一、申請復關

●吳學謙說：“作為關貿(mào)總協(xié)定的創(chuàng)始國之一，中國希望恢復在這個組織中的地位，因為這符合中國對外開放政策的需要。”

●劉光溪回憶說：“人家提問題，我們給予解答；他們提出新的問題，我們再給予新的解答。這是當時做的第一項重要工作。”

●谷永江說：“中國將簽署烏拉圭回合一攬子結果，支持建立世界貿(mào)易組織，并要求盡早成為該組織的創(chuàng)始成員國。”

● 申請復關共和國故事?融入世界吳學謙闡明中方政策

1986年1月11日上午，國務委員兼外交部長吳學謙在外交部會見關貿(mào)總協(xié)定總干事鄧克爾一行。

吳學謙對關貿(mào)總協(xié)定在1971年按照聯(lián)大恢復中國合法席位的決議，做出終止臺灣當局在關貿(mào)總協(xié)定締約國大會的觀察員地位的決定表示贊賞。

吳學謙說：

作為關貿(mào)總協(xié)定的創(chuàng)始國之一，中國希望恢復在這個組織中的地位，因為這符合中國對外開放政策的需要。

吳學謙強調指出：

中國一向是本著平等互利的原則與各國進行經(jīng)濟交往的。中國恢復在關貿(mào)總協(xié)定的地位后，仍將根據(jù)這一原則與總協(xié)定各成員國發(fā)展貿(mào)易關系。

當天，鄧克爾一行離開北京，返回設在日內瓦的關貿(mào)總協(xié)定的總部。

關貿(mào)總協(xié)定，它是一項規(guī)范關稅與貿(mào)易準則的多邊國際協(xié)定，也是當時世界上調節(jié)國際經(jīng)濟貿(mào)易關系的重要國際經(jīng)濟組織。

其宗旨是通過實施多邊最惠國待遇、削減關稅、取消非關稅壁壘與歧視、提高各國生活水平、擴大就業(yè)、使實際收入和有效需求持續(xù)增長，擴大世界資源的充分利用和發(fā)展商品生產(chǎn)和交換。

早在1946年2月，首屆聯(lián)合國經(jīng)社理事會通過美國建議召開“聯(lián)合國貿(mào)易與就業(yè)會議”的提議。會議的任務是起草“國際貿(mào)易組織憲章”。從1946年至1948年，經(jīng)過在倫敦、紐約、日內瓦與哈瓦那的一系列籌委會會議，完成了多邊貿(mào)易談判和憲章的起草工作。

總協(xié)定是在日內瓦會議期間起草的，擬作為國際貿(mào)易組織的一個附屬文件，其內容包括關稅談判的結果和一些防止逃避關稅減讓義務的條款。

后來，由于國際貿(mào)易組織憲章流產(chǎn)，而總協(xié)定又不能自行適應，1947年10月，美國、英國等23個總協(xié)定的成員國又簽署了一份總協(xié)定，即《臨時適用議定書》，于1948年1月1日生效，總協(xié)定也自該日起臨時生效。

到20世紀80年代中期，總協(xié)定的成員國有105個，締約國之間的貿(mào)易占目前世界貿(mào)易總額的85%以上?？倕f(xié)定起著協(xié)調世界各國貿(mào)易政策的作用，它所制定的目標和法則、規(guī)則，被世界絕大多數(shù)國家所采用、遵守，對促進世界貿(mào)易與經(jīng)濟增長起著重要的作用。

中國是關貿(mào)總協(xié)定的原始締約國之一。中國于1947年10月30日通過接受《臨時適用議定書》取得關貿(mào)總協(xié)定締約國地位。

但是，在中華人民共和國成立之后的30多年里，中國沒有參加關貿(mào)總協(xié)定的活動。又由于臺灣當局在1950年3月宣布退出關貿(mào)總協(xié)定，這就使得中國失去了在關貿(mào)總協(xié)定的席位。

從20世紀70年代后期起，中國開始實行改革開放的政策，在國內對原來高度集中的計劃經(jīng)濟體制逐步加以改革，對外則積極推進貿(mào)易和投資等方面的國際經(jīng)濟合作，并尋求在包括關貿(mào)總協(xié)定在內的國際經(jīng)濟組織中發(fā)揮積極作用。中方提交復關的申請

1986年7月11日，中國駐日內瓦聯(lián)合國常駐代表團代表錢嘉東大使，向關稅及貿(mào)易總協(xié)定總干事鄧克爾提交中國政府關于恢復中國在關貿(mào)總協(xié)定締約國地位的申請。

該申請書說：

中國是關貿(mào)總協(xié)定創(chuàng)始國之一，現(xiàn)決定申請恢復它在關貿(mào)總協(xié)定締約國地位，并準備就此問題同關貿(mào)總協(xié)定締約各方進行談判。

申請書接著說，中國實行對外開放、對內搞活的經(jīng)濟政策，并將繼續(xù)堅持這一政策。中國政府堅信，中國經(jīng)濟改革的進程，將有助于擴大它同締約各方的經(jīng)濟貿(mào)易關系，中國作為關貿(mào)總協(xié)定締約國參加總協(xié)定的工作將有利于促進總協(xié)定目標的實現(xiàn)。

按照總協(xié)定程序，中國的這個申請將被立即通知締約國各方。一旦中國提出關于中國經(jīng)濟和外貿(mào)體制的情況報告后，關貿(mào)總協(xié)定將成立工作組進行審議。

中國選擇在這一時間遞交申請，最主要的原因是，關貿(mào)總協(xié)定締約方即將開始以關稅減讓為主要內容的新一輪貿(mào)易談判，中國希望能參與其中。該輪談判定于1986年9月15日在烏拉圭的埃斯特角城舉行，即著名的“烏拉圭回合談判”。

另一個直接原因正是鄧克爾的積極推動。早在1986年1月上旬，中國邀請鄧克爾首次訪華，中方首次表態(tài)希望恢復關貿(mào)總協(xié)定中的地位。

這個正掀起建設熱潮的東方大國，無疑給鄧克爾留下了美好而深刻的印象。因此在中國申請復關的問題上，鄧克爾一直在努力為中國爭取。

在確認恢復中國締約方地位的合法性后，鄧克爾建議，中國應在復關申請中加上“愿同締約方進行談判”的意思，“這樣可以減少締約方的疑慮，也會減少某些不必要的麻煩，加快中國進入關貿(mào)總協(xié)定的步伐”。

更重要的是，在鄧克爾協(xié)調和支持下，關貿(mào)總協(xié)定秘書處沒有要求中國同時提交經(jīng)濟和貿(mào)易制度情況備忘，而只需先做承諾，再慢慢啟動有關工作。

于是，鄧克爾在中方申請復關的照會里加上了這樣的話：

中國準備就恢復其締約方地位同關貿(mào)總協(xié)定締約方進行談判。為此目的，中國將提供其經(jīng)濟和對外貿(mào)易制度方面的情況。

包括鄧克爾在內，各方面當時對中國盡快復關持樂觀態(tài)度。當然談判爭議也非常激烈，其中一個焦點就是，要不要給中國以發(fā)展中國家待遇。

在后來的1987年10月，鄧克爾再次訪華，考察了深圳、重慶等城市的外貿(mào)情況。他在山城重慶時，早上6時就跑到街上體驗早市。

當時的重慶作為老工業(yè)城市，“煙筒林立，碼頭雜亂”，令鄧克爾深感中國與歐美存在巨大差距，堅定了他支持中國以發(fā)展中國家地位復關的基本立場。

事實上，中國早在1980年就恢復了在世界銀行和國際貨幣基金組織的地位。因此，恢復關貿(mào)總協(xié)定的締約國地位就成為十分突出的議題。

“復關”的機遇體現(xiàn)在中國經(jīng)濟更深入地參與世界經(jīng)濟一體化，從而逐步縮小中國同世界各國的收入和消費水平的差距，改善和提高人民的生活水平。

重返關貿(mào)總協(xié)定將保障中國同世界各國一樣享受充分利用世界經(jīng)濟格局變革所帶來的各種機遇。

世界經(jīng)濟相互依存、相互滲透程度日益加深，“復關”將使中國經(jīng)濟同世界經(jīng)濟建立更為密切的聯(lián)系，中國的經(jīng)濟與外國經(jīng)濟利益緊密相連，任何傷害中國經(jīng)濟利益的企圖都不免造成對自己的傷害，因而中國將獲得更大安全保障。

中國經(jīng)濟正處于上升階段，維持一個開放的多邊貿(mào)易體制可以使中國獲得更多利益。

1982年9月，中國向關貿(mào)總協(xié)定提出作為觀察員參加總協(xié)定活動的申請獲得批準。同年11月，中國首次派出代表團以觀察員身份列席關貿(mào)總協(xié)定第三十八屆締約國大會。

1984年11月8日下午，歷時3天的關稅及貿(mào)易總協(xié)定理事會會議在日內瓦結束。

會議一致同意中國列席今后的關稅貿(mào)易總協(xié)定理事會及其附屬機構的會議。這次會議主要是為定于當月26日舉行的關貿(mào)總協(xié)定締約國大會作準備。

許多國家的代表在會上發(fā)言時熱烈歡迎中國列席關貿(mào)總協(xié)定的會議，認為中國的出席是“一個重要的和積極的因素”，并希望中國在總協(xié)定內發(fā)揮更大的作用。

中國代表趙公達在會上發(fā)言時，對各國代表的支持表示感謝。趙公達說，中國的參加“將增加中國對關貿(mào)總協(xié)定活動的了解，便于中國政府就成員國地位問題做出決定”。

中國重返關貿(mào)總協(xié)定，將給世界經(jīng)濟貿(mào)易格局帶來巨大影響，在區(qū)域性貿(mào)易集團不斷發(fā)展和以非關稅壁壘為特征的新貿(mào)易保護主義不斷沖擊下，關貿(mào)總協(xié)定多邊體系遭受嚴重沖擊。

當時，在某些貿(mào)易保護主義者鼓吹關貿(mào)總協(xié)定體系已過于老舊，不足以支撐現(xiàn)代國際經(jīng)濟的時刻，如果中國加入總協(xié)定無疑是對它的一大支持。這將有利于爭取公正合理國際經(jīng)濟新秩序的實現(xiàn)。

同時，中國重返關貿(mào)總協(xié)定，將大大增強發(fā)展中國家在關貿(mào)總協(xié)定中的地位和實力，中國將成為代表發(fā)展中國家立場和利益的一種中堅力量，促進合理公正世界經(jīng)濟新秩序的產(chǎn)生。

中國是最有發(fā)展?jié)摿Φ氖袌?，它重返關貿(mào)總協(xié)定后，將逐步向100多個締約方敞開市場大門，中國的商品也將更多地進入各個締約國。

中國復關問題解決，臺灣入關問題也隨之解決，和港澳地區(qū)綜合在一起，將形成一個經(jīng)濟實力可觀的中華經(jīng)濟圈。中華民族在世界經(jīng)濟中的地位也會由此大增。0中國代表參與回合談判

1986年6月17日，在烏拉圭回合發(fā)動前夕，中國常駐日內瓦代表團大使在關貿(mào)總協(xié)定特別理事會上發(fā)表聲明，表示中國希望參加即將發(fā)動的多邊貿(mào)易談判和計劃于同年9月在烏拉圭埃斯特角召開的部長級會議。

7月14日，中國在向全體締約方遞交的照會中通知各方，中國決定要求恢復在關貿(mào)總協(xié)定中的地位，并準備與締約方就恢復中國在關貿(mào)總協(xié)定中的締約方地位進行談判。

這一要求符合關貿(mào)總協(xié)定締約方就參加部長級會議而制定的程序，因而中國被邀請參加埃斯特角會議。在參加會議的各締約方部長們的努力下，部長級會議宣言為中國參加這一輪多邊貿(mào)易談判提供了依據(jù)。

宣言的第一部分第六條第一款第四項規(guī)定：

談判對所有已通知全體締約方準備就其締約方地位的條件進行談判的國家開放。

會議主席就參加談判問題做出進一步說明：

多邊貿(mào)易談判的參加方有權參加所有議題的談判；

非締約方只有在締約方表決這些談判結果時不能參加。

這樣，中國成為一個全面參加烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判的成員。

1947年到1986年來，關貿(mào)總協(xié)定已主持了7次多邊貿(mào)易談判。其中，第五、六、七次同稱為幾大回合，即“狄龍回合”，“肯尼迪回合”和“東京回合”。

東京回合是指關貿(mào)總協(xié)定第七輪多邊貿(mào)易談判，1973年9月始于日本東京，后改在瑞士日內瓦舉行，1979年4月結束，99個國家參加。

當時，會議討論的內容主要包括農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、熱帶產(chǎn)品貿(mào)易自由化、數(shù)量限制和其他非關稅措施、關稅、多邊貿(mào)易談判協(xié)議安排、結構調整和貿(mào)易政策、冒牌貨物貿(mào)易、國內禁銷品的出口、資本貨物的出口、紡織品和服裝、某些自然資源產(chǎn)品的貿(mào)易問題、匯率波動及其對貿(mào)易的影響等。

不難看出，東京回合討論的問題已擴大到包括非關稅壁壘問題在內的新領域。

當時，因由美國總統(tǒng)尼克松與歐共體和日本多次協(xié)商后提議召開，故一度也稱“尼克松回合”。這輪以全面削減方式進行的削減關稅談判的結果，使進口關稅水平下降了35％，9個主要工業(yè)市場制成品平均關稅率由7％降為4?7％。其中歐共體為5％、美國為4％，日本為3％，涉及包括部分農(nóng)產(chǎn)品在內的3000多億美元貿(mào)易額。

東京回合的會談比以往任何協(xié)議的內容都更為廣泛和豐富，它不僅對貿(mào)易制定了減少和取消關稅及非關稅壁壘的措施，而且對以后10年多邊貿(mào)易體制的形式和國際貿(mào)易的關系做出了設計。

關稅與總協(xié)定前七輪談判，大大降低了各締約方的關稅，促進了國際的發(fā)展。但從20世紀70年代開始，特別是進入80年代以后，以政府補貼、雙邊數(shù)量限制、市場瓜分和各種非關稅為特征的保護主義重新抬頭。

到20世紀80年代，東京回合的協(xié)議已經(jīng)無法滿足日益繁榮的國際貿(mào)易，因此，一次更加具有廣度和深度的回合談判正在醞釀。

為了遏制貿(mào)易保護主義，避免全面的貿(mào)易戰(zhàn)發(fā)生，美、歐、日等締約國共同倡導發(fā)起了此次多邊談判，決心制止和扭轉保護主義，消除扭曲現(xiàn)象，建立一個更加開放的、具有生命力和持久的多邊體制。

于是，關貿(mào)總協(xié)定部長決定1986年9月在烏拉圭的埃斯特角城舉行，同意發(fā)起烏拉圭回合談判。沈覺人對記者發(fā)表談話

1988年12月5日上午，關貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判中期審評部長級會議在蒙特利爾開幕，這是關貿(mào)總協(xié)定多邊貿(mào)易談判中的第一次中期審評會議。

蒙特利爾坐落于加拿大渥太華河和圣勞倫斯河交匯處，是加拿大20世紀70年代前的最大城市，今加拿大第二大城市、魁北克省最大城市。

蒙特利爾最初被稱為“瑪利亞城”，一些歷史學家認為蒙特利爾現(xiàn)在的市名來自皇家山。

市區(qū)內處處充滿了法國情調，這里是典型的英法雙語城市。因為全市的哥特式教堂語居民占多數(shù)，體現(xiàn)出獨特的法國文化底蘊，被認為是北美的“浪漫之都”。

蒙特利爾是一個繁榮的國際大都市，同時也是加拿大歷史最悠久的城市。自1642年法國在這里建立殖民地后，這里已經(jīng)成為一個多種文化的聚集地，辛勤勞動得到的富裕、各大洲移民帶來的不同傳統(tǒng)使蒙特利爾成為一個興旺發(fā)達的貿(mào)易中心。

這次會議的目的是審評自1986年9月這一輪談判開始以來的進展情況，為以后兩年的最后談判確定方向。

103個國家和地區(qū)的892名代表參加這次會議，其中部長級代表90人，來自國際貨幣基金組織、世界銀行等一些組織的代表也應邀參加了會議。

以對外經(jīng)貿(mào)部副部長沈覺人為團長的中國代表團一行10人也參加這次會議。這是中國自1949年以來首次正式參加多邊貿(mào)易談判。

在開幕式上，加拿大總理馬爾羅尼呼吁與會代表本著現(xiàn)實主義和妥協(xié)的精神，擔負起歷史的責任，使這次會議取得成功。

馬爾羅尼強調指出：

加美兩國依據(jù)關貿(mào)總協(xié)定精神簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定對解決投資和服務等問題有新的突破，可以成為關貿(mào)總協(xié)定很好的榜樣。

他說，這一輪的多邊貿(mào)易談判目前正處在十字路口，此次會議的任務“相當艱巨”，“我們或者屈服于保護主義的非建設性勢力，或者去尋求建設一個更有活力和更有保障的世界經(jīng)濟”。

馬爾羅尼最后充滿希望地說：

會議開得成功，就可能成為走向下一個10年，甚至下一個世紀的更為活躍的世界經(jīng)濟的出發(fā)點。

開幕式后，進入大會發(fā)言，當天有近30名代表發(fā)言。這次會議預計于當月7日結束，但也可能根據(jù)需要而延長。

當天，沈覺人對記者發(fā)表談話說，中國將積極參加關貿(mào)總協(xié)定談判。

沈覺人還回答記者的問題。當記者問到如果臺灣申請加入關貿(mào)總協(xié)定，中國政府將持什么態(tài)度時，沈覺人回答說：

中華人民共和國政府正在申請恢復關貿(mào)總協(xié)定締約國的地位。該組織也已為此成立工作組，并正在積極地進行大量工作。目前，首先是要解決恢復中國在該組織的地位問題；只有這個問題解決了，才有可能考慮在中國政府推薦之下，臺灣以單獨關稅區(qū)的身份加入該組織的問題。

在談到關于中國在這次會議上對什么問題最感興趣時，沈覺人說：

中國是第一次參加自1986年開始的烏拉圭回合的談判。它對多邊談判的所有問題都感興趣，并將積極地參與談判。

他接著指出：

中國進入多邊貿(mào)易談判體系是對外開放政策的要求，它將有助于中國的改革和對外經(jīng)濟交往，有助于中國的四個現(xiàn)代化建設……有些國家或地區(qū)認為中國進入關貿(mào)總協(xié)定將會對他們構成威脅，這是一種誤解。

沈覺人強調說：

中國雖然是一個紡織品出口國，但它生產(chǎn)的紡織品大量是在國內銷售，出口所占的比例并不大。因此，外國的擔心是不必要的。

沈覺人還會晤巴西代表團團長、巴西外交部秘書長富萊沙?德利馬，向他通報中國爭取恢復在關貿(mào)總協(xié)定地位的進展情況。

富萊沙?德利馬表示，巴西積極支持中國的努力。他說：

中國重新進入關貿(mào)總協(xié)定將有助于國際貿(mào)易的發(fā)展，巴西希望在多邊貿(mào)易中加強同中國的合作。

當時，一些談判組已完成制定談判原則和方式的工作，進入實質性談判或接近達成初步協(xié)議；但一些分歧較大的議題仍進展緩慢。

這次部長級會議就是對整個談判進展做一次中期審評，以進一步推動談判進程。從兩年來的談判情況看，關于加強總協(xié)定體制作用問題，由于是屬于改進多邊貿(mào)易體制的議題，一般不涉及各國的特殊利益，因此各方的觀點比較一致，對協(xié)議的構想已經(jīng)明朗化。一旦中期審評通過，即可開始試行。

關于關稅、非關稅措施、保障措施、總協(xié)定條款、多邊貿(mào)易守則、補貼反補貼措施等6個傳統(tǒng)議題因各國的貿(mào)易立法、關稅制度不同，加之某些發(fā)達國家違背非歧視原則，致使談判陷入僵局。這些分歧將交由蒙特利爾會議審議。

農(nóng)產(chǎn)品、熱帶產(chǎn)品、自然資源產(chǎn)品、紡織品與服裝等4個組是有關具體產(chǎn)品類別的談判。農(nóng)產(chǎn)品談判，主要是美國與歐洲共同體的糧食出口補貼之爭。另外還有中小農(nóng)產(chǎn)品出口國組成的凱恩斯集團，他們主張盡快減少補貼，擴大市場。但因歐洲共同體在談判中立場僵硬，逐步取消補貼的實質問題并未解決。

熱帶產(chǎn)品關系到發(fā)展中國家的出口利益，他們提出許多關稅和非關稅減讓要求，而主要發(fā)達國家則堅持所有國家、特別是具備條件的發(fā)展中國家都應對熱帶產(chǎn)品開放市場并作互惠減讓，對此各方尚未達成一致意見。

與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權、投資措施和服務貿(mào)易是第八輪多邊貿(mào)易談判的3大新議題，也是難度最大的議題。

美國等發(fā)達國家在這些方面具有相對優(yōu)勢，力主列入談判，而發(fā)展中國家大都持保留態(tài)度。

爭議的焦點是在知識產(chǎn)權、投資措施和服務貿(mào)易領域是否需要建立多邊制度、制定實質性的準則或標準，將總協(xié)定的某些基本原則如最惠國待遇、國民待遇、透明度要求等擴大到這些新領域。

蒙特利爾會議在這些問題上將有一番激烈的爭論。在整個談判中，發(fā)達國家之間的矛盾是主要矛盾，同時發(fā)展中國家與發(fā)達國家之間的矛盾也很尖銳。在“烏拉圭回合”期間貿(mào)易戰(zhàn)不斷，出現(xiàn)一種邊談邊打的局面。

這次談判開始，以中國為首的發(fā)展中國家更積極更全面地參與多邊貿(mào)易談判，從20世紀70年代“東京回合”談判起，發(fā)展中國家的作用日益增強。

在這輪談判中，多數(shù)發(fā)展中國家從一開始就積極參與，提出自己的談判主張和方案。

“烏拉圭回合”談判既是談判桌上的討價還價，同時也是各國之間的經(jīng)濟實力的較量。大家期望通過蒙特利爾會議，進一步推動全球貿(mào)易談判進程，克服保護主義壁壘，改善國際貿(mào)易環(huán)境，增強多邊貿(mào)易體制。中國遞交關稅減讓單

1990年12月1日，出席關貿(mào)總協(xié)定締約國部長級會議的中國代表團團長沈覺人，在比利時首都布魯塞爾表示，“中國要為烏拉圭回合談判的成功做出積極努力。”

當天，沈覺人對中國記者說：

由關貿(mào)總協(xié)定主持下的烏拉圭回合談判的成功將對今后世界經(jīng)濟和貿(mào)易的發(fā)展帶來深遠的影響。中國愿意與各國代表團一道努力，以真誠和積極合作的態(tài)度為烏拉圭回合最后談判取得平衡和實質性的協(xié)議做出積極貢獻。

沈覺人希望“各國能從發(fā)展世界經(jīng)濟和貿(mào)易的大局出發(fā)，互諒互讓，使談判能取得積極的成果”。

烏拉圭回合談判是世界多邊貿(mào)易談判。由107個國家和地區(qū)參加的第八輪談判將于當年12月7日在布魯塞爾結束。

由中國對外經(jīng)濟貿(mào)易部副部長沈覺人率領的中國代表團，是11月30日抵達布魯塞爾的，前來參加將于12月3日到7日舉行的烏拉圭回合談判最后一次部長級會議。

同時，中國代表團向關貿(mào)總協(xié)定秘書處首次遞交農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品關稅減讓單。關貿(mào)總協(xié)定締約方根據(jù)中國外貿(mào)制度備忘錄，提出2600個問題。這2600個問題分別被交到國家計委、國家體改委、海關總署、外交部等部門回答。

然后，中國代表團再將書面回答交到美國、歐盟、加拿大等國家。但過了兩個月，等中國工作組第二次會議召開時，關貿(mào)總協(xié)定又圍繞上一次中方解釋的情況提出新的問題。

中方代表又將這些問題帶回北京，分類進行書面解答。后來，一位中國代表團成員劉光溪回憶說：

這樣就由一個問題擴展成為3個問題，3個問題擴展到6個問題，6個問題擴展到12個問題。最后，2600個問題擴展到一萬多個問題。

這些問題主要集中在中國經(jīng)貿(mào)體制是怎么運作的？為什么說以計劃經(jīng)濟為主，市場調節(jié)為輔？什么叫國家調節(jié)市場，市場引導企業(yè)？什么叫有計劃的商品經(jīng)濟？劉光溪回憶說：

人家提問題，我們給予解答；他們提出新的問題，我們再給予新的解答。這是當時做的第一項重要工作。

代表團的第二項任務是整理綜合問題清單。在解答問題階段之后，西方發(fā)達國家根據(jù)中國的答疑材料，整理出新的清單，叫初步綜合問題清單。

這個清單也是討論議定書的原始基礎。這一綜合問題清單就是定性是否是市場經(jīng)濟。

有位美國代表私下跟劉光溪講，你們提有計劃的商品經(jīng)濟，商品在美國字典的意思是指谷物、棉花、煤炭等大宗雜貨商品。他說你們經(jīng)濟體制的運作難道是以大宗貨物作為價值規(guī)律取向的？

劉光溪說：“不是這個意思，有計劃的商品經(jīng)濟已經(jīng)要比過去高度壟斷的計劃經(jīng)濟前進了一大步，起碼承認了商品經(jīng)濟，承認了市場的調節(jié)作用。”

對這個問題，中方代表從1989年前后，一直解釋到1991年年底。

1993年3月19日，中國代表盧瑞書在日內瓦呼吁貿(mào)易大國做出最大的政治努力，打破烏拉圭回合貿(mào)易談判中的僵局，恢復談判，使其早日取得各方利益平衡的結果。

盧瑞書在聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展理事會第三十九屆會議二期會議上發(fā)表講話時指出：

主要貿(mào)易大國對烏拉圭回合談判屢遭挫折負有不可推卸的責任。發(fā)展中國家對烏拉圭回合談判的參與程度和范圍是史無前例的。在談判過程中，發(fā)展中國家雖然有自身的經(jīng)濟困難，貿(mào)易條件差，但仍然做出了許多讓步，并為調整國內政策、改進措施付出了重大代價。但發(fā)達國家卻沒充分考慮它們在利益相關領域中給予優(yōu)惠和差別待遇的要求。

盧瑞書強調指出：

就在烏拉圭回合談判接近尾聲之時，貿(mào)易保護主義行為有增無減，致使談判一再拖延，發(fā)展中國家深受其害。

他認為，烏拉圭回合“最后文件草案”雖不盡如人意，中國所關心的某些利益沒有得到反映，但仍不失為結束談判的基礎。

盧瑞書還說：“烏拉圭回合談判失敗或久拖無果，不但給發(fā)展中國家的改革和貿(mào)易自由化進程造成難以估量的損失，而且還將對世界貿(mào)易產(chǎn)生重大不利影響。”

3月26日，聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議理事會致函參加烏拉圭回合談判的各方，敦促它們充分考慮發(fā)展中國家的利益，盡快結束這輪多邊貿(mào)易談判。谷永江簽署一攬子協(xié)議

1993年12月15日晚上，歷時7年之久的關貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合談判終于在日內瓦敲響閉會的槌聲。117個參加方的代表熱烈鼓掌，祝賀這個“歷史性時刻”的到來。

烏拉圭回合談判所達成的多邊貿(mào)易協(xié)議，是國際社會為開放全球貿(mào)易做出的最大努力。

12月16日下午，中國外交部發(fā)言人吳建民在記者招待會上說：

烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判的順利結束有助于遏制貿(mào)易保護主義的蔓延，促進國際貿(mào)易的發(fā)展和世界經(jīng)濟的增長。中國政府對此表示歡迎。

吳建民在回答記者提問時指出：

中國作為烏拉圭回合的全面參加方，按談判程序履行了應盡的義務，為烏拉圭回合的結束做出了自己的貢獻。我們也準備在復關后簽署烏拉圭回合最后協(xié)議，履行協(xié)議規(guī)定的義務。

他接著說：

一個致力于改革和對外開放的中國需要參加多邊貿(mào)易體制，關貿(mào)總協(xié)定體制的加強也需要中國的全面參與。不恢復中國在總協(xié)定里的締約國地位，總協(xié)定的普遍性是有重要缺陷的。早日解決中國復關問題，是雙方的共同利益所在。

當天，外經(jīng)貿(mào)部一位高級官員說：

關貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合談判的成功，表明世界各國確認了要建立一個開放合作的多邊貿(mào)易體制。中國對此表示歡迎。

這位官員對新華社記者說，中國作為烏拉圭回合的全面參加方，一直主張建立一個開放、合作的多邊貿(mào)易體制，反對貿(mào)易保護主義。

他接著說：

中國在積極參加談判的同時，對國家的外貿(mào)政策按談判的要求作了重大調整并提出了農(nóng)產(chǎn)品、非農(nóng)產(chǎn)品和服務貿(mào)易等關稅減讓表。中國對談判的成功做出了自己應有的貢獻。

1994年4月8日中午，以對外經(jīng)貿(mào)部副部長谷永江為團長的中國代表團離開北京，取道巴黎前往摩洛哥馬拉喀什簽署烏拉圭回合一攬子協(xié)議。

由關貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合貿(mào)易談判委員會組織的全球貿(mào)易部長會議將于12日至15日在馬拉喀什舉行，烏拉圭回合談判的118個參加方都將派部長級代表團與會，并簽署談判達成的一攬子協(xié)議。

中國代表團秘書長稱，這次馬拉喀什會議是當今國際貿(mào)易界的一次盛會。他說：

中國雖然尚未恢復在關貿(mào)總協(xié)定締約國的地位，但自1986年9月起就全面參與了烏拉圭回合談判，因而取得了簽署烏拉圭回合一攬子協(xié)議的資格。

外經(jīng)貿(mào)部副部長助理龍永圖說：

烏拉圭回合一攬子協(xié)議生效后，將宣布創(chuàng)立世界貿(mào)易組織，從而取代1947年成立的關貿(mào)總協(xié)定。這就使得中國“復關”談判的目標不僅是恢復在關貿(mào)總協(xié)定中的締約國地位，而且要爭取一舉成為世界貿(mào)易組織的創(chuàng)始成員。

他說，中國政府決定在烏拉圭回合一攬子協(xié)議上簽字，為中國成為世界貿(mào)易組織的創(chuàng)始成員創(chuàng)造了必要的條件。

龍永圖認為，中國參加世界貿(mào)易組織，是它作為一個大國和重要的國際貿(mào)易伙伴應該享受的權利。他表示，中國政府將一如既往地在堅持權利與義務平衡原則的前提下，與其他締約方一道共同努力，盡快完成“復關”談判，從而成為世界貿(mào)易組織的創(chuàng)始成員，為加強世界多邊貿(mào)易體制做出貢獻。

4月13日上午，谷永江在烏拉圭回合馬拉喀什部長會議上表示：

中國將簽署烏拉圭回合一攬子結果，支持建立世界貿(mào)易組織，并要求盡早成為該組織的創(chuàng)始成員國。

谷永江在發(fā)表講話時闡述中國政府對世界貿(mào)易組織的立場，認為該組織的建立標志著世界多邊貿(mào)易體制進入一個新的發(fā)展階段。

他在講話中說：

中國期待各方在新體制中全面、認真地實施烏拉圭回合談判結果，進一步加強多邊貿(mào)易機制，遏制貿(mào)易保護主義，為各國之間經(jīng)貿(mào)關系的發(fā)展提供更大的穩(wěn)定性和可預見性，從而給世界帶來更多的貿(mào)易合作、更多的投資、更多的就業(yè)機會和更高的經(jīng)濟增長。

谷永江表示，中國再次明確要求早日復關并成為世界貿(mào)易組織創(chuàng)始成員，以增強世界貿(mào)易組織的普遍性和重要性。

在談到發(fā)展中國家對烏拉圭回合談判所做的貢獻時，中國代表充分肯定了包括中國在內的這些國家為擴大國際貿(mào)易所采取的廣泛的貿(mào)易自由化措施，并對發(fā)展中國家的利益未得到充分注意表示關切。他說，“發(fā)展中國家，特別是最不發(fā)達國家的利益應按照特殊和優(yōu)惠待遇的原則予以切實體現(xiàn)”。兩天以來，已有不少關貿(mào)締約方表示支持中國盡早成為世界貿(mào)易組織創(chuàng)始成員。

4月15日，烏拉圭回合部長級會議在摩洛哥馬拉喀什舉行，正式簽署烏拉圭回合協(xié)議最后文件和關于建立世界貿(mào)易組織取代關貿(mào)總協(xié)定的協(xié)議。這是世界史上最大的貿(mào)易協(xié)定。中國代表團團長谷永江在上述兩個文件上簽字。

烏拉圭回合談判最大的成果突破原有的議題，根據(jù)國際貿(mào)易發(fā)展的需要，達成《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》，通過建立貿(mào)易組織，取代“1947年關貿(mào)總協(xié)定”，完善和加強了多邊貿(mào)易體制，為執(zhí)行“烏拉圭回合”談判成果，奠定了良好基礎。

中國作為一個全面參加方參加了烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判。中國代表團在烏拉圭回合談判近8年的時間里就多邊貿(mào)易規(guī)則的修改、制定與完善，與各談判參加方出席了數(shù)以千計的會議、磋商和討論。

在此期間，中國與喀麥隆、埃及、印度、肯尼亞、尼日利亞和坦桑尼亞等6個發(fā)展中國家于1990年5月４日就服務貿(mào)易總協(xié)定的草案向服務貿(mào)易談判組提交了聯(lián)合提案；與阿根廷、巴西、智利、哥倫比亞、古巴、埃及、印度、尼日利亞、秘魯、坦桑尼亞、烏拉圭等11個發(fā)展中國家于1990年5月14日就知識產(chǎn)權協(xié)定草案向貨物貿(mào)易談判組提交了聯(lián)合提案。

中國還分別于1990年3月15日和1991年7月19日向關貿(mào)秘書處提交了關稅減讓草案和服務貿(mào)易減讓草案，并與一些有興趣的締約方就貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易的市場準入進行了雙邊談判和磋商，并大大地改善了自己的減讓水平，為烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判達成較為平衡的最后案文做出了自己的貢獻。

1994年4月15日，中國代表與其他100多個國家和地區(qū)的代表簽署烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判最后文件和建立世界貿(mào)易組織的協(xié)議，表明中國承擔多邊義務的意向。中國在加入世界貿(mào)易組織之后將享受烏拉圭回合協(xié)議的權利并履行相應的義務。