于公社干部事先打了招呼，等周恩來他們?nèi)r，社員們?nèi)继崆按蛄孙堊吡?。結(jié)果大隊(duì)這頓飯吃的和公社一樣。

第三天周恩來又換了一個食堂，干部們在沒準(zhǔn)備的情況下，把總理帶到先鋒街大隊(duì)的第六食堂，在同食堂的炊事員聊天的過程中，周恩來掀開鍋蓋一看，只有一點(diǎn)吃剩的玉米面糊糊。于是周恩來盛了玉米面糊糊就著咸菜吃了起來。

5月4日下午，周恩來召開了由先鋒、勝利兩個大隊(duì)干部及部分小隊(duì)干部和社員代表參加的座談會。

當(dāng)時，社員群眾最關(guān)心的問題是食堂。開座談會時，社員們不敢說食堂不好，不少人都違心地說食堂好，因?yàn)楫?dāng)時把食堂說成是社會主義的標(biāo)志，誰說食堂不好，就是挖社會主義墻角。

周恩來看到這種情形時說：“我叫周恩來，你們看跟墻上掛的像一樣吧？這次來就是要聽你們的心里話，有話只管說，有問題只管提，錯了也不要緊的。”

周恩來問坐在一邊的張二廷：“你叫什么名字？怎么不說話？”

張二廷猛地站起來說：“總理，你叫說真話，還是說假話？”

“當(dāng)然是說真話。”

“要說真話，那剛才說食堂好的那些話，都是假話。食堂好，食堂吃不飽。”

周恩來問：“為什么吃不飽？”

張二廷說：“總理你算算，一共幾兩指標(biāo)，司務(wù)長、炊事員多吃點(diǎn)，他們的孩子老婆爹娘老子多吃點(diǎn)，干部再多吃點(diǎn)，還能剩幾兩？最多剩三四兩，還能吃飽？要是自己做，糠糠菜菜，湯湯水水就能糊弄飽。你別看我死了老婆，孩子們又多，我也愿意自己做著吃。”

周恩來對張二廷的話很贊賞。

座談中群眾談到，吃不飽，不少人浮腫，勞動沒有勁，牲畜瘦得風(fēng)能刮倒，干部作風(fēng)浮夸，生產(chǎn)搞得不好，周恩來細(xì)心地傾聽。

張二廷對總理說：“總理，這樣糊弄下去，你再遲兩年不下來，連你也吃不上飯了。”

聽了這話，周恩來好像受到很大刺激。他仰起頭，好一會什么話也沒講，會場格外寂靜，一聲咳嗽都沒有。

過了一陣，周恩來問二廷：“你為什么說再過兩年不下來，我也沒飯吃？”

二廷說：“我們吃不飽，干活沒有勁，地里就不打糧食，長的那點(diǎn)糧食還不夠俺生啃著吃，哪有糧食交國家？一年不交，國庫有。兩年不交，國庫有。三年不交，國庫也就沒有了。國庫沒有了糧食，你還能不挨餓？”

周恩來聽了很受感動，說：“二廷，你是我下來遇到的第一個敢講真話的人。你們批評得很對，我很難過。上邊不了解情況，下邊亂指揮，搞得你們減了產(chǎn)，生活困難，怎么不難過。”

周恩來又說：“我周恩來走南闖北很少有人說住我，今天你算是說住我了。好，二廷，咱倆交個朋友吧。”

座談會散后，有人對二廷說：“你的嘴沒把門，亂放炮，總理在沒事，總理走了，還不把你抓起來？”

二廷聽了這些議論，心里很不自在，第二天早飯后躺在炕上，想心事。突然總理來了，他趕緊爬起來：“總理快請坐。”

周恩來坐在炕沿上，看了看躺在炕上的幾個孩子，一邊撫摸著孩子的頭，一邊問：“二廷，幾個孩子？”

“4個”。

“大的大，小的小，夠累的。”

二廷連聲說：“不累，不累，總理管國家大事才累呢。”

“你又當(dāng)爸，又當(dāng)媽，顧不過來，這樣吧，我給你帶走個女兒，養(yǎng)大后再送回來。”

二廷忙說：“總理，哪能麻煩你，我養(yǎng)得過來。”說著說著，不由掉下淚來。

這天下午開座談會，二廷上自留地栽紅薯，去得晚了些。

周恩來說：“二廷，你來得晚，要好好說。”

二廷說：“我感冒帶疲勞，讓別人說吧。”

周恩來說：“你一不感冒，二不疲勞，我看你是有了糊涂思想啦。得先給你治治思想病，不然你不敢說了。”

二廷說：“是啊，總理光叫我說。你走了，區(qū)、公社干部還不給我小鞋穿？鬧不好，還不去推磨(即勞改)？”

“那不行。”

“那怎么不行，他們不抓我現(xiàn)在說的話，抓別的事，也能整我。”

這時，周恩來面向公社書記韓玉林說：“我以后每年都要派人來，要是看不到二廷，就朝你要人。”

在5月底的中央工作會議上，周恩來這么評價張二廷的話：

這段話對我教育很大，我很受感動，當(dāng)時在場的地委干部聽了以后說這個人是落后分子，我跟他們說，這個社員說得是真理！一個農(nóng)民能把我們看做他自己的人才會說這樣的話。這是一針見血！

周恩來調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不少社員對公社食堂很不滿。

5月7日3時，周恩來在下榻處給在上海的毛澤東打電話匯報(bào)了調(diào)查的情況。周恩來在電話中說：

我到邯鄲之后，聽了3天匯報(bào)，就到武安縣伯延公社，現(xiàn)在已經(jīng)5天了(即總理從3日至6日在伯延4天，因打電話已是7日凌晨3時，故稱5天)，5天中，我找了公社、大隊(duì)、小隊(duì)的干部和社員群眾談了話，開了座談會，現(xiàn)在有下面4個問題簡要地向主席匯報(bào)一下。

1、食堂問題。大多數(shù)甚至全體社員，包括婦女和單身漢在內(nèi)，都愿意回家做飯。我正在一個食堂搞試點(diǎn)，解決如何把食堂解散和如何安排好社員回家吃飯的問題。

2、社員不贊成供給制，只贊成把五保戶包下來和照顧困難戶的辦法?，F(xiàn)在社員正在展開討論。

3、社員群眾迫切要求恢復(fù)到高級社時評工記分的辦法，但是要有發(fā)展。辦法是：包產(chǎn)到小隊(duì)，以產(chǎn)定分，包活到組。這樣才能真正實(shí)現(xiàn)多勞多得的原則。因此，這個辦法勢在必行。只有這樣，才能提高群眾的生產(chǎn)積極性。

4、邯鄲專區(qū)旱災(zāi)嚴(yán)重，看來麥子產(chǎn)量很低，甚至有的顆粒不收，棉花和秋季作物還有希望。目前最主要的問題是恢復(fù)社員的體力和恢復(fù)畜力問題。

毛澤東當(dāng)天就閱讀了周恩來報(bào)告的電話記錄，隨即批示向各省、市、自治區(qū)轉(zhuǎn)發(fā)。朱德在四省調(diào)查食堂問題

1961年3月24日，朱德積極響應(yīng)中央開展調(diào)查研究的號召，不顧已是75歲的高齡，離開廣州前往四川、陜西、河南、河北省視察，公共食堂問題再次成為他這次調(diào)查的重點(diǎn)。

朱德對辦公共食堂一直很不贊成。

早在1959年2月，他到廣東江門調(diào)查時，就對當(dāng)?shù)氐呢?fù)責(zé)同志說：“農(nóng)村辦公共食堂，都吃一樣的飯菜，像軍隊(duì)一樣，這有點(diǎn)生硬。軍隊(duì)都是年輕人，又是作戰(zhàn)部隊(duì)，可以這樣辦。社員生活如果長期這樣搞下去，就成問題了。這是一個關(guān)系到幾億人口吃飯的大問題。”

同年6月16日，朱德在聽取了中共吉林省委負(fù)責(zé)同志的匯報(bào)時，又對食堂問題發(fā)表了一些不同意見。

朱德說：

吃飯不要錢不行。要把糧食分給個人，由個人負(fù)責(zé)調(diào)劑，加點(diǎn)菜和薯。過去我們說食堂問題不大，是因?yàn)榘鸭Z食分到社員家里，自己掌握。一辦食堂，就會造成很大浪費(fèi)。不吃大鍋飯，可以節(jié)省很多東西出口，換回來更多的鋼鐵、機(jī)器。只有生活資料歸個人所有，歸個人支配，才能調(diào)動社員的積極性。

朱德對幾個省的第一書記，更是三番五次地講這個道理。

7月9日，朱德對廣東省委第一書記陶鑄說：“吃大鍋飯，我一向就擔(dān)心，這么多人的家是不好當(dāng)?shù)?。如果去年不刮那么一股風(fēng)，不知能出口多少東西。”

7月11日，朱德對湖南省委第一書記周小舟說：

“食堂若不退回去，就要改造，以自愿為原則。把糧食分到戶和節(jié)約糧食結(jié)合起來。農(nóng)民是勞動者，又是私有者。去年試驗(yàn)了一下，他們知道在家吃飯比在公共食堂吃飯好，可以把糧食節(jié)約起來，把豬、雞、鴨喂起來。這樣看起來是保留了私有制，但實(shí)際上對公有制是個補(bǔ)充。”

“這兩年我們只強(qiáng)調(diào)最好是消滅私有制?，F(xiàn)在保留一點(diǎn)私有制，保留家庭副業(yè)，農(nóng)民才愿意多生產(chǎn)一些東西來供應(yīng)市場。”

“你不這么搞，他就不生產(chǎn)。去年吃大鍋飯把東西吃掉了，這是個極大的教訓(xùn)。”

7月16日，朱德對河南省委第一書記吳芝圃說：“參加農(nóng)村食堂，還是要實(shí)行自愿原則。想回家吃飯的也要允許。對他們不要歧視，不要戴帽子。在家吃飯，有自留地，吃菜、吃薯、吃糧食的保險(xiǎn)系數(shù)比公社包起來還大。即使食堂都垮了，也不影響公社的鞏固。讓農(nóng)民自己建家和管家，老的、小的，都由他們自己管?？抗绻芫拖虏涣伺_。”

“在家吃飯還可以發(fā)展副業(yè)生產(chǎn)，燒炕取暖也方便。成立食堂靠黨團(tuán)員帶頭，退出去也要靠黨團(tuán)員帶頭。”

1959年7月23日，朱德在廬山會議小組的發(fā)言中，再次申明了自己關(guān)于食堂的看法。

朱德說：“去年農(nóng)業(yè)是好收成，糧食為什么還緊？主要是吃大鍋飯吃掉了。農(nóng)民對私有制習(xí)慣了，分散消費(fèi)可能節(jié)省一些。”

事隔兩年，當(dāng)朱德去農(nóng)村調(diào)查時，對食堂問題更進(jìn)一步作了深入地剖析，并在5月9日寫給毛澤東的信中，專門反映了這個問題。

朱德寫道：

我在成都時，四川省委對食堂問題還沒有深入研究。就我們在農(nóng)村看到的情況來說，那里的社員吃飯是“兩道煙”。即在食堂做一道，社員打飯回家再加工一道，對人力物力浪費(fèi)不小。

一到西安，陜西省委對食堂的反應(yīng)就十分強(qiáng)烈了。據(jù)他們匯報(bào)，多數(shù)群眾愿意回家自己做飯，群眾說食堂有“五不好”：

1、社員吃不夠標(biāo)準(zhǔn)；2、浪費(fèi)時間；3、浪費(fèi)勞動力；4、下雨天吃飯不方便；5、一年到頭吃糊涂面。

干部反映食堂有“十一‘砸’”，即“整苦了”的意思：1、把眼熬砸了；2、把會開砸了；3、把批評挨砸了；4、把臉傷砸了；5、把上級哄砸了；6、把群眾整砸了；7、把勞動力費(fèi)砸了；8、把樹砍砸了；9、把牲口草燒砸了；10、把鍋打砸了；11、炊管人員把鬼日砸了。

朱德接著寫道：

河南省委在榮陽縣賈峪公社大彥灘生產(chǎn)隊(duì)進(jìn)行了調(diào)查。

大彥灘食堂是一個較好的食堂，曾得過縣委的錦旗，公社還在這里開過幾次現(xiàn)場會。這次經(jīng)群眾深入討論，全村36戶中，除2戶“五保戶”和2戶單身漢愿在食堂吃包飯，其他32戶都要求回家吃飯。他們認(rèn)為食堂的問題是：

分散領(lǐng)導(dǎo)力量，大量占用勞動力，浪費(fèi)工分，僅食堂所費(fèi)工分即占生產(chǎn)隊(duì)包產(chǎn)總工分的47?3％，使勞動工分值降低，社員收入減少。

對病人、老幼和來客照顧不到。貧農(nóng)朱遂山說：“在食堂吃飯確實(shí)有許多不方便，像我們老年人，有的就吃不下，有時候有點(diǎn)小病或來了客人就沒有辦法。小孩子不到晌午，餓得光哭，看著心里怪不好受。”

對群眾不方便。這個生產(chǎn)隊(duì)在山區(qū)，居住分散，道路高低不平，一到刮風(fēng)下雨，吃飯就更加困難。禹縣干部反映，在食堂問題上，費(fèi)了不少力，受了不少氣，挨了不少罵，作了不少難。

朱德在信中最后說：

食堂辦不好，生產(chǎn)隊(duì)受影響；領(lǐng)導(dǎo)還叫干，群眾有意見。

現(xiàn)在河南省委對食堂問題，是堅(jiān)決按照群眾意見辦，即群眾要辦的堅(jiān)決辦好。群眾愿意回家做飯的，將糧食發(fā)給群眾，讓群眾回家做飯。對“五保戶”和單身漢適當(dāng)安置。據(jù)豫東地區(qū)調(diào)查，允許群眾回家做飯不到一個月時間，浮腫病即下降40―50％。鄧小平、鄧子恢在地方調(diào)查

1961年4月到5月上旬，鄧小平和彭真直接領(lǐng)導(dǎo)調(diào)查小組，到北京的順義和懷柔縣搞調(diào)查。

5月10日，鄧小平和彭真聯(lián)合寫信向毛澤東報(bào)告了調(diào)查的情況。指出：

要進(jìn)一步全面調(diào)動農(nóng)民的積極性，就需要對供給制、糧食征購、余糧分配、三包一獎、評工記分、食堂、所有制等制度加以改進(jìn)，有些政策要加以端正。三七開的供給制辦法，帶有平均主義性質(zhì)，害處很多，干部群眾都主張取消。

關(guān)于食堂問題，他們在信中說：

食堂問題在北京近郊比較復(fù)雜，居住分散的隊(duì)不辦，常年食堂一般主張不辦。至于農(nóng)忙食堂，群眾意見很不一致。

北京市各縣、區(qū)向群眾宣布：吃食堂、不吃食堂完全根據(jù)自愿；吃食堂、不吃食堂都好，都光榮；吃食堂、不吃食堂都給以便利。結(jié)果遠(yuǎn)郊區(qū)的食堂大部分都解散了。

5月10日，毛澤東閱信后批示：此信給各中央局、各省、市、自治區(qū)黨委供參考。

廣州會議后，鄧子恢到家鄉(xiāng)福建漳州和龍巖作了一個多月調(diào)查。

1961年5月13日，鄧子恢在寫給中共中央和毛澤東的信中說：

公共食堂是包括城鄉(xiāng)全體人民所迫切要求解決的問題，我一回到龍巖邊境就有許多群眾反映這個問題。當(dāng)時龍巖縣委已宣傳了“六十條”，并允許某些老年人、病人、小孩多的戶回家自炊，但絕大多數(shù)農(nóng)民還要在食堂吃飯。

群眾基本口糧從4月1日起，也比以前增加了一二兩到三四兩大米。但食堂實(shí)際上仍是干飯加工廠。群眾從食堂領(lǐng)回干飯后，不僅要在家煮菜，還要自己加煮一點(diǎn)糧食，如大麥、地瓜之類；有的還要把從食堂領(lǐng)回來的干飯和菜混在一起煮虛飯來吃。因此，群眾認(rèn)為辦食堂害多利少，甚至是有害無利。

報(bào)告中，鄧子恢列舉了公共食堂有害無利的理由：

辦了食堂并未節(jié)約燃料，反而增加浪費(fèi)。浪費(fèi)勞力，一般100人的食堂要有六七個全半勞力為其服務(wù)，而每日三餐每戶還要一個人負(fù)責(zé)做飯炒菜，并要到食堂去領(lǐng)取干飯，一天來回六趟，走了許多冤枉路。人數(shù)多的食堂則更不方便。增加了社員負(fù)擔(dān)。一般食堂工作人員都由小隊(duì)計(jì)工分，影響到本隊(duì)勞動工分值降低，食堂煤炭也由社員分擔(dān)；食堂種菜勞力也是從小隊(duì)抽出的，種的菜并不好。

食堂工作人員和大小隊(duì)干部普遍多吃多占。經(jīng)過他們多吃多占，社員口糧普遍比定量要減少10％以上。社員說：“大官大貪，小官小貪。”這是最為群眾所不滿意的。食堂工作人員之所以克扣社員口糧，一是每個人的口糧標(biāo)準(zhǔn)都很低，多吃多占一點(diǎn)，在所難免；二是食堂工作人員怕糧食損耗，要扣留一點(diǎn)，以免虧墊?？墒牵奂Z食在月底有剩余的，并未分給社員，而是由干部私分，或作了夜餐。

食堂不僅克扣社員口糧，而且克扣其他副食品和日用品，如油、醬、鹽、魚、海帶、糖、火柴等。這些東西原由分銷店供應(yīng)，社員憑證憑票購買。辦了食堂之后，取消了分銷店，改由食堂供應(yīng)。商業(yè)部門把這些物品按人口發(fā)給食堂，社員參加食堂者由食堂供應(yīng)，實(shí)際上克扣了很多。不在食堂吃飯的則完全不供應(yīng)，群眾對此意見更多。

在調(diào)查中鄧子恢發(fā)現(xiàn)，辦食堂已成了妨礙農(nóng)民生產(chǎn)和生活的最大障礙，群眾紛紛要求解散食堂，大小隊(duì)干部也贊成停辦食堂，但干部又不敢做主將食堂解散，主要的顧慮是怕犯右傾錯誤。

干部們說，鄭州會議后，各地的食堂曾經(jīng)停辦過一段時間，但1959年冬的“反右傾”又把食堂恢復(fù)起來了。

這次“農(nóng)業(yè)六十條”草案雖然提出了“自愿參加”的原則，但其中有一句“積極辦好”，如果現(xiàn)在停辦，將來上級會抓住這句話來責(zé)備。

也有的干部說，食堂是“社會主義的重要制度，如果不辦好，豈不是反社會主義嗎”

鑒于此，鄧子恢向中共中央和毛澤東建議：

在目前口糧緊、副食品缺少的地方，食堂應(yīng)該全部停辦。當(dāng)然大忙季節(jié)要辦農(nóng)忙食堂，群眾也有此要求，但也應(yīng)采用由各戶自己拿米到食堂蒸煮的辦法。至于單身漢和孤寡老人，平時也要辦部分人食堂，但要重新改組，不能將現(xiàn)有食堂這批人馬原封不動地留下，菜地也應(yīng)該轉(zhuǎn)歸小隊(duì)所有，作為商品菜地。食堂賬目應(yīng)該清算公布。陳云在農(nóng)村調(diào)查實(shí)際問題

1961年6月下旬至7月上旬，陳云在上海青浦縣小蒸人民公社進(jìn)行農(nóng)村調(diào)查。

陳云有一句名言：

我們做工作，要用90％以上的時間研究情況，用不到10％的時間決定政策。

陳云常說，所有正確的政策，都是根據(jù)對實(shí)際情況的分析而來的。有的同志卻反過來，天天忙于決定這個、決定那個，很少調(diào)查研究實(shí)際情況，這種工作方法必須改變。片面性總是來自忙于決定政策而不研究實(shí)際情況。

陳云的調(diào)查別具特色，非常細(xì)致，這與他長期主持經(jīng)濟(jì)工作有關(guān)。他在調(diào)查中，聽取了公社黨委的匯報(bào)，就當(dāng)時農(nóng)村中重要的政策問題，召開了專題會，并親自到農(nóng)民中間了解情況。

青浦縣原是個生活比較好的魚米之鄉(xiāng)，過去農(nóng)民習(xí)慣每天吃三餐，農(nóng)忙時加一餐。

陳云到一個大隊(duì)去調(diào)查時，大隊(duì)正在開飯，看到一大鍋粥。膽子大的農(nóng)民便憤憤地說：“農(nóng)民吃不飽飯，把大隊(duì)種的作為綠肥的紅花草都吃光了。”

這種情形看起來很讓人傷心，然而又是事實(shí)。

陳云在青浦調(diào)查之后，又到浙江、江蘇農(nóng)村進(jìn)行調(diào)查。

陳云在青浦調(diào)查解決的第一個問題是養(yǎng)豬問題。

早在去青浦調(diào)查之前，陳云就對養(yǎng)豬問題十分關(guān)注。1958年秋的人民公社化時期，把一切都?xì)w了公，包括養(yǎng)豬，也完全歸了公。到1959年春時，發(fā)現(xiàn)豬的存欄數(shù)下降很多，只好把豬發(fā)還給農(nóng)民私養(yǎng)。

1959年廬山會議之后，又把豬收了上來，這一次導(dǎo)致豬大量死亡。

1960年年中開始，再次把一部分豬交還給農(nóng)民養(yǎng)。這次交還給農(nóng)民時，提出的政策方針是“公養(yǎng)為主、私養(yǎng)為輔、公養(yǎng)私養(yǎng)并舉”，認(rèn)為公社和生產(chǎn)大隊(duì)養(yǎng)豬場子大，喂得多，既便于改進(jìn)技術(shù)，提高生產(chǎn)率，又可以保證較高的商品率。

然而，陳云這時一直在考慮：養(yǎng)豬以公養(yǎng)為主，私養(yǎng)為輔，只允許私人養(yǎng)很少的豬，這是不是最好的養(yǎng)豬辦法？為了解決這個問題，1960年底，他專門召集一些具體部門的負(fù)責(zé)人座談。

座談會開了兩個星期，對這個問題做了細(xì)致的研究。在座談會上，陳云發(fā)言指出：“小豬剛生下來，除了喂奶以外，到什么時候該喂什么東西？長架子的時候該喂什么東西？架子長起來后，要育肥了，又該喂什么東西？一頭豬從出生到出售，一共需要多少糧食？多少精飼料？”

陳云了解到，在集體養(yǎng)豬的時候，精飼料就只好糧食；在私養(yǎng)的時候，每家每戶都有泔水，都有剩菜剩飯，只是到了架子成了，要催肥的時候，需要一些糧食。

陳云又問：“這么兩相比較，國營養(yǎng)、集體養(yǎng)和私人養(yǎng)相差的糧食是多少？”

陳云與參加座談的人一同算賬：國營養(yǎng)、集體養(yǎng)，要這么多精飼料需要多少工，需要花多少錢。搜集這么多的精飼料需要花多少工，需要花多少錢；而私養(yǎng)需要花多少。經(jīng)這么一算，私養(yǎng)顯然要少得多。然后又算喂一頭豬要燒多少柴，農(nóng)民私養(yǎng)燒柴，大人小孩從地里回來順便帶一點(diǎn)就夠了。而要大規(guī)模地集體養(yǎng)豬，就要專門供應(yīng)燒柴，或者燒煤炭。從用工來說，集體養(yǎng)豬要有專門人來干，私人養(yǎng)豬就是老太太、小孩子，附帶著就干了。

陳云還算了一筆賬：私人養(yǎng)豬可以積肥，把這部分肥料賣給集體可以增加很多工分。陳云花了兩個星期的時間，進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查研究，最后說，看來我們的方針應(yīng)當(dāng)是“私養(yǎng)為主，公養(yǎng)為輔”。

后來，陳云根據(jù)這兩個星期的調(diào)查，主持起草了關(guān)于養(yǎng)豬應(yīng)以“私養(yǎng)為主，公私并舉”的文件。

當(dāng)時，毛澤東看了陳云主持起草的這個文件后說：“養(yǎng)豬問題，我贊成‘公私并舉，以私為主’的方針。養(yǎng)豬今后可能會有多種形式，公有公養(yǎng)，私有私養(yǎng)，公私合養(yǎng)，公有私養(yǎng)。從豬的頭數(shù)算起，私養(yǎng)還是主要的，現(xiàn)在公養(yǎng)的豬還是要鞏固下來，不要又分散。人搬家三年窮，豬搬家會死的。”

1961年初，黨的八屆九中全會正式通過文件，規(guī)定養(yǎng)豬方針是“私養(yǎng)為主、公私并舉”。然而，“私養(yǎng)為主、公私并舉”的養(yǎng)豬方針，主要是對公豬而言的。對母豬應(yīng)當(dāng)公養(yǎng)為主還是私養(yǎng)為主這個問題，當(dāng)時并沒有做出明確規(guī)定。

事實(shí)上，大部分母豬還是由公社、生產(chǎn)大隊(duì)公養(yǎng)。

上海市明文規(guī)定，不準(zhǔn)農(nóng)民私養(yǎng)母豬。由于母豬只準(zhǔn)公養(yǎng)，不準(zhǔn)私養(yǎng)，不但產(chǎn)苗豬大大減少，而且公養(yǎng)母豬的飼養(yǎng)員遠(yuǎn)不如農(nóng)民照顧細(xì)心，產(chǎn)苗豬少，苗豬死亡也多。因此，解決母豬私養(yǎng)問題，成為養(yǎng)豬能否迅速發(fā)展的關(guān)鍵。

正是在這個時候，陳云來到上海青浦。他把養(yǎng)豬問題作為這次青浦調(diào)查的一個重點(diǎn)，專門就母豬私養(yǎng)問題開了許多座談會。

陳云依據(jù)了解到的事實(shí)，說明母豬私養(yǎng)養(yǎng)得好，產(chǎn)苗豬多，苗豬成活率高，無論母豬還是肉豬，私養(yǎng)比公養(yǎng)好處多。母豬不下放，就不能恢復(fù)和發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)。他在調(diào)查的基礎(chǔ)上，寫了《母豬也應(yīng)該下放給農(nóng)民私養(yǎng)》的調(diào)查報(bào)告。

在一次老農(nóng)座談會上，陳云問老農(nóng)：“把你們的豬沒收對，還是發(fā)還對？”

老農(nóng)答：“上邊說沒收、發(fā)還都是對的。”

陳云又問：“你們現(xiàn)在敢不敢養(yǎng)豬？”

老農(nóng)答：“還不大敢，說不定哪一天又是沒收對了。”陳云說：“沒收不對，發(fā)還才對，以后再不會沒收了。”

老農(nóng)聽了喜出望外，當(dāng)天這個消息就傳遍了全村。

第二天是7月1日，黨的生日，公社宣布放假一天。農(nóng)民幾乎家家都到別的公社搶購苗豬，掀起了一個養(yǎng)豬高潮。

陳云深有感觸地說：“我們黨犯了錯誤，必須向農(nóng)民承認(rèn)，否則改正了，農(nóng)民還不了解我們的正確政策。”

陳云青浦調(diào)查解決的另一個問題，是青浦應(yīng)當(dāng)種雙季稻和小麥呢？還是應(yīng)當(dāng)種單季稻和蠶豆？

青浦縣地勢低洼，地下水位高，歷史上只種單季稻，不種雙季稻，小麥種得也較少?？墒窃?ldquo;大躍進(jìn)”運(yùn)動中，一些領(lǐng)導(dǎo)主觀地把“單改雙”作為增產(chǎn)的主要措施，號召農(nóng)民多種小麥，多種雙季稻，并規(guī)定播種指標(biāo)，搞強(qiáng)迫命令。

農(nóng)民吃不飽飯，可公社還要逼迫他們種雙季稻。再加上這里無霜期不夠長，立秋前搶割早稻、搶種晚稻時，一晝夜彎腰干16個小時以上，所以，農(nóng)民對種雙季稻意見很大。

在調(diào)查中，陳云找他認(rèn)識的老農(nóng)算了一筆賬，從中知道，種雙季稻比單季稻每畝多收稻谷220斤，但是，種雙季稻除了費(fèi)勞動力外，還費(fèi)種子、化肥等等，實(shí)際上并不能增產(chǎn)。

種雙季稻的各項(xiàng)損失加在一起，折合310斤至330斤稻谷。兩相比較，種雙季稻顯然得不償失，實(shí)際收入還要減少。

在進(jìn)一步調(diào)查的基礎(chǔ)上，陳云指出：“作物安排必須因地制宜。歷史上長期形成的耕作習(xí)慣，不要輕易變動。”

為了全面地了解情況，陳云又到種雙季稻比較多的地區(qū)，了解到那里多種雙季稻的原因是無霜期長，人均耕地少，勞力多，肥料足，且該地是半水稻、半棉麻地區(qū)，種水稻和種棉麻可以錯開時間。

陳云由此得出結(jié)論說，種不種雙季稻，種多少，主要決定于無霜期長短，以及人口及耕地的比例等因素。

在長江三角洲的南部地區(qū)，如果耕地每人不到一畝，可以種較多的雙季稻；每人一畝半左右，就只能種少量的雙季稻；如果每人二畝半左右，則不宜種雙季稻。

青浦縣小蒸地區(qū)的土質(zhì)不適宜種小麥，歷史上農(nóng)民多種蠶豆，少種小麥。縣委認(rèn)為，種麥子農(nóng)民不能吃，而種蠶豆，農(nóng)民補(bǔ)了口糧就收不上來了。

陳云在調(diào)查中對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)說：“種蠶豆吃到農(nóng)民肚里，肥水不落外人田。農(nóng)民吃了蠶豆，就少吃些糧食，算總賬是一樣的。蠶豆出口經(jīng)濟(jì)價值很高，豆箕還可作綠肥增加土地肥力，農(nóng)民當(dāng)然愿意多種蠶豆。”

陳云還說：

最近幾年，由于多種小麥和雙季稻，少種蠶豆和紅花草，土地的肥力逐漸有減少趨勢。雖然由于多施化肥，使糧食的產(chǎn)量有些增加，但土質(zhì)已不如以前那樣好。從長遠(yuǎn)看，必須下決心把這種不合理的耕作制度迅速改變過來。

陳云青浦調(diào)查要解決的第三個問題，是給農(nóng)民多少自留地的問題。

青浦縣小蒸莊在高級農(nóng)業(yè)社時期有自留地700多畝，占耕地的3％。人民公社時把自留地全部歸公。

1959年春，在鄭州會議后，分了300多畝給農(nóng)民作自留地，但當(dāng)年秋后又歸公，自留地生產(chǎn)的糧食也折價歸公。

1961年3月，《農(nóng)村人民公社工作條例（草案）》下達(dá)后，又重新分給農(nóng)民自留地726畝。

社隊(duì)干部一方面認(rèn)為，多給農(nóng)民分點(diǎn)自留地可以補(bǔ)充口糧，便于養(yǎng)豬積肥，使農(nóng)民手里有些零用錢；另一方面又擔(dān)心這樣會不會發(fā)展資本主義。

陳云了解到這一情況后，極力主張給農(nóng)民多分一些自留地。他認(rèn)為農(nóng)民自留地不僅不應(yīng)比高級社時少，應(yīng)當(dāng)多一點(diǎn)。

針對農(nóng)村干部的顧慮，陳云指出：

我國集體生產(chǎn)的耕地還占90％以上，決不會動搖社會主義的基礎(chǔ)。在當(dāng)前農(nóng)民口糧不足的情況下，農(nóng)民最關(guān)心的不是社會主義還是資本主義，而是“吃飯還是吃粥”。多分一點(diǎn)自留地，可以使農(nóng)民多得一點(diǎn)口糧，這是社會主義經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充。

調(diào)查結(jié)束后，陳云寫了《按中央規(guī)定留足自留地》的報(bào)告，列舉了讓農(nóng)民多種一點(diǎn)自留地的好處。

8月8日，陳云寫信給鄧小平，談他在青浦縣農(nóng)村的調(diào)查情況，并把3個調(diào)查報(bào)告附在后面。

陳云的這些調(diào)查報(bào)告受到中央的重視。后來的事實(shí)表明，實(shí)行母豬私養(yǎng)以后，養(yǎng)豬事業(yè)發(fā)展很快，市場上豬肉供應(yīng)也明顯好轉(zhuǎn)。

陳云關(guān)于《種雙季稻不如種蠶豆和單季稻》的主張，在當(dāng)時推廣雙季稻的熱浪中，無疑是一副適合時宜的清醒劑。

中央也正是考慮到陳云關(guān)于給農(nóng)民留足自留地的意見，后來才決定，分給農(nóng)民的自留地可以占耕地面積的5％至7％。

這個決定，對發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，穩(wěn)定人心，克服當(dāng)時存在的嚴(yán)重困難，產(chǎn)生了明顯的效果。