●吳南生質(zhì)問中共汕頭地委的領(lǐng)導(dǎo)們：“我們當(dāng)年豁著性命扛起槍桿鬧革命，可不是為了換取眼前的這樣一幅江山??！”

●王全國說：“我們迫切要求進(jìn)行體制改革，使地方在中央統(tǒng)一計(jì)劃下，省、市、自治區(qū)真正有一級(jí)計(jì)劃、財(cái)政、物資。”

●習(xí)仲勛的匯報(bào)得到了政治局委員們的贊許和支持，廣東可以先走一步，中央、國務(wù)院下決心，想給廣東搞點(diǎn)特殊政策，與別的省不同一些，自主權(quán)大一些。

● 開辦探索

共和國故事?改革前沿廣東提出開辦加工區(qū)

1978年，中國高層領(lǐng)導(dǎo)人一改以往很少出訪的慣例，形成了一股出訪熱，一年中有13位副總理和部分副委員長以上的領(lǐng)導(dǎo)人，先后21次訪問了51個(gè)國家。

在這這股出訪熱中，領(lǐng)導(dǎo)人的出訪方向主要有兩個(gè)：西歐、港澳。

這些地區(qū)以往都被看作是代表資本主義的，而此時(shí)領(lǐng)導(dǎo)人如此頻繁地訪問這些國家和地區(qū)，無疑在向人傳達(dá)著某種信息。

果然，這一年年底召開的黨的十一屆三中全會(huì)決定，把全黨全國的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代化建設(shè)上來，于是，改革開放就成為了當(dāng)時(shí)最緊迫的任務(wù)。

1979年新年伊始，時(shí)任廣東省委書記的吳南生前往汕頭等地，傳達(dá)黨的十一屆三中全會(huì)文件精神。

到達(dá)汕頭后，進(jìn)入?yún)悄仙酆煹某素毨Ш吐浜螅闶窃谄茢〉慕值郎纤奶幝缟l(fā)著臭氣的糞便。

看到汕頭的落后，吳南生質(zhì)問中共汕頭地委的領(lǐng)導(dǎo)們：“我們當(dāng)年豁著性命扛起槍桿鬧革命，可不是為了換取眼前的這樣一幅江山啊！”

此時(shí)，吳南生想起一位海外的朋友為他出的主意，那位朋友問他：“你們敢不敢辦像臺(tái)灣那樣的出口加工區(qū)？敢不敢辦像自由港這一類的東西？如果敢辦，那就最快，你看新加坡、香港，他們的經(jīng)濟(jì)是怎么發(fā)展起來的？”

此刻，看到汕頭的景象，再回想到那個(gè)朋友的話，吳南生的思緒久久不能平靜。

夜已經(jīng)深了，而吳南生卻沒有絲毫困意，經(jīng)過長時(shí)間的思慮后，吳南生拿起筆，開始給廣東省委寫了一封電報(bào)。吳南生在電報(bào)中寫道：

仲勛、尚昆同志并報(bào)省委：

汕頭地區(qū)勞動(dòng)力多，生產(chǎn)潛力很大，對(duì)外貿(mào)易、來料加工等條件很好，只要落實(shí)政策，調(diào)動(dòng)內(nèi)外積極因素，同時(shí)打破條條框框，下放一些權(quán)力，讓他們放手干，這個(gè)地區(qū)生產(chǎn)形勢(shì)、生活困難、各方面工作長期被動(dòng)的局面，三、五年內(nèi)就可從根本上扭轉(zhuǎn)……

這封只有1300字的電報(bào)，后來被人們認(rèn)定為是中國創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的先聲。

收到吳南生的電報(bào)后，廣東省委辦公廳負(fù)責(zé)人陳仲旋非常重視，他馬上讓辦公廳“即打印，發(fā)常委、副主任”。

1979年2月28日，吳南生回到廣州后，廣東省委第一書記習(xí)仲勛就親自上門，同吳南生交換意見。

3月3日，也即是吳南生回到廣州的第三天，中共廣東省委召開常委會(huì)。

在此次常委會(huì)上，吳南生的關(guān)于提議在汕頭開辦出口加工區(qū)的想法，獲得了常委們的一致認(rèn)同。

同時(shí)，在此次會(huì)上，廣東省委還認(rèn)為廣東有兩大優(yōu)勢(shì)：毗鄰港澳，華僑眾多。只要中央在經(jīng)濟(jì)政策上給與廣東充分的自主權(quán)，廣東就可以完全利用這兩個(gè)優(yōu)勢(shì)，加快廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。

因此，廣東省委認(rèn)為，不單是在汕頭辦一個(gè)出口加工區(qū)，還應(yīng)該在珠海、深圳也辦。

最后，廣東省委決定，把開辦出口加工區(qū)的想法報(bào)告給中央。

1979年4月2日下午，廣東再次召開省委常委會(huì)，會(huì)議由省委第二書記楊尚昆主持。參加此次會(huì)議的，除省委常委外，還有有關(guān)經(jīng)濟(jì)部門的負(fù)責(zé)人。

此次會(huì)議主要是聽取廣東省對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)辦公室起草的《充分利用廣東有利條件、開展對(duì)外技術(shù)交流》的匯報(bào)，當(dāng)吳南生正要走進(jìn)會(huì)場(chǎng)時(shí)，一位女秘書叫住了他。

女秘書神情緊張，悄聲說：“吳書記，我有些怕。”

吳南生問：“你怕什么？”

女秘書環(huán)顧了一下四周，才說：“我怕您被抓起來。”

事實(shí)大大出乎這位女秘書的意料。吳南生不僅沒有被抓，他的發(fā)言還受到了大家的一致認(rèn)可。

在會(huì)上，吳南生激動(dòng)地說：“要向中央提出幾個(gè)大的要求，要中央下決心讓廣東先走一步，搞幾年，待有了經(jīng)驗(yàn)，如認(rèn)為可行，全國可以推廣。”

常委們聽了吳南生的發(fā)言后，大家認(rèn)為應(yīng)該請(qǐng)示中央考慮廣東的特殊情況，讓廣東在四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)中一先走一步！為此，常委們提出了具體要求：

1、對(duì)廣東開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流的審批權(quán)適當(dāng)下放，對(duì)外匯分成更多地予以照顧，對(duì)資金、物資的安排大力給予支持；

2、將深圳、珠海和汕頭市的?石、達(dá)濠三地劃為對(duì)外加工貿(mào)易區(qū)。

就這樣，廣東作為改革開放的最前沿，最早發(fā)出了希望改革的呼聲。中央討論決定開辦特區(qū)

1979年4月5日至28日，中共中央在北京召開中央工作會(huì)議。各省、市、自治區(qū)黨委第一書記和主管經(jīng)濟(jì)工作的負(fù)責(zé)人，中央黨政軍負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

廣東省委第一書記習(xí)仲勛、主管經(jīng)濟(jì)工作的省委書記王全國和一位抓農(nóng)業(yè)的省委常委，出席了這次中央工作會(huì)議。

4月7日上午，在中南組的討論中，王全國提到經(jīng)濟(jì)上比例嚴(yán)重失調(diào)的問題時(shí)，說道：“主要還是由于權(quán)力過于集中，地方權(quán)力過小，這個(gè)問題不解決，擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)也是難于解決的，地方?jīng)]有多大的權(quán)力，還有什么權(quán)力分給企業(yè)呢？”

同時(shí)，王全國還提出：“我們迫切要求進(jìn)行體制改革，使地方在中央統(tǒng)一計(jì)劃下，省、市、自治區(qū)真正有一級(jí)計(jì)劃、財(cái)政、物資。”

4月10日，王全國再次發(fā)言。

在發(fā)言中，王全國明確提出，對(duì)開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流的審批權(quán)限適當(dāng)下放，對(duì)外匯分成更多地給予照顧，對(duì)資金、物資安排大力給予支持。

最后，王全國還代表廣東省委建議，運(yùn)用國際慣例，將深圳市、珠海市和汕頭市劃為對(duì)外加工貿(mào)易區(qū)。

4月24日，王全國又一次發(fā)言，他明確提出關(guān)于中央與地方分權(quán)等問題。

小組討論結(jié)束之后，中央政治局在中南海，聽取各小組召集人的匯報(bào)。

匯報(bào)開始后，作為中南組的召集人，習(xí)仲勛對(duì)政治局委員們說：“我們省委討論過，這次來開會(huì)，希望中央給點(diǎn)權(quán)，讓廣東能夠充分利用自己的有利條件先走一步。允許在毗鄰港澳的深圳、珠海以及屬于重要僑鄉(xiāng)的汕頭，各劃出一塊地方，單獨(dú)進(jìn)行管理，作為華僑、港澳同胞和外商的投資場(chǎng)所，按照國際市場(chǎng)的需要組織生產(chǎn)，初步定名為貿(mào)易合作區(qū)。”

習(xí)仲勛表示，如果中央能夠給廣東一些在經(jīng)濟(jì)決策上的權(quán)力，廣東早就發(fā)展上去了。

接著，習(xí)仲勛接著講了廣東的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和廣東省委關(guān)于廣東開放、搞活的設(shè)想。

在匯報(bào)中，習(xí)仲勛重點(diǎn)提到了廣東省委要求中央在深圳、珠海、汕頭劃出一些地方實(shí)行單獨(dú)的管理，作為華僑、港澳同胞和外商的投資場(chǎng)所，按照國際市場(chǎng)的需要組織生產(chǎn)，并初步定名為“貿(mào)易合作區(qū)”。

習(xí)仲勛的匯報(bào)得到了政治局委員們的贊許和支持，廣東可以先走一步，中央、國務(wù)院下決心，想給廣東搞點(diǎn)特殊政策，與別的省不同一些，自主權(quán)大一些。

4月底，在向政治局匯報(bào)之后，葉劍英向廣東省委提出，應(yīng)該向鄧小平作一次匯報(bào)。

于是，廣東省委的領(lǐng)導(dǎo)就來到了鄧小平的家。

當(dāng)聽到廣東要開辦“貿(mào)易合作區(qū)”時(shí)，鄧小平明確表示支持，他還說道：“就叫特區(qū)嘛!陜甘寧就是特區(qū)。”

聽到鄧小平的支持后，大喜過望的習(xí)仲勛“得寸進(jìn)尺”，他“趁機(jī)”要求中央解決配套建設(shè)資金，他對(duì)鄧小平說：“中央給點(diǎn)錢嘛。”

鄧小平微笑著說：“中央沒有錢，你們自己去搞，殺出一條血路來。”

有了鄧小平等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的支持，開辦特區(qū)工作的步伐就加快了。

中央工作會(huì)議后，根據(jù)各組的發(fā)言和建議，又根據(jù)鄧小平同志的倡議，很快形成《關(guān)于大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易增加外匯收入若干問題的規(guī)定》。

“規(guī)定”在“要充分發(fā)揮廣東、福建兩省的有利條件”一節(jié)中指出：

廣東、福建兩省鄰近港澳，華僑眾多，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的條件十分有利。中央規(guī)定，對(duì)這兩省要采取特殊政策和靈活措施，讓他們?cè)陂_展對(duì)外貿(mào)易，增加外匯收入，加速發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)方面有更廣闊的活動(dòng)余地，為國家四個(gè)現(xiàn)代化做出更大的貢獻(xiàn)。

回到廣東后，廣東省立刻成立了由王全國、曾定石牽頭的起草小組，具體負(fù)責(zé)起草《匯報(bào)提綱》和《關(guān)于試辦深圳、珠海、汕頭出口特區(qū)的初步設(shè)想》。

5月中旬，時(shí)任國務(wù)院副總理的谷牧，率領(lǐng)中央工作組來到廣東、福建。

谷牧此行的目的主要是和兩省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部以及專家共同進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，并共同起草關(guān)于對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行特殊政策、靈活措施的文件。

1979年5月25日，經(jīng)過半個(gè)多月的反復(fù)研究，王全國等人終于起草完畢《關(guān)于發(fā)揮廣東優(yōu)越條件，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的報(bào)告》。

這個(gè)報(bào)告包括以下五個(gè)方面的內(nèi)容：

1、擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)越條件；

2、初步規(guī)劃設(shè)想；

3、實(shí)行新的經(jīng)濟(jì)管理體制；

4、試辦出口特區(qū)；

5、切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

6月6日，經(jīng)過討論研究后，廣東省委向中共中央、國務(wù)院上報(bào)這個(gè)報(bào)告。

7月15日，中央頒發(fā)了［1979］50號(hào)文件，即《中共中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)廣東省委、福建省委關(guān)于對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行特殊政策和靈活措施的兩個(gè)報(bào)告》。

《報(bào)告》決定：

廣東省的深圳市、珠海市、汕頭市和福建省的廈門市，各劃出一定范圍的區(qū)域，試辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

在特區(qū)內(nèi)，在維護(hù)我國主權(quán)、執(zhí)行我國法律、法令等原則下，實(shí)行經(jīng)濟(jì)開放政策，吸引僑商、外商投資辦廠，或同他們合辦企業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。

自此，開辦特區(qū)的帷幕正式拉開了！0頒布廣東經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例

1979年5月，習(xí)仲勛在對(duì)廣東省、地、縣級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部談話時(shí)，說出了當(dāng)時(shí)自己的心境，他說：“我的心是一喜一懼。”

對(duì)于喜，習(xí)仲勛說：“‘先走’也好，‘要權(quán)’也好，廣東的目的已經(jīng)達(dá)到，能夠在實(shí)現(xiàn)‘四化’中先走一步，為全國摸索一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，這個(gè)任務(wù)很光榮。”

關(guān)于懼，習(xí)仲勛說：“懼的是我們的擔(dān)子很重，任務(wù)很艱巨，又沒有經(jīng)驗(yàn)，困難不少，怎樣搞好，能否搞好，我是有些擔(dān)心的。”

在當(dāng)時(shí)，和習(xí)仲勛一樣擔(dān)心的可不止一人，而是有一大批人，而最為關(guān)鍵的是，在這一大批擔(dān)心者中還有外商。

當(dāng)時(shí)，吳南生的一位海外朋友就對(duì)他說：“你中國無法可依，無規(guī)可行，要人家來投資，誰敢來？特區(qū)要同國際市場(chǎng)打交道，就不能開國際玩笑。”

要讓外商們放心，必須有法律來保護(hù)外商的利益。

事實(shí)上，特區(qū)的籌劃者們，從事情的一開始，就想到了這件事。

在1979年5月5日第一份《關(guān)于試辦深圳、珠海、汕頭出口特區(qū)的初步設(shè)想（初稿）》中，就明確寫道“建議中央有關(guān)單位盡快提出一些立法和章程”。

谷牧到廣東時(shí)，也曾經(jīng)對(duì)吳南生講：“我們要做的第一件事，就是搞《特區(qū)法》、《特區(qū)條例》。”

1979年8月，也就是中央發(fā)出50號(hào)文件半個(gè)月后，《特區(qū)條例》的起草工作就開始了。該項(xiàng)工作由吳南生牽頭，秦文俊和曾經(jīng)做過陶鑄秘書的丁勵(lì)松具體負(fù)責(zé)起草工作。

很快，《特區(qū)條例》的初稿就拿出了。

然而，由于吳南生等人對(duì)外面的情況不熟悉，思想上的框框又不少，反映在條例中總是同當(dāng)時(shí)世界上舉辦出口加工區(qū)的做法區(qū)別很大，不能體現(xiàn)造成吸引力的要求。

后來吳南生回憶說：

外面的朋友看了都搖頭，說我們的條例對(duì)投資者不是“鼓勵(lì)法”，而是“限制法”。

為此，《特區(qū)條例》又進(jìn)行了多次修改，等到了12月京西會(huì)議的時(shí)候，已是11次易稿了。

在起草《特區(qū)條例》時(shí)，尋找理論依據(jù)也是一個(gè)重要的工作，為此，很多專家學(xué)者做了很多工作。

當(dāng)時(shí)，關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)的討論已經(jīng)結(jié)束，人們對(duì)開放問題的認(rèn)識(shí)已經(jīng)有了很大程度上的提高，但是對(duì)于辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)這樣在社會(huì)主義發(fā)展史上開天辟地的大事，許多人還存有疑慮乃至非議。

在這樣的一種情勢(shì)下，在馬列著作中，尋找相關(guān)言論支持特區(qū)，無疑是很有用的，對(duì)特區(qū)來說，它會(huì)是一張很管用的通行證。

于是，一批精通馬列的專家學(xué)者，被集中到中共廣東省委黨校，一次成規(guī)模地找理論依據(jù)的工作就此展開。

當(dāng)然，理論根據(jù)當(dāng)然要在馬列經(jīng)典著作中去找，這對(duì)那些早已熟讀馬列著作的專家學(xué)者來說，并不是多大的難事。

很快，他們就從《共產(chǎn)黨宣言》找到馬克思關(guān)于國家土地應(yīng)該有償使用的論述。

同時(shí)，理論工作者還舉出了列寧的一段關(guān)于改革的話。列寧說：

要樂于吸取外國的好東西，蘇維埃+普魯士的管理制度+美國人的技術(shù)和托拉斯組織+美國的國民教育+……的總和=社會(huì)主義。

作為偉大革命導(dǎo)師，列寧的話在當(dāng)時(shí)，無疑是權(quán)威的，是絕對(duì)沒有人敢對(duì)列寧說“不”的。

于是，當(dāng)吳南生把列寧的這句話告訴谷牧?xí)r，谷牧非常高興，他笑著連連說：“真是太好了！解決了一個(gè)大問題！”

此后，列寧的這段話一直反復(fù)不斷地為特區(qū)人在不同的時(shí)間、地點(diǎn)引用和強(qiáng)調(diào)。

后來，特區(qū)人將引進(jìn)外國的先進(jìn)技術(shù)、人才以及向海外一切有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法令、法規(guī)和政策措施學(xué)習(xí)，施以了一個(gè)冠冕堂皇的詞匯，即“資為社用”，其理論依據(jù)就是列寧的這句話。

1979年12月17日，在北京京西賓館召開的廣東、福建兩省工作會(huì)議上，吳南生匯報(bào)了特區(qū)條例起草情況。

12月下旬，廣東省第五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議，審議并原則通過了《廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例》。

關(guān)于《廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例》的一些情況，負(fù)責(zé)起草的丁勵(lì)松，后來回憶說：

這個(gè)只有1000多字的法規(guī)，是從純青的爐火中提煉出來的，可以說是字字千鈞。它的艱難之處在于：

一是要不要賦予特區(qū)充分的自主權(quán)，如果不能跳出現(xiàn)行體制之外，特區(qū)仍被捆住手腳，開放、改革的試驗(yàn)勢(shì)必流于空談；

二是對(duì)海外投資者的優(yōu)惠政策、待遇，如何定得適度，如果在稅收、勞務(wù)、地價(jià)等方面不比鄰近的地區(qū)有更強(qiáng)的吸引力，人家肯定不會(huì)來；

三是困于傳統(tǒng)觀念，由于擔(dān)心人們產(chǎn)生不必要的聯(lián)想，在某些提法上不得不做字斟句酌的推敲。例如：“地租”的“租”字是犯忌的，因?yàn)檫^去有過“租界”、地主“收租”之類的稱謂。經(jīng)過大家的冥思苦想，最后改叫做“土地使用費(fèi)”，這在當(dāng)時(shí)也是個(gè)不小的發(fā)明。

當(dāng)時(shí)，開辦特區(qū)遇到的爭議太大，因此《廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例》如果能夠得到全國人大的通過，其意義是非常巨大的。

所以，一開始，吳南生就多次對(duì)副總理谷牧說：這個(gè)法一定得要拿到全國人大去通過！

當(dāng)然，吳南生的提議也遭到很多人的反對(duì)。當(dāng)時(shí)，全國人大馬上就有人提出異議：《廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例》是廣東省的地方法規(guī)，要全國人大通過，無此先例。

吳南生就針鋒相對(duì)地說：“特區(qū)是中國的特區(qū)，不過是在廣東辦。”

吳南生還說：“社會(huì)主義搞特區(qū)是史無前例的，如果這個(gè)條例沒有在全國人大通過，我們不敢辦特區(qū)。”

同時(shí)，吳南生還把電話直接打到全國人大委員長葉劍英的家里。

在電話里，吳南生懇切地說：“葉帥呀，辦特區(qū)這樣一件大事，不能沒有一個(gè)國家最高立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的有權(quán)威的法規(guī)呀！”

聽了吳南生的話，葉劍英并沒有作過多地表示，他只是說了3個(gè)字：“知道了。”

當(dāng)然，葉劍英是支持開辦特區(qū)的，為此，他在全國人大做了很多工作，他反復(fù)地對(duì)大家說：

特區(qū)不是廣東的特區(qū)，特區(qū)是中國的特區(qū)。

1980年8月26日，第五屆全國人民代表大會(huì)第十五次會(huì)議，審議批準(zhǔn)建立深圳、珠海、汕頭、廈門4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，并批準(zhǔn)公布實(shí)施了《廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例》。

“條例”第一條明確規(guī)定：

為發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作和技術(shù)交流，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，在廣東省深圳、珠海、汕頭3市分別劃出一定區(qū)域，設(shè)置經(jīng)濟(jì)特區(qū)。特區(qū)鼓勵(lì)外國公民、華僑、港澳同胞及其公司、企業(yè)，投資設(shè)廠或者與我方合資設(shè)廠，興辦企業(yè)和其他事業(yè)，并依法保護(hù)其資產(chǎn)、應(yīng)得利潤和其他合法權(quán)益。

《廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例》是特區(qū)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，它的頒布標(biāo)志著深圳的正式成立，因此，后來也把“1980年8月26日”定為深圳正式成立的日子。深圳特區(qū)正式掛牌成立

1980年8月26日，炎熱的南中國海邊小城深圳，響起了一片噼噼啪啪的爆竹聲。

在一陣陣歡呼聲中，中國第一批經(jīng)濟(jì)特區(qū)中的第一號(hào)特區(qū)，即深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)正式掛牌成立。

深圳市位于祖國的南疆，廣東省南部，毗鄰香港。其前身為寶安縣的縣城。

由于特殊的地理位置，再加上深圳市重要的僑鄉(xiāng)之一，有約40萬的深圳籍同胞居住在香港、澳門，還有近30萬祖籍深圳的海外華僑和外籍華商，這使深圳在吸引外商前來投資方面具有巨大的優(yōu)勢(shì)。

早在20世紀(jì)60年代，當(dāng)時(shí)的寶安縣委書記李福林，就曾經(jīng)提出“利用香港，建設(shè)寶安”，并得到了時(shí)任廣東省委書記陶鑄的支持。

然而，由于中國當(dāng)時(shí)的政治環(huán)境影響，李福林的這個(gè)口號(hào)并沒有得到實(shí)施。在以后的10多年中，寶安一直處于落后狀態(tài)。

建立特區(qū)前，寶安全縣有25%的生產(chǎn)隊(duì)要吃國家的返銷糧，人均年分配還不及香港新界農(nóng)民10%的收入。

落后的局面，曾經(jīng)使很多寶安的農(nóng)民，偷偷向香港等地逃去。

黨的十一屆三中全會(huì)后，中央轉(zhuǎn)變了工作中心，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與改革開放成了中國的主旋律，此時(shí)，具有優(yōu)越地理位置的寶安縣再次吸引了決策者的眼球。在醞釀成立經(jīng)濟(jì)特區(qū)時(shí)，大家首先看中的就是寶安。

1979年1月，寶安縣改成深圳市，由廣東省和惠陽地區(qū)雙重領(lǐng)導(dǎo)。

國務(wù)院批轉(zhuǎn)了廣東的報(bào)告后，廣東省委決定將原定的由廣東與惠陽地區(qū)雙重領(lǐng)導(dǎo)的體制，改為地區(qū)一級(jí)的省轄市，直屬廣東省領(lǐng)導(dǎo)。

隨著《廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例》的頒布，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)終于正式成立了。

特區(qū)成立后，廣東省委指示省特區(qū)管理委員會(huì)和深

圳市委共同研究、醞釀深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的范圍。

經(jīng)過反復(fù)商討，深圳市委向廣東省委提交了《關(guān)于深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍和管理的請(qǐng)示報(bào)告》。

“報(bào)告”把特區(qū)范圍確定為：

東起大鵬灣的背仔角，往西南延伸至蛇口、南頭公社一甲村止的海岸邊界線以北，北沿梧桐山、羊臺(tái)山脈的大嶺古、打鼓嶂、嶂頂、九尾頂、髻山、大洋山以及沙灣、獨(dú)樹村、白芒大隊(duì)以南的狹長地帶，總面積327?5平方公里。

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建立，在國內(nèi)外引起了巨大的反響，一時(shí)間，各地媒體都對(duì)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建立，紛紛發(fā)表看法。

香港《文匯報(bào)》稱贊道：

這是有意同內(nèi)地合作投資建廠者的喜訊，也是中外矚目的大事，蛇口、深圳工業(yè)區(qū)的出現(xiàn)，無疑給本港的多元化帶來一條新途徑。

香港《成報(bào)》刊登了一位香港大學(xué)博士的談話。這位博士說：

深圳、蛇口辟為工業(yè)區(qū)后，一是可以使本港工業(yè)用地供應(yīng)緊張的情形減緩。二是由于一些土地昂貴無法在港建廠者轉(zhuǎn)而在蛇口建廠，從而會(huì)使香港出現(xiàn)一些新行業(yè)，以配合蛇口工業(yè)區(qū)的發(fā)展，使工業(yè)多元化有了更廣泛的基礎(chǔ)。

隨著特區(qū)的成立，特區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)也逐漸建立起來了。

1980年6月12日，中共廣東省委決定，任命省委書記吳南生兼任深圳市委第一書記。

6月13日，以深圳市委第一書記吳南生為代表的深圳市委領(lǐng)導(dǎo)成員走馬上任，其中張勛甫為深圳市委常務(wù)書記，秦文俊、黃施民、方苞、羅昌仁等人為領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

吳南生是廣東省汕頭市人，中共黨員。1936年肄業(yè)于汕頭市商務(wù)英文?？茖W(xué)校。1936年參加革命工作，1937年加入中國共產(chǎn)黨。

改革開放之初，吳南生正任中共廣東省委常委、省委書記。

作為推動(dòng)建立特區(qū)的功臣，吳南生這次受命擔(dān)任深圳特區(qū)第一位行政長官，他自己深感責(zé)任重大，也更知道創(chuàng)業(yè)的艱辛。但他為了改變現(xiàn)實(shí)的貧困落后面貌，義不容辭地挑起了擔(dān)子。

隨著特區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的成立，深圳建業(yè)的浩大工程開始了，一幅創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡的偉大畫卷也由此拉開。