二、艱苦創(chuàng)業(yè)

●劉波說：“只要我們制定出一些優(yōu)惠政策，創(chuàng)造一些優(yōu)惠條件，我就有把握把人才招到特區(qū)來。”

●陳野蘋建議說：“你們還可以到上海、武漢等大城市去跑一下，我們也下個文件，你們先招聘，我們后給指標，你們招多少，我們就給多少指標！”

●吳南生感觸很大，他對羅昌仁說：“老羅，不把這水治住，這特區(qū)還怎么搞呀？”

● 艱苦創(chuàng)業(yè)特區(qū)做好人才引進開發(fā)

1980年，特區(qū)建立之初，深圳人才奇缺。7000多名干部中，從事行政工作的占絕大部分，僅有一名工程師和325名專業(yè)技術(shù)干部。

同時，深圳干部隊伍還普遍存在年齡大、文化程度低的問題，大專文化程度以上的干部僅占總數(shù)的9％。年紀輕、文化程度高、懂技術(shù)、會經(jīng)濟、從事城市和企業(yè)管理的干部更是鳳毛麟角。

這種狀況極不適應(yīng)特區(qū)建設(shè)的迫切需求。

“能安天下者，唯在用得賢材。”當(dāng)時，深圳市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)清醒地認識到，創(chuàng)辦經(jīng)濟特區(qū)是我國一項嶄新的事業(yè)，而這項事業(yè)的建設(shè)又是在當(dāng)今世界掀起新技術(shù)革命浪潮的形勢下進行的。

我國創(chuàng)辦經(jīng)濟特區(qū)，目的在于通過對外經(jīng)濟合作與交流，引進先進技術(shù)和科學(xué)管理經(jīng)驗。

因此，要建設(shè)這樣一個現(xiàn)代化的新型特區(qū)城市，就需要有大批具備現(xiàn)代化知識的各種專業(yè)人才。

然而，特區(qū)成立之初，人才引進工作并不是太容易做，因為深圳的條件太辛苦了。

當(dāng)時，羅顯榮走馬上任人民銀行深圳分行行長，到了該吃飯的時候，他才發(fā)覺在如此大的深圳，居然買不到一只合適的飯碗，結(jié)果，硬是讓家里人從廣州把飯碗送來。

1981年時，調(diào)任《深圳特區(qū)報》總編輯的吳松營到深圳后，為找到一張寫文章坐的凳子發(fā)愁。

后來，吳松營在一條小水溝里發(fā)現(xiàn)了一只被遺棄的小木凳，洗洗干凈，就這樣這個小凳子跟了他8年。

就在吳南生上任之前，蛇口工業(yè)區(qū)的開發(fā)已全面展開。當(dāng)時，交通部第二航務(wù)工程局黨委副書記劉清林被調(diào)往蛇口。

面對深圳的情況，多年以后，劉清林仍然記憶猶新，劉清林說：

記得那天一大早我們就從廣州上了路，待汽車“爬”到寶安境內(nèi)時，已是掌燈時分。

一到南頭半島，我的心涼了大半截：房屋破舊，野草叢生，一條彎彎的爛泥巴路從荒山水塘穿過。

汽車劇烈地抖動起來，把我們高高拋起，再重重摔下，透過車窗和尾燈，我看到車尾后一片塵霧。

我被安排在水灣村一間流動漁民房住下，這里的漁民都靠打魚摸蝦過日子，水電都沒通。大伙兒會想辦法，水泵從一個小水塘抽水，在水塔里過濾一下就飲用了，并用小發(fā)電機解決了電的問題。

面對著如此艱苦的環(huán)境，很多人退縮了。

1981年2月，面對深圳人才奇缺的情況，新任深圳市長急了，他急令主管組織工作的市委常委劉波到省城求援。

劉波到深圳前曾任省委組織部副部長，自覺多少有點把握，便自信地說：“先調(diào)幾百人來應(yīng)應(yīng)急。”

深圳市長卻說：“多多益善。”

于是，劉波先找到了省委書記任仲夷。

任仲夷聽到情況后，非常重視，他明確指示，省直機關(guān)，包括廣州市的干部，能調(diào)多少就調(diào)多少，可以調(diào)三分之一。

然而，事實卻讓劉波非常失望。

得到任仲夷的指示后，劉波在廣州開始了動員工作。他跑了幾個星期，又是開會，又是做工作，又是個別談話，到頭來，只有20多個人同意到深圳來。

因為廣州離深圳太近了，廣州的干部太清楚深圳的艱苦環(huán)境了。

就這樣，劉波懷著失敗的心情，灰溜溜的回到了深圳，向深圳市長交差。

看到劉波一行的“收獲”，市長急了，他把劉波狠狠地訓(xùn)了一頓。

然而，訓(xùn)歸訓(xùn)，問題還是要解決。

此時的劉波并沒有完全失去信心，他對市長說：“只要我們制定出一些優(yōu)惠政策，創(chuàng)造一些優(yōu)惠條件，我就有把握把人才招到特區(qū)來。”

聽到劉波的表態(tài)，市長點頭表示認可。

于是，深圳市委連夜開會，定出7條吸引人才的具體的措施，主要包括：

住房：工程師可分到兩房一廳，高級工程師三房一廳；

戶口：只要全家遷到深圳，不論家屬戶口是不是在城鎮(zhèn)，一律可以報深圳戶口，沒有工作還可以安排工作；

工資：高于廣州，低于香港

……

此外，深圳市委、市政府還提出，妥善安排本人工作，聘用期滿去留自由等。

有了這些政策上的優(yōu)勢，劉波感覺到有底了。

1981年11月底，劉波一行再一次外出為深圳招兵買馬。這一次，劉波不是去省城廣州，而是到北京，直奔中共中央組織部。

此前，劉波曾任廣東省委組織部長，中組部去過無數(shù)次，但是哪怕是見到副部長的機會都很少。

這一次，劉波卻受到了隆重接待。中組部部長陳野蘋，副部長曾志，不僅熱情地接見了劉波等人，還親自主持部務(wù)會，召來各部門的負責(zé)人，讓他們聽劉波等人的匯報。

面對各部門的領(lǐng)導(dǎo)，劉波開始了匯報。劉波匯報的內(nèi)容主要就是人才奇缺，急需支援。

為此，劉波還特別強調(diào)，如果按正常手續(xù)調(diào)動一個干部，檔案要從地方到中央，再從中央到地方，沒半年的時間是不行的，這樣深圳可是等不起。

于是，劉波大膽地問：“能不能也像招聘工人那樣，公開地招聘特區(qū)所需要的干部？”

陳野蘋思考了一下，明確地說：“引進干部可以有多種渠道，選調(diào)可以，招聘也行，只要用人單位、受聘干部及其原單位三方同意。招聘可以先不轉(zhuǎn)戶口不調(diào)檔案。合同期滿，還可以回到原單位。”

陳野蘋部長的話一出，頓時會場上響起了陣陣議論聲。因為，在當(dāng)時，我們的干部制度，從來都是把人卡得死死的。

干部的正常調(diào)動，每個人都由上級部門做出計劃，下達指標。干部調(diào)動的雙方單位先要互發(fā)商調(diào)函，再進行政治審查，一切都沒問題了，再按照干部調(diào)動的審批權(quán)限上報上級機關(guān)，無論在哪一級卡了殼都不行。

當(dāng)時，有一個很流行的詞匯叫做“兩地分居”，指的就是夫妻兩人常年在異地工作，每年只能靠30天的探親假短暫地相聚，由此又產(chǎn)生了一句很“革命”的口號：“舍小家，顧大家”。

陳野蘋部長的這段話，無疑是對這種僵化干部人事制度的松綁，其意義特別重大。

接著，陳野蘋建議劉波：“你們還可以到上海、武漢等大城市去跑一下，我們也下個文件，你們先招聘，我們后給指標，你們招多少，我們就給多少指標！”

同時，副部長曾志建議，把特區(qū)招聘干部的年限由35歲放寬到45歲，這是因為當(dāng)時有很多大學(xué)生被耽誤了10多年，此時年富力強，正是做事的年齡。

領(lǐng)會中組部的意見后，劉波開始到上海、武漢、重慶、成都等地，開始他的動員工作。

據(jù)后來劉波回憶說：

那年我們在北京住了兩個多月，當(dāng)時中央有22個部，每個部都讓我們跑到了，每個部的黨組都聽了我們的匯報。

接著，我們又分赴上海、武漢、重慶、成都、長沙、沈陽等一共12座大城市，所到之處，我們都在當(dāng)?shù)氐膱蠹埳峡翘貐^(qū)招聘干部的7條優(yōu)惠政策，上海的《解放日報》還專門發(fā)了一則消息。

當(dāng)時的《解放日報》是這樣刊登的：

深圳經(jīng)濟特區(qū)這次來滬招聘的主要對象是建材、建筑、輕工、食品、化工、紡織、新聞廣播、政法、園林、醫(yī)療、財經(jīng)等方面的中高級技術(shù)人員和經(jīng)濟管理人員。

此外，還需部分工商業(yè)管理、金融、法律及英語等中高級師資。

凡年齡在45歲以下，身體健康的本市中級專業(yè)技術(shù)人員，高級技術(shù)人員年齡可適當(dāng)放寬，經(jīng)所在單位同意后，均可前往應(yīng)聘。

對上述的干部，深圳特區(qū)將在生活、工作方面給予較好的優(yōu)惠待遇。高中級干部調(diào)來深圳時，其在城鎮(zhèn)無工作的配偶及子女可隨同遷入。

工齡15年以上、40歲以上的，其配偶、子女在十六歲以下，屬農(nóng)村戶口的，可幫助轉(zhuǎn)為城市戶口。

經(jīng)正式選定后的應(yīng)聘人員，應(yīng)在辦理調(diào)動手續(xù)的同時，一并將戶口遷往。

這也許是建國以來第一條有關(guān)公開招聘人才的新聞報道。

在這篇報道里，關(guān)于戶口的新政策以及其他的優(yōu)惠措施，帶給很多人以巨大的希望。因此，消息發(fā)出后，僅僅在上海，就有上萬人前往應(yīng)聘，一時間，招聘辦公室差點“爆棚”。

當(dāng)然，深圳的招聘并非全部是一帆風(fēng)順的。他們在重慶，就遇到了阻力。

當(dāng)時，重慶一位主管組織工作的女同志，對深圳的這種方式很有意見，她振振有詞地提出了意見：

一、只要個人、用人單位、所在單位三方同意就可以招聘，那把上級組織部門擺在什么位置，還要不要組織紀律性？二、什么優(yōu)惠政策，無非是用物質(zhì)利益作誘餌，把這里的干部的思想搞亂了，誰負責(zé)？三、干部管理的一套制度，可不能隨便亂改，否則非亂套不可！

有了這三條“緊箍咒”，重慶的招聘沒法公開進行了。于是，劉波只好自己到街頭巷尾去張貼招聘廣告，招聘辦公室也只好設(shè)在自己租住的房間里，其行蹤，很像是“地下工作者”。

就這樣，從1982年起，在中央和省委組織部的大力支持幫助下，深圳每年派出招聘干部工作組，從全國各地擇優(yōu)選用了大批領(lǐng)導(dǎo)骨干和專業(yè)技術(shù)干部參加特區(qū)建設(shè)。

另外，深圳還采取商調(diào)、選調(diào)、借調(diào)、對口支援等多種形式調(diào)配干部。

同時，深圳市為了吸引人才為特區(qū)服務(wù)，在住房分配方面也采取了一些優(yōu)惠措施。

特區(qū)創(chuàng)建初期，市委、市政府就專門在濱河、園嶺、通心嶺等住宅區(qū)留出一批住房，優(yōu)先安排給公開招聘的專業(yè)技術(shù)人員居住，解除了他們的后顧之憂。

就這樣，傳統(tǒng)的干部管理制度又被突破了一個缺口，從1982年起到1988年，一共有5萬多名特區(qū)建設(shè)所需要的各種人才參加到深圳特區(qū)建設(shè)的行列中來。

在注重引進的同時，特區(qū)政府還特別重視人才培訓(xùn)工作，堅持“教育與經(jīng)濟同步發(fā)展”的方針。

根據(jù)特區(qū)特點，發(fā)揮特區(qū)優(yōu)勢，面向特區(qū)需要，著眼特區(qū)未來，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，建立和健全培訓(xùn)機構(gòu)，配備專職干部，通過多種途徑開展人才培訓(xùn)工作。

首先，通過市委黨校和市培訓(xùn)中心，舉辦了各種干部培訓(xùn)班，對具有初、高中文化程度的干部普遍進行專業(yè)技術(shù)與文化知識培訓(xùn)。

同時，深圳市又選送了一批干部到中山大學(xué)、暨南大學(xué)等省內(nèi)高等院校進行培訓(xùn)，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)特區(qū)建設(shè)所

需要的現(xiàn)代化的各類專業(yè)知識。

另外，深圳市還選送了一些干部到香港中文大學(xué)學(xué)習(xí)，為特區(qū)培養(yǎng)更多的中、高級專業(yè)技術(shù)干部。

為了做好技術(shù)評定工作，深圳市政府還分別成立了各類干部技術(shù)職稱評定委員會，進行干部技術(shù)職稱評定、晉升工作。

在深圳市委、市政府的帶領(lǐng)下，特區(qū)廣大干部、職工學(xué)科學(xué)、學(xué)技術(shù)、學(xué)文化蔚然成風(fēng)，政治素質(zhì)、專業(yè)和文化素質(zhì)普遍得到了提高。

特區(qū)的人才引進與開發(fā)，對特區(qū)建設(shè)起了明顯的作用，促進了特區(qū)企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的“四化”建設(shè)。不少引進的人才擔(dān)任了各級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，使特區(qū)干部隊伍在知識化、專業(yè)化、年輕化方面邁出了一大步，為干部隊伍增添了新鮮血液。

許多專業(yè)人員，在城市基本建設(shè)中發(fā)揮了業(yè)務(wù)骨干的作用，保證了特區(qū)基本建設(shè)任務(wù)的完成。

同時，在促進科技進步、發(fā)展教育事業(yè)、提高醫(yī)療衛(wèi)生水平等方面，引進的各類專業(yè)人才也作出了許多杰出貢獻。特區(qū)獲得多項政策優(yōu)勢

1982年11月8日，廣州出版的《南方日報》和《廣州日報》都刊登了一篇新華社關(guān)于特區(qū)建設(shè)的長篇通訊，這篇通訊說：

辦特區(qū)還有一個特別之處，就是中央只給政策不給錢。

其實，早在籌劃建設(shè)特區(qū)時，鄧小平就曾經(jīng)表示過，對特區(qū)只給政策，不給錢。

因此，新華社的這篇文章，確實真實反應(yīng)了特區(qū)的成功實際上政策上的成功，而不是中央在資金上對特區(qū)的偏愛。

中央對特區(qū)政策的優(yōu)惠，表現(xiàn)在中央各部門陸續(xù)頒布的各項法律法規(guī)及各項文件中。

1981年7月，中共中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)了《廣東、福建兩省和經(jīng)濟特區(qū)工作會議紀要》。

該文件專門為特區(qū)擬定了10項政策性措施，明確規(guī)定深圳經(jīng)濟特區(qū)要建成為兼營工、商、農(nóng)、牧、住宅、旅游等多種行業(yè)的綜合性特區(qū)。

接著，為了盡快地辦好特區(qū)，發(fā)揮特區(qū)在我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的作用，自1979年至1983年，全國人大常委會、國務(wù)院、省人大常委會以及經(jīng)國家有關(guān)立法機關(guān)授權(quán)的政府部門先后制訂頒布了6個法規(guī)：《廣東省經(jīng)濟特區(qū)條例》、《廣東省經(jīng)濟特區(qū)入境出境人員管理暫行規(guī)定》、《廣東省經(jīng)濟特區(qū)企業(yè)登記管理暫行規(guī)定》、《廣東省經(jīng)濟特區(qū)企業(yè)勞動工資管理暫行規(guī)定》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)土地管理暫行規(guī)定》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)商品房產(chǎn)管理規(guī)定》。

在這些文件中，中央對經(jīng)濟特區(qū)實行優(yōu)惠政策，主要表現(xiàn)在以下方面：

經(jīng)營管理方面的優(yōu)惠。主要內(nèi)容是特區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)享有經(jīng)營自主權(quán)，依照批準的章程進行經(jīng)營管理活動不受干涉。

稅收優(yōu)惠。主要內(nèi)容包括特區(qū)內(nèi)企業(yè)一律按15%的稅率征收所得稅；外商從企業(yè)分得的利潤匯出境外一律免收所得稅；其他多項減免稅費規(guī)定。

土地使用方面的優(yōu)惠。主要內(nèi)容包括對在特區(qū)投資的外商可以獲得土地使用權(quán)，并在使用期限和收費標準上給予優(yōu)惠待遇。

產(chǎn)品銷售方面的優(yōu)惠。主要內(nèi)容包括特區(qū)內(nèi)外商企業(yè)產(chǎn)品出口，免征海關(guān)出口稅和工商統(tǒng)一稅，并允許一定比例的產(chǎn)品內(nèi)銷。

外匯管理方面的優(yōu)惠。主要有外商合法的外匯收入可匯出境外，外商企業(yè)可以互相調(diào)劑外匯余缺等。

其他方面的優(yōu)惠政策。主要包括簡化出入境手續(xù)等。

這些政策的出臺，對保障特區(qū)投資者各方面的權(quán)益，保障投資者獲得各種優(yōu)惠待遇，以及在行政管理上簡化手續(xù)等都作了具體規(guī)定，對特區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展起了積極的作用。

更為重要的是，這些優(yōu)惠政策，給特區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展注入了巨大的活力，走出了一條利用特區(qū)外人才、資金、技術(shù)以及管理經(jīng)驗，進行建設(shè)并取得較高經(jīng)濟發(fā)展速度的新路子。出臺特區(qū)發(fā)展規(guī)劃大綱

1979年，深圳市組建之初，深圳市委根據(jù)中央的決策精神，就提出深圳將建成為一個面10平方公里、有10萬居民工作與生活的小型城市。

為此，深圳市的規(guī)劃工作，開始展開。

為了做好這項工作，深圳市專門成立了由市委常委李馨亭兼任主任的市基本建設(shè)委員會，管理城市建設(shè)與規(guī)劃。

同時，深圳市政府還改變原來由各單位自籌資金自己建房的做法，改由房地產(chǎn)管理局統(tǒng)一安排建房，一次性搞好配套的公共設(shè)施。

當(dāng)時，中央也十分關(guān)注深圳的市政規(guī)劃工作。

一次，王震副總理在視察深圳時，得知市里規(guī)劃設(shè)計人員缺乏時，立即指示六機部派出第九設(shè)計院參與深圳規(guī)劃工作，并由勘測院無償為深圳作了10平方公里地質(zhì)普勘工作。

1980年5月，中共深圳市委成立了以市委書記張勛甫為主任的市城市建設(shè)規(guī)劃委員會。

5月中旬，廣東省委書記兼廣東省特區(qū)委員會主任吳南生，帶領(lǐng)省城市規(guī)劃工作組，到深圳進行城市規(guī)劃工作。

與此同時，其他兄弟省、市的許多規(guī)劃設(shè)計單位，也派人參加深圳市的規(guī)劃設(shè)計工作。

經(jīng)過一個多月的緊張工作，規(guī)劃辦公室制訂了《深圳市城市建設(shè)總體規(guī)劃》的方案和總圖，并依據(jù)總圖進行道路、橋梁、給水、排水、防洪、園林、電力、電信、煤氣、口岸等各項專業(yè)規(guī)劃設(shè)計。

此“規(guī)劃”的主要內(nèi)容有：

深圳城市規(guī)劃面積為50平方公里，人口50萬，發(fā)展目標以工業(yè)為主，同時發(fā)展貿(mào)易、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)。

在道路交通方面，規(guī)劃將主干道深南路和筍崗路的寬度定為50米，羅湖區(qū)的道路基本是在老城的基礎(chǔ)上改建。補建和擴建，上步新區(qū)的道路則是按方格網(wǎng)形式設(shè)計的路網(wǎng)。

在工業(yè)方面，規(guī)劃提出了以電子工業(yè)為主，并規(guī)劃了上步工業(yè)區(qū)和八卦嶺工業(yè)區(qū)，在筍崗貨運站旁邊規(guī)劃了清水河倉庫區(qū)。

8月26日，經(jīng)過反復(fù)討論研究，深圳市通過了該總體規(guī)劃，并以此來指導(dǎo)特區(qū)初期的建設(shè)工作。

1981年8月，國務(wù)院一位領(lǐng)導(dǎo)視察深圳時指出：“市政府要把城市、特區(qū)管理好，一定要下很大的功夫”，“特區(qū)要跳出現(xiàn)行管理體制的框框，要辦新的事業(yè)。”

此后，隨著特區(qū)建設(shè)的飛速進行和城市規(guī)格的提高，原先的城市總體規(guī)劃已無法適應(yīng)特區(qū)事業(yè)綜合發(fā)展的要求。

為了使特區(qū)建設(shè)沿著正確方向有計劃地協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)一個良好的投資環(huán)境，深圳市委、市政府再次組織各方面的專家和有關(guān)人員，對特區(qū)進行了全面的現(xiàn)狀調(diào)查和發(fā)展預(yù)測。

于是，在原有城建規(guī)劃的基礎(chǔ)上，有關(guān)人員又擬訂出《深圳經(jīng)濟特區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃大綱》初稿，并在1982年初召開的深圳市干部會議上進行了認真討論修改。

在此之后，深圳有關(guān)部門又分別兩次邀請內(nèi)地和香港共100多名專家學(xué)者，對規(guī)劃的科學(xué)性和可行性進行評議。

1982年11月30日，經(jīng)過進一步修改和補充，先后8易其稿的《深圳經(jīng)濟特區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃大綱》最終定稿。

該大綱共分12章，是一份經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略報告。

它對特區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想作了原則性的規(guī)定，對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸、旅游業(yè)、商業(yè)金融及對外貿(mào)易、倉儲業(yè)、住宅業(yè)、市政公用事業(yè)、環(huán)境保護和精神文明建設(shè)等，分別提出了發(fā)展的方向、目標和步驟，對人口規(guī)模、土地利用和功能分區(qū)等也作了相應(yīng)的安排。

《大綱》的制定對特區(qū)建設(shè)起了積極的指導(dǎo)作用?！洞缶V》根據(jù)深圳城市東西長、南北窄這一地理條件，采用了帶狀形多中心組團式城市結(jié)構(gòu)，運用滾動開發(fā)戰(zhàn)略，規(guī)劃一片，建設(shè)一片，收效一片，用“滾雪球”的形式積累資金，開發(fā)新區(qū)，保障了深圳的城市建設(shè)始終以較高的速度進行。

“大綱”制定后，特區(qū)創(chuàng)業(yè)者們廣集海內(nèi)外經(jīng)驗，博采眾家所長，在實踐中不斷使之得到修改、補充和完善。

1983年冬，由深圳市委書記帶領(lǐng)的深圳代表團考察了新加坡。

回到深圳后，市委書記等人吸取新加坡經(jīng)驗，對深圳的規(guī)劃方案，由提出了一些新的想法。

市委提出應(yīng)該擴大大綱提出的深圳城市綠化帶，在所有主干道兩側(cè)尚未建起的房屋一律從紅線后退30米，留出綠化地帶。

在此意見指導(dǎo)下，深圳市副市長羅昌仁具體指導(dǎo)了規(guī)劃的再修改，原則上堅持了市委的決定，能夠退地的堅決退。

在這一精神的指導(dǎo)下，修改人員提出，在上海賓館至深大電話公司一線以西留出寬度為800米的綠化帶，各個公園范圍予以一定程度的增加。

這一具有遠見的修改，對改善特區(qū)的投資環(huán)境、建設(shè)現(xiàn)代化城市有著舉足輕重的作用。

有了詳細的城市發(fā)展規(guī)劃，深圳的建設(shè)開始走上良性的發(fā)展軌道。

當(dāng)時，為了保證規(guī)劃的順利實施，深圳市重視維護規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性。為此，深圳市委副書記、副市長周鼎明確地說：

現(xiàn)代城市規(guī)劃本身就具有法規(guī)性質(zhì)。

正是在周鼎等人的推動下，深圳的城市基本建設(shè)才有了一個權(quán)威的指南，從而保證了特區(qū)城市基本建設(shè)乃至整個經(jīng)濟建設(shè)工作的穩(wěn)步發(fā)展。

特區(qū)初期的拓荒者們?yōu)樘貐^(qū)勾勒的這幅建設(shè)藍圖激勵特區(qū)人進行了艱苦的奮斗，也保證了深圳建設(shè)的科學(xué)與規(guī)范。工程兵加入基建大軍

1979年，深圳組建特區(qū)之初，各路基建大軍就開始向深圳集結(jié)，中國人民解放軍基建工程兵部隊就是這批大軍中的一員。

當(dāng)時，中央準備在廣東深圳試辦“出口特區(qū)”的消息傳到基建工程兵一支隊，大家感覺到又有一個新戰(zhàn)場可以大干一場了，所以全隊上下都非常興奮。

為了妥善做好這項工作，基建工程兵一支隊領(lǐng)導(dǎo)立即決定派部隊到深圳支援特區(qū)建設(shè)。

經(jīng)過實地考察并征得深圳市委同意后，支隊黨委從屬下的5個團中抽調(diào)了千余名精兵強將，組成基建工程兵部隊，南下深圳，參與建設(shè)。

在同時，支隊還決定派一名副師長和一名副政委組建一個深圳指揮所，負責(zé)指揮在深圳的建設(shè)施工，以確保能出色完成施工任務(wù)。

當(dāng)時，深圳城市建設(shè)剛剛起步，施工隊伍的基本生活資料十分緊缺，施工材料匱乏，施工條件極差。

在困難面前，基建工程兵發(fā)揚人民解放軍的光榮傳統(tǒng)，不怕苦，不怕累，一邊安家，一邊投入施工。

一到深圳，部隊就承接了建造市政府辦公大樓的工程任務(wù)。

當(dāng)時，基建工程兵在任務(wù)重、工期短的情況下，經(jīng)過全體官兵的頑強拼搏，基建工程隊保質(zhì)、保量按期完成了施工任務(wù)。

緊接著，部隊又承建了電子大廈、友誼商場、伴溪酒家、南頭直升機場等工程，都圓滿地完成了任務(wù)。

就這樣，基建工程兵憑借著吃苦和頑強拼搏的精神，在當(dāng)時深圳施工隊伍中聲譽鵲起。

1980年12月，深圳市政府提出要在一個月內(nèi)疏通從現(xiàn)解放路廣場至深圳戲院前面的一條長1650米、寬6米、深兩米左右的排洪溝。

當(dāng)時，這段路已有30多年沒有疏通，由于其臭氣熏天，且施工條件特別艱苦，許多施工隊伍不愿接受這項工程。

在困難面前，人民子弟兵再次顯示出了顧大局、敢吃苦的精神，勇敢地接受了此項任務(wù)。

接受任務(wù)后，部隊便派出200多名干部戰(zhàn)士投入到緊張的施工之中。

在施工中，部隊沒有現(xiàn)代化的疏通工具，只好靠人下到溝里用鐵鏟、鐵鎬，甚至用手挖。抽水機不夠用，戰(zhàn)士們就用自己的臉盆往外舀水。

惡劣的施工條件加上超負荷的工作量，致使前后有8名戰(zhàn)士暈倒。

但這并沒有嚇到我們的人們子弟兵，他們以頑強的毅力，經(jīng)過25天的奮戰(zhàn)，比原計劃提前5天完成了任務(wù)，受到了特區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的稱贊。

1982年5月，國務(wù)院、中央軍委決定撤銷基建工程兵，將其改編為地方施工企業(yè)。

當(dāng)時，考慮到特區(qū)急需大批施工隊伍，以及這支部隊在特區(qū)施工中所做出的杰出貢獻，深圳市委、市政府請示國務(wù)院，要求調(diào)部分基建工程兵到深圳參加特區(qū)建設(shè)。

同年7月，國務(wù)院、中央軍委下發(fā)批文，決定調(diào)派基建工程兵部隊兩萬人開赴深圳，并在條件成熟時集體轉(zhuǎn)業(yè)，改編為深圳市屬施工企業(yè)。

12月底，基建工程兵各部隊基本調(diào)遣完畢，共計7個團，一個醫(yī)院，下設(shè)兩個師和8個團的建制。

這是一支實力雄厚、紀律嚴明的城市基本建設(shè)隊伍，它擁有各類專業(yè)技術(shù)干部1088人，固定資產(chǎn)6000萬元，流動資金近一億元，設(shè)備總值5161萬元，機械設(shè)備7?7萬多馬力。

這批新加入的基建工程兵，像先前調(diào)來的部隊一樣，是一支敢于吃苦的部隊。

當(dāng)時，新到深圳，他們的生活條件十分艱苦，但他們毫無怨言，默默奉獻，在極端困難的情況下為特區(qū)建設(shè)做出了巨大貢獻。

到達深圳后，這兩萬基建工程兵的臨時駐地僅有百沙嶺0?8平方公里及竹子林一帶，住的是用蘆竹、油毛氈搭成的臨時棚子。

沒有自來水供應(yīng)，部隊就自己打井解決吃水問題。燃料嚴重缺乏，戰(zhàn)士們煮飯只能靠市里發(fā)的有限的一點煤炭。

一次，一場強臺風(fēng)襲擊深圳，部隊的基本生活設(shè)施差不多都遭到破壞，有的部隊幾天沒吃上飯。

后來，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)批準，部隊才買到一些憑外匯券供應(yīng)的面包分發(fā)給各團暫度難關(guān)。

在這種異常困難的情況下，部隊僅用4天時間就恢復(fù)了正常施工。

1983年9月，深圳市委、市政府召開了在深圳基建工程兵集體轉(zhuǎn)業(yè)慶祝大會。

在慶祝大會上，深圳市委書記、市長到會講話。在講話中，市領(lǐng)導(dǎo)充分肯定了基建工程兵在特區(qū)建設(shè)中所做出的成績。

隨后，市政府下發(fā)《關(guān)于基建工程兵兩萬人集體轉(zhuǎn)業(yè)改編為我市施工企業(yè)的通知》，決定將冶金指揮部臨時指揮所、三十一支隊機關(guān)合并到特區(qū)建設(shè)公司，屬下的7個團分別改編為深圳市建筑工程公司、市政工程公司和市機電設(shè)備安裝公司，冶金指揮部臨時指揮所醫(yī)院、三十一支隊門診部合并改編為市基建職工醫(yī)院。

有了這樣一支基建隊伍，深圳的基建工作更是如虎添翼。

從1979年底基建工程兵第一批部隊來到深圳，到1983年基建工程兵集體轉(zhuǎn)業(yè)的3年多時間里，他們共接大小工程160多項，竣工面積7萬多平方米，完成建設(shè)投資4500多萬元，在深圳鋪路、架橋、清淤、排洪、建樓等方面，做了大量艱苦而繁重的工作，為特區(qū)“七通一平”基礎(chǔ)建設(shè)的順利完成做出了巨大貢獻。

基建工程兵所表現(xiàn)出來的無私奉獻的精神和頑強戰(zhàn)斗的作風(fēng)，體現(xiàn)了特區(qū)開拓者艱苦創(chuàng)業(yè)的風(fēng)范。

也正是有了基建工程兵以及和基建工程兵一樣富有頑強拼搏精神的基建工作者，深圳的建設(shè)才能在非常薄弱的基礎(chǔ)上，快速發(fā)展起來，并被國內(nèi)外廣泛贊譽為“深圳速度”。特區(qū)建設(shè)者艱苦創(chuàng)業(yè)

1979年，寶安改名為深圳，而深圳的這“圳”字即有田野里的水溝之意。

當(dāng)時深圳特區(qū)的面積雖然有327?5平方公里，但實際可供開發(fā)的面積，約為110平方公里。

1980年，吳南生來到深圳后，住在深圳唯一的一座五層樓房里。

到了晚上，面對無數(shù)蚊子的攻擊，人們只好躲進悶熱的蚊帳里開會和研究問題，討論這特區(qū)建設(shè)究竟從哪里開始。

一天夜間，深圳突然下了一場大雨，住在一樓的人睡著睡著突然覺得漂了起來。

他們連忙爬下床才發(fā)現(xiàn)，雨水已經(jīng)把床都淹沒了！

好不容易天亮了，人們出去才發(fā)現(xiàn)，這個樓附近已變成了一片汪洋。

此事對吳南生感觸很大，他對羅昌仁說：“老羅，不把這水治住，這特區(qū)還怎么搞呀？”

據(jù)丁勵松后來回憶道：

7月27日夜間的那場暴雨，堅定了我們先開發(fā)羅湖的決心。那一次，我們的住地全泡在齊腰深的水里，工程師嘔心瀝血得來的規(guī)劃設(shè)計圖紙被水毀掉了，來自香港的旅客不得不卷起褲腿，從糞便浮起的車站中穿過。面對這樣的祖國南大門，令人羞愧難當(dāng)。

不久，推土機、挖土機出動了，羅湖呈現(xiàn)一派移山倒海的氣勢。盡管還有人橫加干預(yù)，挑起爭論，并多次下令停工，最終也只好悻悻地接受了現(xiàn)實。而今廣廈林立的羅湖，就是這一現(xiàn)實的延續(xù)。

于是，吳南生選定在通往香港的羅湖、文錦渡兩個口岸之間一帶，搬山填地，進行先行開發(fā)。

然而，這個決定作出后，卻是惹來了一場軒然大波。反對者指責(zé)說，羅湖一帶地勢低洼，年年暴雨成災(zāi)，在這里搞開發(fā)，無異于將大把的鈔票往水里扔。

在知道谷牧副總理給了3000萬撥款之后，反對聲更大了，他們還提出：“是建設(shè)一個綜合性的經(jīng)濟特區(qū)，還是死搬國外所謂加工區(qū)的模式。

是依靠廣大干部群眾，還是只靠少數(shù)人另搞一套。

主要領(lǐng)導(dǎo)成員是集中精力抓好大事，還是整天埋頭同外商談生意。

對外商是一視同仁廣泛爭取，還是只圍繞幾個熟人兜小圈子。

……”

面對質(zhì)疑，吳南生不顧責(zé)難，決定開工。

此時正是七八月份，是深圳多雨的季節(jié)，這季節(jié)，正好讓到特區(qū)來檢查工作的時任國家進出口委員會副主任的江澤民趕上了。

來到深圳后，看到從香港過來的小姐太太們一個個提著高跟鞋，捏著鼻子涉水而行的場景，江澤民感到很震撼。

陪同江澤民檢查工作的秦文俊大發(fā)感慨，說：“國門這個樣子，不先開發(fā)好，建設(shè)好，怎么行呢？”

江澤民問：“怎么個搞法？”

秦文俊用手指著不遠的羅湖山說：“這兩座小山包共有90多萬立方米，正好可以用來填羅湖小區(qū)。”

江澤民看了看羅湖山，思考了一席，感慨地說：“工程量不小哇。”

秦文俊說：“是啊，所以有人說這是把錢往水里扔呢。”

看了看江澤民，秦文俊接著誠懇地說道：“我們正想好好向您匯報呢。”

江澤民笑了，他指了指大街上的積水，微笑著說：“還匯報啥，老天爺都替你們匯報了。”

得到江澤民的支持，深圳建設(shè)者的膽子大了起來。當(dāng)然，不過事情并沒有完，責(zé)難還在繼續(xù)。

12月8日，副總理谷牧在任仲夷、江澤民等人的陪同下，來到深圳視察。

此時，正值要搬羅湖山填洼地，反對者的意見再次提了出來。

面對質(zhì)疑，江澤民則再次表態(tài)：

如果把羅湖搞起來，先小后大，就可以把外資吸引過來，我8月份來，就泡在水里，香港來的人，高跟鞋、絲襪子都泡在水里。

說道這里，江澤民提高聲音，鏗鏘有力地說：“羅湖、文錦渡，無論如何都要搞好！”

深圳人在成立之初，就這樣在質(zhì)疑和艱苦的環(huán)境之下，開始了他們的創(chuàng)業(yè)歷程。深圳基本建設(shè)初見成效

1980年前，在籌劃建特區(qū)之初，深圳便開始了城市的基本建設(shè)。

當(dāng)時，深圳建設(shè)資金嚴重匱乏，水泥、石灰等建筑材料都要靠內(nèi)地提供，物資運輸也很不方便，鐵路僅僅只有一條單線，沒有卸車場。

在這樣困難的條件下，深圳人邁出了城市建設(shè)的第一步。

為了打開城市建設(shè)的局面，深圳市撥款修建通往省城的深南路，改變了原來坡陡、路窄、崎嶇不平的狀況，改善了通車條件，使之成為深圳新市區(qū)的主干道。

面對吃水緊張問題，深圳在資金緊張的情況下?lián)芸顢U建自來水廠，使其由原供應(yīng)兩萬人用水提高到可以供應(yīng)5O萬人用水。

在國家與廣東省的支援下，深圳還積極架設(shè)高壓電線和興建電信大樓，解決城市發(fā)展所必需的電力和通信問題。

同時，深圳市還成立了工程指揮部，以規(guī)劃通心嶺、南園兩地住宅區(qū)建設(shè)工程。

房地產(chǎn)管理局在木頭龍、紅國兩地興建公產(chǎn)房居民住宅，這4個點都是市財政撥款開發(fā)建設(shè)的，基本上滿足了源源不斷調(diào)入深圳的干部、科技人員、職工的住房需求。

1980年特區(qū)成立后，深圳市領(lǐng)導(dǎo)立即著手擬訂開發(fā)計劃，成立了以市委書記羅昌仁為首的羅湖工程指揮部，利用僅有的3000萬元貸款開發(fā)羅湖，用了不到一年的時間，就搬掉了羅湖山，把原來地勢低洼的羅湖小區(qū)墊高了1?07米，實現(xiàn)了“三通一平”，為特區(qū)建設(shè)創(chuàng)造了一個良好的投資環(huán)境。

當(dāng)時，深圳改革開放事業(yè)的興起，吸引了全國各地有識之士前來投資建設(shè)，不少省、市、自治區(qū)及中央一些部委紛紛要求在深圳設(shè)立對外聯(lián)絡(luò)機構(gòu)，建造辦公大樓。

在這一段時間里，深圳市政府的領(lǐng)導(dǎo)非常發(fā)愁，因為中央各部委和各省的駐深單位都來要地皮建辦公樓，而且要的地皮都在羅湖那片已是“針插不進，水潑不進”的黃金地段。

一次吃午飯時，丁勵松突然來了靈感，他高興地說：“為什么不讓他們合蓋一幢大廈？”

有人問：“那得蓋多高呀！”

丁勵松說：“高怕什么？南京的金陵飯店37層，我們就蓋他個38層，來個天下第一！”

于是，丁勵松就把這個想法向市委、市政府作了匯報。很快一個要第一高樓，以滿足多方面需要的設(shè)想便產(chǎn)生了。

1981年5月，市政府在竹園賓館召開了由來自全國各省、市及國務(wù)院所屬12個單位的90多名代表參加的會議，宣布了合資蓋大樓的計劃，原則上是按出資多少、參股多少來決定大樓樓層和套房的分配，這個計劃得到了與會代表的響應(yīng)。

這座擬議籌劃中的大樓，就是當(dāng)時被譽為“中國第一高樓”的國際貿(mào)易中心大廈。

當(dāng)時，深圳市委領(lǐng)導(dǎo)認為，國貿(mào)大廈這座全國最高的大樓應(yīng)該是深圳經(jīng)濟特區(qū)的象征，因此，樓址要建立在深圳市的商業(yè)中心。

為實現(xiàn)這個目的，市物業(yè)發(fā)展公司代表38個集資單位，協(xié)調(diào)設(shè)計、施工隊伍，作了大量的工作。

1981年7月，大樓設(shè)計方案初步確定。

1982年5月，開始樓樁基礎(chǔ)施工。

10月，國貿(mào)大廈全部316根樁的樁基工程完畢。

然而，就在此時，隨著改革開放的深入進行，國家對深圳的期望更高了。

與此同時，特區(qū)建設(shè)的進一步發(fā)展也對國貿(mào)這個改革開放的標志提出了更高更新的要求。

因此，在這種情況下，深圳市委決定將大廈主樓地面增加到50層，高160米。

面對臨時的變動，大廈工程設(shè)計人員克服重重困難，廣泛收集國內(nèi)外技術(shù)資料，精心修改設(shè)計方案，圓滿完成了任務(wù)。

于是，緊張的工程施工開始了。

當(dāng)時，國貿(mào)大建設(shè)全面采取公開招標：中南設(shè)計院的朱振輝等人的設(shè)計方案獲得通過；整體建筑施工的中標單位是中國建筑三局一公司。

中建三局之所以中標，不僅僅是因為他們的工期短，造價低，更主要的是他們決定在建造國貿(mào)大廈的施工中采用先進的滑模施工工藝。

所謂“滑模”，就是改變過去建筑施工常用的“搭”“砌”的辦法，在可以拆除的活動模板中間澆鑄混凝土。

等到混凝土一凝固，活動的模板便“滑升”，如此再澆鑄，混凝土墻便立在那里了。

然而，這種滑模工藝看似簡單，但如果是大面積的澆鑄，特別是像國貿(mào)大廈一次澆鑄就達1300平方米

的超大規(guī)?；５墓に噷⑹欠浅５膹?fù)雜。

也就是說，滑模升得快，混凝土尚未成型，墻體自然就會坍塌。而如果滑模升得慢，由于混凝土已經(jīng)凝固，墻體就會被拉斷。

而混凝土的凝固時間又受到其標號、質(zhì)量以及天氣等諸多因素的影響。

因此，在正式施工前，中建三局進行了3次滑模試驗，但3次全失敗了。

有人灰心了，就連香港方面的投資商也有心打退堂鼓，說雖然香港的合和大廈采用的也是滑模工藝，但那畢竟是在香港呀。

就在此時，羅昌仁帶著市委的意見來了：大面積滑模施工不但要搞，而且必須成功！

就這樣，緊張的施工又開始了。

接到任務(wù)后，中國建筑三局一公司的職工干部在艱苦的施工條件下，發(fā)揚團結(jié)奮戰(zhàn)、無私奉獻的精神，終于提前13天完成了地下室工程。

接著，一公司工程技術(shù)人員大膽創(chuàng)新，提出用“內(nèi)外筒同步整體升滑”的方法，高速度、高效率地建造大廈主樓。

1983年8月，國貿(mào)大廈標準層的滑模施工開始了。

然而，此時卻遇見了麻煩。經(jīng)過一個月的施工，試滑了幾次，但都失敗了。

此時，羅昌仁副市長及時趕到了，他先認真地檢查了現(xiàn)場，聽取了技術(shù)人員的匯報。

當(dāng)時正是8月，天氣悶熱得讓人感到窒息，所有人的目光都集中在羅昌仁的身上，等待著他的表態(tài)。

羅昌仁詳細聽取了匯報后，對施工人員說：“你們先做好兩件事：第一是先把塌落的、開裂的水泥統(tǒng)統(tǒng)打掉、鑿?fù)浮⑶宄蓛?，然后再將水泥補上、補平、補牢，經(jīng)過專家驗收后才能算數(shù)；第二就是成立一個滑模攻關(guān)組，找出事故原因，再接著干！”

人們聽到羅昌仁的話后，知道滑模還可以繼續(xù)搞，一下子都歡呼了起來。

很快，失敗的原因就找到了，原來是由于滑模的面積太大，一次成形的建筑面積就達1320平方米，如此大量的水泥，必須一次澆灌，才能使它的凝固時間保持一致。而當(dāng)時是用吊車往上運水泥，速度顯然跟不上。

很顯然，滑模技術(shù)是先進的，但施工人員的設(shè)備太落后了，他們是在用落后的設(shè)備實施先進的技術(shù)，這怎么行？

于是，施工人員就決定使用先進設(shè)備，一打聽，正好香港就有德國產(chǎn)的混凝土輸送泵。

但問題又來了，當(dāng)時要買進口設(shè)備，必須要報批，而在當(dāng)時的情況下，一個報批有時要很長時間才能下來。但工期可是不等人呀，怎么辦？

當(dāng)時的中建三局局長張恩佩也顧不得許多了，在還沒有被批準的情況下，就拍板批準買了4臺德國的混凝土輸送泵。

設(shè)備買來了，問題很快就解決了。

電鈕一按，4臺輸送泵就嘩嘩地向模具內(nèi)噴吐攪拌好的水泥。

到了當(dāng)天的凌晨3時，500個千斤頂一起頂著1300多平方米大、3米多高的模板向上滑升。

再看剛澆出的墻體，沒有開裂，沒有滑落，平面像刀切的一樣！

一公司闖過技術(shù)難關(guān)后，繼續(xù)加強管理，兢兢業(yè)業(yè)地施工，滑模速度越來越快，開始時7天滑一個結(jié)構(gòu)層，從第三十層開始就持續(xù)以3天一層的速度滑升到頂，最快時曾創(chuàng)造出兩天一層的記錄。

這時恰好有北京來的一位記者采訪，他驚嘆道：“哇！

兩天半一層樓，深圳速度真是了不起呀！

于是，3天一層樓的“深圳速度”一下子震動全國！

就這樣，僅用了10個月，一公司就完成了國貿(mào)主樓的立體結(jié)構(gòu)施工，從而以令人信服的效率和速度進入國際先進水平，創(chuàng)造了舉世矚目的“深圳速度”。

1985年底，總建筑面積10萬平方米、高160米、53層的國貿(mào)大廈勝利竣工，并交付使用。

這座當(dāng)時國內(nèi)最高的大樓，不僅是深圳的標志，還成為了中國改革開放的里程碑。

在一個個工程獲得完工的時候，速度問題在深圳也顯得格外顯眼。關(guān)于深圳此時的建設(shè)速度，負責(zé)城市建設(shè)的羅昌仁印象最為深刻，據(jù)他后來回憶道：

當(dāng)時整個深圳就像是個大工地似的，到處都是熱氣騰騰的。

路一條條修起來了，路名卻還沒有起。我就請了一些秀才來，請他們幫忙起名字。秀才們說，起路名可不是容易事。

結(jié)果等了兩個月名字也沒起出來。這可怎么辦呢？我說泥崗的那條路就叫泥崗路，筍崗就叫筍崗路，在下步廟的住宅小區(qū)就叫下步區(qū)。

后來還出了笑話，有人說“‘上步區(qū)’就是‘上不去’嘛。”

也有人說：“你怎么起了這些土了巴嘰的名字，你不會泥崗叫玉崗，筍崗叫漁崗呀？”

我說：“我們來不及呀，我們就知道干，卻不會起名字，只好當(dāng)?shù)亟惺裁疵治覀兙推鹗裁疵帧?rdquo;

就這樣，在那種連路名都來不起的速度下，深圳建設(shè)取得了巨大成就，在國貿(mào)大廈建成的同時，蛇口工業(yè)區(qū)、沙口角這兩個特區(qū)窗口的基礎(chǔ)建設(shè)也基本完成。

至此，深圳建設(shè)初見成效，它的成功激勵著深圳人進一步去開創(chuàng)更大的輝煌。