2019-06-25 10:41:35

●鄧小平形象地說:“改革開放的膽子要大一些,敢于試驗(yàn),不能像小腳女人一樣。”

●江澤民說:“完善以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu),具有重大意義。”

●溫家寶說:今年農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作在全國(guó)范圍推開。”

● 開創(chuàng)未來(lái)鄧小平南方談話再推改革

1992年1月17日,一輛從北京站發(fā)出的列車悄無(wú)聲息地駛出了站臺(tái)。

這是一趟沒有編排車次的專列,它載著鄧小平開出北京,向南方大地駛?cè)?,具有歷史意義的南巡講話由此拉開帷幕。

鄧小平再次南下,在夫人、女兒和楊尚昆的陪同下,從1月18日到2月21日,鄧小平開始他的武昌、深圳、珠海、上海之行,史稱“鄧小平南巡”。

在視察中,鄧小平對(duì)有關(guān)改革開放的政策和理論做了系統(tǒng)闡述,“南巡講話”成為當(dāng)年召開的黨的十四大主題,并使大會(huì)確定經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

1月19日,列車到達(dá)深圳特區(qū)。

看到深圳的巨大變化,鄧小平發(fā)表長(zhǎng)篇講話,他高興地說:“改革開放是大勢(shì)所趨,得到了全黨全國(guó)人民的擁護(hù)。”

針對(duì)一段時(shí)間以來(lái),姓“社”姓“資”的爭(zhēng)論造成改革開放難以開拓新局面的現(xiàn)狀,鄧小平說:

改革開放邁不開步子,不敢闖,說來(lái)說去就是怕資本主義的東西多了,走了資本主義道路。要害是姓“資”還是姓“社”的問題。判斷的標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)該主要看是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力,是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力,是否有利于提高人民的生活水平。

鄧小平提出的“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn),一下子驅(qū)散了姓“社”姓“資”的爭(zhēng)論造成的陰霾,給了人們一個(gè)辨別是非的銳利武器。

在南方談話中,鄧小平以睿智的思考和巨大的理論勇氣,沖破禁區(qū),提出社會(huì)主義也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),從而解決了困惑中國(guó)多年的難題,為中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革確定了新的目標(biāo)模式。

在鄧小平提出這一創(chuàng)見之前,全世界都認(rèn)為,社會(huì)主義就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì),資本主義才是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

以前斯大林這樣認(rèn)識(shí)問題不必說了,連哈耶克這樣的西方大思想家也持這樣的觀點(diǎn)。鄧小平把這一個(gè)“鐵律”打破了。

其實(shí),世界各國(guó)的實(shí)踐都說明,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不利于促進(jìn)生產(chǎn)力持續(xù)地高效發(fā)展。

大千世界,蕓蕓眾生,每個(gè)消費(fèi)者的境遇、要求不同,接觸的信息和追求的目標(biāo)各異。人們對(duì)相互之間的需求所知甚少,甚至一無(wú)所知。

這千差萬(wàn)別的需求,是不可能計(jì)劃出來(lái)的。只有通過市場(chǎng)交換系統(tǒng),才能得到滿足與協(xié)調(diào)。

一旦個(gè)體需求在某種契機(jī)下廣為重合,一種基于靈敏反應(yīng)的復(fù)雜的產(chǎn)銷系統(tǒng)就會(huì)在市場(chǎng)催動(dòng)下形成,大量相應(yīng)的商品與服務(wù)項(xiàng)目就會(huì)泉涌而出,以滿足蜂擁而至的個(gè)體需求,并實(shí)現(xiàn)自身的導(dǎo)向與價(jià)值。

鄧小平正是對(duì)大量經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象進(jìn)行了多方面的、深入的、實(shí)事求是的思考后,才得出了正確結(jié)論。他果斷地提出:

計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn),不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義,資本主義也有計(jì)劃;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義,社會(huì)主義也有市場(chǎng)。計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段。

在南方談話中,鄧小平對(duì)社會(huì)主義的本質(zhì)、社會(huì)主義的發(fā)展問題做出了精辟概括。他以緊迫的責(zé)任感,催促?gòu)V大干部群眾要有一股敢“闖”敢“冒”的勁頭,鼓勵(lì)大家抓住歷史機(jī)遇,推動(dòng)改革開放大步前進(jìn)。

鄧小平形象地說:“改革開放的膽子要大一些,敢于試驗(yàn),不能像小腳女人一樣??礈?zhǔn)了的,就大膽地試,大膽地闖。深圳的重要經(jīng)驗(yàn)就是敢闖!”

停頓了一下,鄧小平鏗鏘有力地說:

沒有一點(diǎn)“闖”的精神,沒有一點(diǎn)“冒”的精神,沒有一股氣呀、勁呀,就走不出一條好路,走不出一條新路,就干不出新的事業(yè)。

這就解開了“兩種改革觀”的羈絆,解除了那些禁錮人們思想的緊箍咒。

鄧小平在南方談話中對(duì)一系列重大問題的回答,是改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐在理論上的重大突破。

鄧小平南方談話的要點(diǎn)在1992年春節(jié)傳出之后,猶如“鄧旋風(fēng)”從南方刮起,迅即傳遍全國(guó)。

廣大干部群眾奔走相告,人們喜上眉梢。這一年春節(jié)人們拜年時(shí),鄧小平南方談話成了最熱門的話題。

春節(jié)之后,南方談話正式傳達(dá),在黨內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外繼續(xù)引發(fā)強(qiáng)烈反響和巨大震動(dòng),一場(chǎng)更為廣泛的深入改革也由此開始了。完善多種所有制經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)

1992年10月,首都北京秋風(fēng)送爽,藍(lán)天白云下,菊花盛開把古老的北京裝點(diǎn)得姹紫嫣紅。

10月12日,在這個(gè)金秋的時(shí)節(jié),舉世矚目的中國(guó)共產(chǎn)黨第十四次全國(guó)代表大會(huì)在京隆重召開了。

在此次大會(huì)上,江澤民做了重要報(bào)告。在報(bào)告中,他高度評(píng)價(jià)了鄧小平的南方談話,總結(jié)了鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的主要內(nèi)容,并明確指出“左”傾思潮對(duì)改革開放的危害。

江澤民在報(bào)告中說:

在所有制結(jié)構(gòu)上,以公有制包括全民所有制和集體所有制經(jīng)濟(jì)為主體,個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充,多種經(jīng)濟(jì)成分長(zhǎng)期共同發(fā)展,不同經(jīng)濟(jì)成分還可以自愿實(shí)行多種形式的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。

黨的“十四大”報(bào)告給姓“社”姓“資”的鼓噪畫上了句號(hào)。此前,1987年召開的黨的“十三大”,說私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)“必要的和有益的補(bǔ)充”。

到了黨的“十四大”,除了沿用“補(bǔ)充”之外,新加上了“多種經(jīng)濟(jì)成分長(zhǎng)期共同發(fā)展,不同經(jīng)濟(jì)成分還可以自愿實(shí)行多種形式的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)”。

這就實(shí)現(xiàn)了兩點(diǎn)突破:一方面是“共同發(fā)展”淡化了“補(bǔ)充”的配角意味,使其他經(jīng)濟(jì)成分的地位得到了一定的提升。

另一個(gè)面,“聯(lián)合經(jīng)營(yíng)”打通了公與私。過去,公有制經(jīng)濟(jì)與私營(yíng)經(jīng)濟(jì)涇渭分明,猶如水火不相容?,F(xiàn)在允許自愿聯(lián)合經(jīng)營(yíng),公與私之間的雷池打破了。

因此,黨的“十四大”報(bào)告使私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位,比黨的“十三大”時(shí)又提高了,這是黨的“十四大”取得的突破。

黨的“十四大”結(jié)束之后,1993年3月29日,第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過了憲法修正案,將社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)寫入憲法,實(shí)現(xiàn)了新的突破。

憲法第十五條原文:

國(guó)家在社會(huì)主義公有制基礎(chǔ)上實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。國(guó)家通過經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的綜合平衡和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的輔助作用,保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)按比例地協(xié)調(diào)發(fā)展。禁止任何組織或者個(gè)人擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,破壞國(guó)家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。

修改為:

國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。國(guó)家加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法,完善宏觀調(diào)控。國(guó)家依法禁止任何組織或者個(gè)人擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的提出,為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力支持,從此非公有制經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入迅猛發(fā)展階段。

第二年,也即是鄧小平南方談話的第二年,神州大地一片生機(jī)勃勃。

此時(shí),受到鄧小平講話精神的鼓舞,中國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)取得了較大的發(fā)展。

然而,就在當(dāng)年,各地由于基礎(chǔ)建設(shè)上得過猛,攤子鋪得太大,通貨膨脹壓力劇增,全國(guó)零售物價(jià)上漲13%,大城市生活物價(jià)上漲22%。

同年6月,為了迅速糾正混亂的金融秩序,控制不斷升溫的經(jīng)濟(jì),中共中央、國(guó)務(wù)院聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)情況和加強(qiáng)宏觀調(diào)控的意見》,又稱為“十六條”,啟動(dòng)了宏觀調(diào)控。

由于宏觀調(diào)控采取適當(dāng)?shù)膹?qiáng)硬手段壓縮了信貸投資和經(jīng)濟(jì)規(guī)模,導(dǎo)致企業(yè)日子難過,使公有制經(jīng)濟(jì)內(nèi)部千瘡百孔的局面也暴露出來(lái)了。

在此期間,大批國(guó)有企業(yè)不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),成為“休克魚”。首先是企業(yè)不賺錢甚至虧損,成為政府最頭疼的問題。

針對(duì)這種情況,1993年11月召開的黨的十四屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》指出:

一般小型國(guó)有企業(yè),有的可以實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng),有的可以改組為股份合作制,也可以出售給集體或個(gè)人。出售企業(yè)和股權(quán)的收入,由國(guó)家轉(zhuǎn)投于急需發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

黨的十四屆三中全會(huì)的《決定》,打破了長(zhǎng)期以來(lái)的所有制崇拜,改革的鋒芒觸及了所有制。這是新形勢(shì)下思想解放的成果,也是經(jīng)濟(jì)體制改革的一大突破。

1997年5月29日,也就是在“十五大”召開前幾個(gè)月,江澤民總書記在中共中央黨校發(fā)表重要講話。他說:

完善以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu),具有重大意義。要堅(jiān)持生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展水平的馬克思主義基本觀點(diǎn),以是否有利于發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力、有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力、有利于提高人民的生活水平為標(biāo)準(zhǔn),努力尋找能夠極大促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實(shí)現(xiàn)形式,一切反映社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營(yíng)方式和組織形式都可以大膽利用。

江澤民此次講話,是向外界提前傳達(dá)了黨的“十五大”報(bào)告的主要精神,就是提前“吹風(fēng)”。

一時(shí)間,全國(guó)各界都認(rèn)為,江澤民此次講話,催動(dòng)了新的思想解放,是自1978年十一屆三中全會(huì)以來(lái)的第三次思想解放。

同時(shí),這次講話,無(wú)論是官方還是民間,都把這次講話叫做“五二九”講話。

1997年9月12日,舉國(guó)關(guān)注的中國(guó)共產(chǎn)黨十五次全國(guó)代表大會(huì)在北京隆重召開了。

在此次大會(huì)上,江澤民所作報(bào)告的主旨,就是他在“五二九”講話中闡述的精神。

黨的“十五大”報(bào)告明確提出:

非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分……要健全財(cái)產(chǎn)法律制度,依法保護(hù)各類企業(yè)的合法權(quán)益和公平競(jìng)爭(zhēng),并對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)督管理。

……

公有制為主體,多種所有制共同發(fā)展,是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。

關(guān)于所有制的新論述,是理論方面的大突破,而且具有很強(qiáng)的針對(duì)性。它針對(duì)的就是萬(wàn)言書所提出的關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)的地位以及股份制等問題。

對(duì)于個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的業(yè)主和從業(yè)人員來(lái)說,最讓他們激動(dòng)的就是“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”這一句話。

非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不僅僅是“補(bǔ)充”,而且是“重要組成部分”。

于是,個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“另冊(cè)”變成了“自家人”。

黨的“十五大”召開以后,特別是把私營(yíng)經(jīng)濟(jì)定為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分以后,關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)的爭(zhēng)議銷聲匿跡了。

從此中國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)開始了大膽的,有突破性的發(fā)展,迅速成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一股重要力量。

2002年11月8日至14日,中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)于在北京召開。

黨的“十六大”是在黨的“十五大”基礎(chǔ)上,進(jìn)一步肯定了非公經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中國(guó)經(jīng)濟(jì)方面所起的重要作用,確認(rèn)了非公企業(yè)主作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者的政治地位,進(jìn)一步放寬了過去對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的限制,澄清了在相關(guān)問題上的困惑和疑慮,并且提出了依靠法律保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)這一重大而又迫切的課題。

同時(shí),黨的“十六大”報(bào)告還明確提出了“完善保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)的法律制度”。

2003年12月12日,中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提議修改憲法。

在這些修改建議中,最受矚目的是“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”。

2004年3月14日,第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過了憲法修正案,并于當(dāng)日公布施行。

修正案把憲法第十三條原文:

國(guó)家保護(hù)公民的合法的收入、儲(chǔ)蓄、房屋和其他合法財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。國(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)的繼承權(quán)。

修改為:

公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。國(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。國(guó)家為了公共利益的需要,可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。

憲法修正案通過之后,很多私營(yíng)企業(yè)主都非常高興。新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好坐在自己的車?yán)铮谑謾C(jī)中高興地對(duì)記者說:“我是帶著笑容離開北京的,因?yàn)楸Wo(hù)私產(chǎn)終于寫進(jìn)了憲法。”

保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)被寫進(jìn)憲法,使私營(yíng)企業(yè)主的種種擔(dān)憂都消除了,同時(shí),它也宣告了中國(guó)的非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展階段。提出構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)展要求

2002年11月,黨的“十六大”在闡述全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)時(shí),明確提出“社會(huì)更加和諧”的發(fā)展要求。

兩年后,黨的十六屆四中全會(huì)從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)高度,明確提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史任務(wù)。

2004年9月16日,金秋北京,秋風(fēng)送爽,就在這一天,黨的十六屆四中全會(huì)在北京隆重開幕。

這次會(huì)議將“構(gòu)建和諧社會(huì)”正式列為中國(guó)共產(chǎn)黨全面提高執(zhí)政能力的“五大能力”之一。

會(huì)議還要求堅(jiān)持最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素,不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力。為此,會(huì)議指出:

形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì),是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求。要適應(yīng)我國(guó)社會(huì)的深刻變化,把和諧社會(huì)建設(shè)擺在重要位置,注重激發(fā)社會(huì)活力,促進(jìn)社會(huì)公平和正義,增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí),維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。

2005年2月7日,溫家寶在2005年春節(jié)團(tuán)拜會(huì)上發(fā)表講話。溫家寶說:

我們提出建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù),表達(dá)了我們黨堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的基本理念,反映了10多億中國(guó)人民創(chuàng)造美好生活的共同愿望。

建設(shè)一個(gè)民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力的社會(huì)主義和諧社會(huì),就是要使人們的聰明才智和創(chuàng)造力得到充分發(fā)揮,使改革和發(fā)展所創(chuàng)造的社會(huì)財(cái)富為全體人民所共享,使黨和政府同人民群眾的關(guān)系更加密切,使安定團(tuán)結(jié)的局面更加鞏固。

實(shí)現(xiàn)這一任務(wù),必將極大地推進(jìn)我們建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的偉大事業(yè)。

2月19日,胡錦濤在中央黨校舉辦的“省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力”專題研討班上發(fā)表重要講話。胡錦濤說:

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),關(guān)系到最廣大人民的根本利益,關(guān)系到鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù),關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的全局,關(guān)系到黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

中央發(fā)出構(gòu)建和諧社會(huì)的號(hào)召以后,新華社評(píng)論員在報(bào)紙上發(fā)表文章。文章指出:

黨的十六大把“社會(huì)更加和諧”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一提出來(lái),黨的十六屆四中全會(huì)又把“提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力”作為黨執(zhí)政能力的一個(gè)重要方面明確提出,這在我們黨的歷史上還是第一次。

2005年3月,在全國(guó)人大三次會(huì)議上,溫家寶又圍繞樹立科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會(huì)作了重點(diǎn)講話。溫家寶指出:

著力建設(shè)和諧社會(huì)。建設(shè)民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)主義和諧社會(huì),要廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,充分調(diào)動(dòng)一切積極因素,激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力;要妥善處理各方面利益關(guān)系,讓全體人民共享改革和建設(shè)的成果;要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件和良好環(huán)境。

2006年2月,中共中央政治局決定:黨的十六屆六中全會(huì)以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為主要議題。中共中央政治局常委會(huì)決定:成立黨的十六屆六中全會(huì)文件起草組,在中共中央政治局常委會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》的起草工作。

十六屆六中全會(huì)文件起草組的工作展開半個(gè)多月后,來(lái)自有關(guān)地區(qū)和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者、工作人員齊聚北京,《決定》起草組正式成立。

中共中央政治局常委、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)任組長(zhǎng),中宣部部長(zhǎng)劉云山,中共中央政治局委員周永康任副組長(zhǎng)。起草組首先系統(tǒng)學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想以及黨的“十六大”和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)以胡錦濤為總書記的黨中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一系列重要論述,為起草工作進(jìn)行理論準(zhǔn)備。

從新年伊始到春暖花開,從炎炎夏日到?jīng)鏊鹎铮鸩萁M成員聚精會(huì)神,全力以赴地投入緊張的起草工作,起草組的同志們廢寢忘食,經(jīng)常工作到深夜。

在將近8?jìng)€(gè)月的時(shí)間里,起草組共召開11次全體會(huì)議、36次工作班子會(huì)議,連同小組會(huì)議在內(nèi),各類會(huì)議總計(jì)100多次,對(duì)《決定》稿反復(fù)修改。

一次次討論、一次次推敲、一次次修改,《決定》稿在反復(fù)研討中不斷完善。

《決定》的起草工作始終是在中共中央政治局和中共中央政治局常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。《決定》形成的每一稿,胡錦濤都認(rèn)真審閱,提出重要指導(dǎo)意見。

歷時(shí)近8?jìng)€(gè)月的起草過程中,胡錦濤先后主持4次中共中央政治局常委會(huì)、3次中共中央政治局會(huì)議,聽取起草工作匯報(bào)和進(jìn)行研究,并做出重要指示。

隨后,胡錦濤多次就構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)問題做出一系列重要講話,為《決定》起草提供了重要指導(dǎo)。

胡錦濤等中共中央政治局常委的足跡遍及大江南北。他們深入城市社區(qū)、企業(yè)車間、民族村寨、田間地頭,就構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等進(jìn)行深入細(xì)致調(diào)查研究。

胡錦濤強(qiáng)調(diào):

在新世紀(jì)新階段,我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)推向前進(jìn),必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,全面加強(qiáng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè),把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)擺到更加突出的地位,認(rèn)真解決當(dāng)前影響社會(huì)和諧的矛盾和問題。

在文件起草過程中,起草組根據(jù)中央要求,努力總結(jié)黨長(zhǎng)期以來(lái)促進(jìn)社會(huì)和諧的歷史經(jīng)驗(yàn);努力從各地區(qū)各部門工作實(shí)際和人民群眾創(chuàng)造性實(shí)踐中汲取營(yíng)養(yǎng)和智慧;努力從全面建設(shè)小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)勾畫藍(lán)圖和前景。

2006年2月22日,中央專門下發(fā)通知,就黨的十六屆六中全會(huì)研究加強(qiáng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)問題,征求各地區(qū)各部門意見。中央還委托中央統(tǒng)戰(zhàn)部征求了各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見。

各地區(qū)各部門按照要求,認(rèn)真組織討論,向中央報(bào)送了124份書面報(bào)告,結(jié)合各自實(shí)際,就構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)面臨的突出問題、主要任務(wù)、重要舉措等提出許多很有價(jià)值的意見和建議。

2006年3月,為了起草好《決定》,起草組組成6個(gè)調(diào)研組,分赴全國(guó)12個(gè)省區(qū),就和諧社會(huì)建設(shè)問題進(jìn)行調(diào)研。與數(shù)以百計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者、基層群眾進(jìn)行交流,并到農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)實(shí)地調(diào)研。在基層的所見所聞所感,極大地豐富了起草組成員的思想認(rèn)識(shí)。

起草組還邀請(qǐng)中央和國(guó)家有關(guān)部門,圍繞一系列重大問題組織專題研究。針對(duì)一些重要問題,起草組還進(jìn)行了集體研究、聯(lián)合攻關(guān)。

7月31日,中央將《決定》稿下發(fā)黨內(nèi)外一定范圍征求意見。各地區(qū)各部門、黨內(nèi)老同志和部分黨外人士對(duì)《決定》稿深入研究,共返回了156份書面報(bào)告,提出意見和建議2594條。

8月14日,中南海懷仁堂高朋滿座。胡錦濤在這里主持召開黨外人士座談會(huì),就《決定》稿當(dāng)面聽取各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人和無(wú)黨派人士的意見和建議。大家各抒己見,踴躍發(fā)言,為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

起草組對(duì)每一份報(bào)告、每一條意見都進(jìn)行了反復(fù)研究,共吸收687條意見和建議,然后精心地做了修改?!稕Q定》稿在一次次的修改中逐步完善、成熟。

9月25日,胡錦濤主持中共中央政治局會(huì)議,聽取《決定》稿起草情況報(bào)告,決定根據(jù)這次會(huì)議討論意見進(jìn)行修改后將《決定》稿提請(qǐng)十六屆六中全會(huì)審議。

隨后,文件起草組根據(jù)會(huì)議精神,對(duì)《決定》稿進(jìn)行了深入修改。

十六屆六中全會(huì)在北京召開以后,胡錦濤主持中共中央政治局常委會(huì)聽取討論情況的匯報(bào),并對(duì)如何修改做出重要指示。起草組又對(duì)《決定》稿進(jìn)行認(rèn)真修改。

2006年10月8日,中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議在北京隆重開幕。

這次會(huì)議經(jīng)過充分討論、認(rèn)真審議,一致通過《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》?!稕Q定》指出:

我們黨要帶領(lǐng)人民抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)推向前進(jìn),必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)擺在更加突出的地位。

《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》規(guī)定了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)。《決定》指出:

到2020年,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和主要任務(wù)是:

社會(huì)主義民主法制更加完善,依法治國(guó)基本方略得到全面落實(shí),人民的權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障;城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)逐步扭轉(zhuǎn),合理有序的收入分配格局基本形成,家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加,人民過上更加富足的生活;

社會(huì)就業(yè)比較充分,覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立;基本公共服務(wù)體系更加完備,政府管理和服務(wù)水平有較大提高;全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高,良好道德風(fēng)尚、和諧人際關(guān)系進(jìn)一步形成;全社會(huì)創(chuàng)造活力顯著增強(qiáng),創(chuàng)新型國(guó)家基本建成;社會(huì)管理體系更加完善,社會(huì)秩序良好;資源利用效率顯著提高,生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn);實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)惠及10多億人口的更高水平的小康社會(huì)的目標(biāo),努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。農(nóng)村改革從減免稅費(fèi)到取消

2003年3月27日,國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的意見》,決定2003年在進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善政策的基礎(chǔ)上,全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作。

這樣,歷經(jīng)曲折的農(nóng)村稅費(fèi)改革工作,在摸索中走向全國(guó)。

2003年4月3日,國(guó)務(wù)院在北京召開全國(guó)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作電視電話會(huì)議。

中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶出席會(huì)議并作重要講話,他說:

中央決定,今年農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作在全國(guó)范圍推開,這是深化農(nóng)村改革、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的一項(xiàng)重大決策。

2003年10月11日至14日,在北京召開的十六屆三中全會(huì)決定中提出:

要深化農(nóng)村稅費(fèi)改革,完善改革試點(diǎn)的各項(xiàng)政策,取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。在完成試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,逐步降低農(nóng)業(yè)稅率,切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

按照黨的“十六大”以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神,國(guó)務(wù)院決定,在全國(guó)全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作。

2003年12月31日,黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》中提出:

2004年農(nóng)業(yè)稅稅率總體上降低一個(gè)百分點(diǎn),同時(shí)取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。有條件的地方,可以進(jìn)一步降低農(nóng)業(yè)稅稅率或免征農(nóng)業(yè)稅。

2004年1月1日,黨中央發(fā)布“1號(hào)文件”,提出逐步降低農(nóng)業(yè)稅稅率,當(dāng)年農(nóng)業(yè)稅稅率總體上降低一個(gè)百分點(diǎn),同時(shí)取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。

3月5日,溫家寶在十屆人大二次會(huì)議上作《政府工作報(bào)告》時(shí),正式宣布:

從今年起,中國(guó)逐步降低農(nóng)業(yè)稅稅率,平均每年降低一個(gè)百分點(diǎn)以上,5年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅。

3月23日,中央決定在黑龍江、吉林兩省進(jìn)行免征農(nóng)業(yè)稅改革試點(diǎn),河北等11個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)稅稅率降低3個(gè)百分點(diǎn),其余省份農(nóng)業(yè)稅稅率降低一個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)稅附加隨正稅同步降低或取消。

聽到要取消農(nóng)業(yè)稅的消息,社會(huì)各界大力稱贊,農(nóng)民奔走相告,各地政府部門積極響應(yīng)。

2005年11月21日至12月5日,為貫徹落實(shí)全國(guó)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作會(huì)議精神,國(guó)務(wù)院農(nóng)村稅費(fèi)改革工作小組辦公室組織6個(gè)檢查組分赴12個(gè)省開展專項(xiàng)檢查。

檢查內(nèi)容包括:政策落實(shí)、組織保障、綜合改革、鄉(xiāng)村債務(wù)、轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、糧食補(bǔ)貼、農(nóng)村投入、涉農(nóng)收費(fèi)等10多個(gè)方面。

國(guó)務(wù)院農(nóng)村稅費(fèi)改革工作小組辦公室,對(duì)河北、安徽等12個(gè)省,2005年深化農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)情況專項(xiàng)檢查結(jié)果顯示,各地減免農(nóng)業(yè)稅等政策落實(shí)到位。

這次檢查設(shè)計(jì)的農(nóng)戶調(diào)查問卷,內(nèi)容包括農(nóng)戶基本情況、減免農(nóng)業(yè)稅政策落實(shí)情況、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村一事一議開展情況、家庭收入、最盼望解決的問題、希望鄉(xiāng)村干部為農(nóng)民做點(diǎn)什么等方面。

從440份農(nóng)戶調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果看,100%的被調(diào)查農(nóng)戶了解今年的減免農(nóng)業(yè)稅政策,被調(diào)查的種糧農(nóng)民都領(lǐng)到了糧食補(bǔ)貼,農(nóng)民從內(nèi)心里擁護(hù)農(nóng)村稅費(fèi)改革,并希望中央的惠農(nóng)政策保持穩(wěn)定。

2005年12月29日15時(shí)4分,在人民大會(huì)堂,出席十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議的全國(guó)人大常委會(huì)組成人員,鄭重地按下了自己桌上的表決器。

“贊成162票,棄權(quán)1票,反對(duì)0票。通過!”吳邦國(guó)委員長(zhǎng)宣布,全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于廢止中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)稅條例的決定獲得通過。

在這次會(huì)議上,中國(guó)最高立法機(jī)關(guān)審議全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)提出的一項(xiàng)重要議案,并以高票通過一個(gè)決定:

第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九十六次會(huì)議于1958年6月3日通過的《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)稅條例》自2006年1月1日起廢止。

這是一個(gè)牽動(dòng)億萬(wàn)人心弦的時(shí)刻,新中國(guó)實(shí)施了近50年的農(nóng)業(yè)稅條例被依法廢止,成為歷史檔案。

這意味著9億中國(guó)農(nóng)民從2006年1月1日開始,將依法徹底告別延續(xù)了2600多年的“皇糧國(guó)稅”,即農(nóng)業(yè)稅!免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)的改革

從2003年開始,國(guó)家對(duì)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難的中小學(xué)生實(shí)行免學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi),補(bǔ)助住宿生生活費(fèi)的“兩免一補(bǔ)”政策。

“兩免一補(bǔ)”政策惠及了1?5億農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)學(xué)生。

2007年,中國(guó)農(nóng)村地區(qū)普遍實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)義務(wù)教育;2008年秋季,所有城市地區(qū)也實(shí)行了免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)的政策。

2008年10月,中共十七屆三中全會(huì)提出了實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村人人享有接受良好教育的機(jī)會(huì)”的歷史性任務(wù),強(qiáng)調(diào)要加快普及農(nóng)村高中階段教育,重點(diǎn)加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育并逐步實(shí)行免費(fèi)。

在基礎(chǔ)教育、高等教育取得成效的同時(shí),我國(guó)教育體制開始關(guān)注職業(yè)教育。

國(guó)家分別于2002年、2004年、2005年3次召開全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議,出臺(tái)了一系列政策法規(guī)和文件,推動(dòng)職業(yè)教育進(jìn)入改革和發(fā)展的快車道。

2005年和2006年,中等職業(yè)教育連續(xù)兩年分別擴(kuò)招100萬(wàn)人,2007年又?jǐn)U招50萬(wàn)人。2007年,全國(guó)各類中等職業(yè)教育在校生達(dá)到2000萬(wàn)人。

教育為人們開啟了就業(yè)的新窗口,改變了無(wú)數(shù)家庭的命運(yùn)。針對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生,中國(guó)從1999年開始推行國(guó)家助學(xué)貸款計(jì)劃,為這些學(xué)生開通了入學(xué)“綠色通道”。

僅2007年,全日制公辦普通高校通過“綠色通道”入學(xué)的學(xué)生就達(dá)到42萬(wàn)人,占當(dāng)年錄取本??菩律倲?shù)的9%。

從2007年起,對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行資助的政策體系進(jìn)一步建立健全,政府助學(xué)投入大幅增加。2008年僅中央財(cái)政就安排了200億元,地方財(cái)政也相應(yīng)增加支出,每年惠及大約400萬(wàn)名大學(xué)生和1600萬(wàn)名中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生。

作為落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展、推進(jìn)教育公平的重要舉措,2007年3月5日,中國(guó)政府宣布,在教育部直屬的師范大學(xué)中實(shí)行師范生免費(fèi)教育。這一年,共計(jì)招收免費(fèi)師范生10933人。

教育的普及與發(fā)展深刻地影響了人們的生活觀念。隨著社會(huì)進(jìn)步,人們對(duì)知識(shí)的需求不斷增加,繼續(xù)教育成為中國(guó)人終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分。

越來(lái)越多的人選擇自學(xué)考試、廣播電視大學(xué)、函授教育、業(yè)余大學(xué)等多種形式繼續(xù)接受教育。隨著信息技術(shù)的發(fā)展,遠(yuǎn)程教育廣為普及。

在30年的發(fā)展中,中國(guó)民辦教育從無(wú)到有,逐步壯大。2003年,《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》實(shí)施,它標(biāo)志著中國(guó)民辦教育進(jìn)入發(fā)展的新階段。

2007年,全國(guó)各級(jí)各類民辦學(xué)校共有9?52萬(wàn)所、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)2?23萬(wàn)所,在校生人數(shù)達(dá)到2500多萬(wàn)人。

30年來(lái),中國(guó)各類出國(guó)留學(xué)人員總數(shù)達(dá)到221萬(wàn)人,國(guó)內(nèi)教育機(jī)構(gòu)累計(jì)接收國(guó)際學(xué)生達(dá)123萬(wàn)余人,中國(guó)與世界上184個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了教育合作與交流關(guān)系。

30年來(lái),中國(guó)教育體制改革不斷深化,全面普及九年義務(wù)教育、基本普及高中階段的教育、積極發(fā)展各類高等教育、大力發(fā)展職業(yè)教育和繼續(xù)教育,教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展,辦學(xué)條件和教育質(zhì)量得到明顯改善,國(guó)民受教育程度大幅提高。

當(dāng)前,全國(guó)小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)到99?49%,初中、高中和高等教育的毛入學(xué)率分別達(dá)到98%、66%、23%。15歲以上人口平均受教育年限達(dá)到8?5年以上,教育普及程度接近中等收入國(guó)家平均水平。

中國(guó)教育體制改革的順利進(jìn)行,為我國(guó)的科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略提供了強(qiáng)大的知識(shí)保障和智力支持。以科學(xué)發(fā)展觀指引各項(xiàng)改革

2003年4月10日到15日,胡錦濤總書記在廣東“非典”疫情非常嚴(yán)重的時(shí)期,視察了廣東。他鼓勵(lì)廣東各界要萬(wàn)眾一心戰(zhàn)勝非典,并提出了“科學(xué)發(fā)展觀”的指導(dǎo)思想。

當(dāng)時(shí)的提法,是全面發(fā)展觀,要求廣東要注重經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,注重可持續(xù)發(fā)展、全面發(fā)展。

兩個(gè)月之后,即2003年6月,在北京召開的全國(guó)抗擊非典總結(jié)大會(huì)上,胡錦濤正式提出了科學(xué)發(fā)展觀。

第二天,科學(xué)發(fā)展觀這一概念第一次出現(xiàn)在全國(guó)報(bào)端,并風(fēng)行全國(guó)。

科學(xué)發(fā)展觀作為一個(gè)科學(xué)概念,作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想和指導(dǎo)方針,第一次見諸黨的全會(huì)文件是在2003年10月11日至14日中共中央十六屆一中全會(huì)《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》上。

這個(gè)文件指出:

堅(jiān)持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。

一年之后,當(dāng)胡錦濤同志在2004年9月中共十六屆四中全會(huì)講話時(shí),科學(xué)發(fā)展觀已成全黨全國(guó)的共識(shí)。

科學(xué)發(fā)展觀既體現(xiàn)了對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的承前繼往,又體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)和豐富發(fā)展。

科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步回答了“建設(shè)一個(gè)什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義和如何建設(shè)”的問題,系統(tǒng)地回答了“何為發(fā)展、為何發(fā)展、發(fā)展什么和怎樣發(fā)展”的問題。

2007年10月15日,舉世矚目的中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)在人民大會(huì)堂開幕。

中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)審議并一致通過了,十六屆中央委員會(huì)提出的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程(修正案)》,決定這一修正案自通過之日起生效。

大會(huì)認(rèn)為“十六大”以來(lái),黨中央堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),根據(jù)新的發(fā)展要求,集中全黨智慧,提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。

大會(huì)還對(duì)科學(xué)發(fā)展觀做出了評(píng)價(jià):

科學(xué)發(fā)展觀,是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展,是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn),是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針,是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

最后,大會(huì)一致同意將科學(xué)發(fā)展觀寫入黨章。

大會(huì)還要求全黨同志全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì),增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性,著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念,著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題,把全社會(huì)的發(fā)展積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來(lái),把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面。

科學(xué)發(fā)展觀寫入黨章,是我國(guó)改革開放歷程中的一件大事。從此,在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,中國(guó)的改革事業(yè)邁上了一個(gè)新的高度。本書主要參考資料

《改革開放30年紀(jì)實(shí)》黃中平等著人民出版社

《大突破》馬立誠(chéng)著中華工商聯(lián)合出版社

《春天的故事》徐明天著中信出版社

《難忘這八年(1975-1982)》程中原著世界知識(shí)出版社

《轉(zhuǎn)折:親歷中國(guó)改革開放》吳思李晨著新華出版社

《鄧小平的最后二十年》余瑋吳志菲著新華出版社

《共和國(guó)五十年珍貴檔案》中央檔案館編中國(guó)檔案出版社

《共和國(guó)經(jīng)濟(jì)風(fēng)云》趙士剛主編經(jīng)濟(jì)管理出版社

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革30年/源頭滄桑(20個(gè)第一)》王佳寧著重慶大學(xué)出版社

《改革開放搞活一百例》《北京日?qǐng)?bào)》總編室編《北京日?qǐng)?bào)》出版社

《大浮沉1987-1997中國(guó)改革人物追蹤》邢軍紀(jì)等著中國(guó)稅務(wù)出版社

《中南海三代領(lǐng)導(dǎo)集體與共和國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)錄》王瑞璞主編中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社

三、開創(chuàng)未來(lái)

●鄧小平形象地說:“改革開放的膽子要大一些,敢于試驗(yàn),不能像小腳女人一樣。”

●江澤民說:“完善以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu),具有重大意義。”

●溫家寶說:今年農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作在全國(guó)范圍推開。”

● 開創(chuàng)未來(lái)鄧小平南方談話再推改革

1992年1月17日,一輛從北京站發(fā)出的列車悄無(wú)聲息地駛出了站臺(tái)。

這是一趟沒有編排車次的專列,它載著鄧小平開出北京,向南方大地駛?cè)?,具有歷史意義的南巡講話由此拉開帷幕。

鄧小平再次南下,在夫人、女兒和楊尚昆的陪同下,從1月18日到2月21日,鄧小平開始他的武昌、深圳、珠海、上海之行,史稱“鄧小平南巡”。

在視察中,鄧小平對(duì)有關(guān)改革開放的政策和理論做了系統(tǒng)闡述,“南巡講話”成為當(dāng)年召開的黨的十四大主題,并使大會(huì)確定經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

1月19日,列車到達(dá)深圳特區(qū)。

看到深圳的巨大變化,鄧小平發(fā)表長(zhǎng)篇講話,他高興地說:“改革開放是大勢(shì)所趨,得到了全黨全國(guó)人民的擁護(hù)。”

針對(duì)一段時(shí)間以來(lái),姓“社”姓“資”的爭(zhēng)論造成改革開放難以開拓新局面的現(xiàn)狀,鄧小平說:

改革開放邁不開步子,不敢闖,說來(lái)說去就是怕資本主義的東西多了,走了資本主義道路。要害是姓“資”還是姓“社”的問題。判斷的標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)該主要看是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力,是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力,是否有利于提高人民的生活水平。

鄧小平提出的“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn),一下子驅(qū)散了姓“社”姓“資”的爭(zhēng)論造成的陰霾,給了人們一個(gè)辨別是非的銳利武器。

在南方談話中,鄧小平以睿智的思考和巨大的理論勇氣,沖破禁區(qū),提出社會(huì)主義也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),從而解決了困惑中國(guó)多年的難題,為中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革確定了新的目標(biāo)模式。

在鄧小平提出這一創(chuàng)見之前,全世界都認(rèn)為,社會(huì)主義就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì),資本主義才是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

以前斯大林這樣認(rèn)識(shí)問題不必說了,連哈耶克這樣的西方大思想家也持這樣的觀點(diǎn)。鄧小平把這一個(gè)“鐵律”打破了。

其實(shí),世界各國(guó)的實(shí)踐都說明,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不利于促進(jìn)生產(chǎn)力持續(xù)地高效發(fā)展。

大千世界,蕓蕓眾生,每個(gè)消費(fèi)者的境遇、要求不同,接觸的信息和追求的目標(biāo)各異。人們對(duì)相互之間的需求所知甚少,甚至一無(wú)所知。

這千差萬(wàn)別的需求,是不可能計(jì)劃出來(lái)的。只有通過市場(chǎng)交換系統(tǒng),才能得到滿足與協(xié)調(diào)。

一旦個(gè)體需求在某種契機(jī)下廣為重合,一種基于靈敏反應(yīng)的復(fù)雜的產(chǎn)銷系統(tǒng)就會(huì)在市場(chǎng)催動(dòng)下形成,大量相應(yīng)的商品與服務(wù)項(xiàng)目就會(huì)泉涌而出,以滿足蜂擁而至的個(gè)體需求,并實(shí)現(xiàn)自身的導(dǎo)向與價(jià)值。

鄧小平正是對(duì)大量經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象進(jìn)行了多方面的、深入的、實(shí)事求是的思考后,才得出了正確結(jié)論。他果斷地提出:

計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn),不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義,資本主義也有計(jì)劃;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義,社會(huì)主義也有市場(chǎng)。計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段。

在南方談話中,鄧小平對(duì)社會(huì)主義的本質(zhì)、社會(huì)主義的發(fā)展問題做出了精辟概括。他以緊迫的責(zé)任感,催促?gòu)V大干部群眾要有一股敢“闖”敢“冒”的勁頭,鼓勵(lì)大家抓住歷史機(jī)遇,推動(dòng)改革開放大步前進(jìn)。

鄧小平形象地說:“改革開放的膽子要大一些,敢于試驗(yàn),不能像小腳女人一樣。看準(zhǔn)了的,就大膽地試,大膽地闖。深圳的重要經(jīng)驗(yàn)就是敢闖!”

停頓了一下,鄧小平鏗鏘有力地說:

沒有一點(diǎn)“闖”的精神,沒有一點(diǎn)“冒”的精神,沒有一股氣呀、勁呀,就走不出一條好路,走不出一條新路,就干不出新的事業(yè)。

這就解開了“兩種改革觀”的羈絆,解除了那些禁錮人們思想的緊箍咒。

鄧小平在南方談話中對(duì)一系列重大問題的回答,是改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐在理論上的重大突破。

鄧小平南方談話的要點(diǎn)在1992年春節(jié)傳出之后,猶如“鄧旋風(fēng)”從南方刮起,迅即傳遍全國(guó)。

廣大干部群眾奔走相告,人們喜上眉梢。這一年春節(jié)人們拜年時(shí),鄧小平南方談話成了最熱門的話題。

春節(jié)之后,南方談話正式傳達(dá),在黨內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外繼續(xù)引發(fā)強(qiáng)烈反響和巨大震動(dòng),一場(chǎng)更為廣泛的深入改革也由此開始了。完善多種所有制經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)

1992年10月,首都北京秋風(fēng)送爽,藍(lán)天白云下,菊花盛開把古老的北京裝點(diǎn)得姹紫嫣紅。

10月12日,在這個(gè)金秋的時(shí)節(jié),舉世矚目的中國(guó)共產(chǎn)黨第十四次全國(guó)代表大會(huì)在京隆重召開了。

在此次大會(huì)上,江澤民做了重要報(bào)告。在報(bào)告中,他高度評(píng)價(jià)了鄧小平的南方談話,總結(jié)了鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的主要內(nèi)容,并明確指出“左”傾思潮對(duì)改革開放的危害。

江澤民在報(bào)告中說:

在所有制結(jié)構(gòu)上,以公有制包括全民所有制和集體所有制經(jīng)濟(jì)為主體,個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充,多種經(jīng)濟(jì)成分長(zhǎng)期共同發(fā)展,不同經(jīng)濟(jì)成分還可以自愿實(shí)行多種形式的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。

黨的“十四大”報(bào)告給姓“社”姓“資”的鼓噪畫上了句號(hào)。此前,1987年召開的黨的“十三大”,說私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)“必要的和有益的補(bǔ)充”。

到了黨的“十四大”,除了沿用“補(bǔ)充”之外,新加上了“多種經(jīng)濟(jì)成分長(zhǎng)期共同發(fā)展,不同經(jīng)濟(jì)成分還可以自愿實(shí)行多種形式的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)”。

這就實(shí)現(xiàn)了兩點(diǎn)突破:一方面是“共同發(fā)展”淡化了“補(bǔ)充”的配角意味,使其他經(jīng)濟(jì)成分的地位得到了一定的提升。

另一個(gè)面,“聯(lián)合經(jīng)營(yíng)”打通了公與私。過去,公有制經(jīng)濟(jì)與私營(yíng)經(jīng)濟(jì)涇渭分明,猶如水火不相容?,F(xiàn)在允許自愿聯(lián)合經(jīng)營(yíng),公與私之間的雷池打破了。

因此,黨的“十四大”報(bào)告使私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位,比黨的“十三大”時(shí)又提高了,這是黨的“十四大”取得的突破。

黨的“十四大”結(jié)束之后,1993年3月29日,第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過了憲法修正案,將社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)寫入憲法,實(shí)現(xiàn)了新的突破。

憲法第十五條原文:

國(guó)家在社會(huì)主義公有制基礎(chǔ)上實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。國(guó)家通過經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的綜合平衡和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的輔助作用,保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)按比例地協(xié)調(diào)發(fā)展。禁止任何組織或者個(gè)人擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,破壞國(guó)家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。

修改為:

國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。國(guó)家加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法,完善宏觀調(diào)控。國(guó)家依法禁止任何組織或者個(gè)人擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的提出,為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力支持,從此非公有制經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入迅猛發(fā)展階段。

第二年,也即是鄧小平南方談話的第二年,神州大地一片生機(jī)勃勃。

此時(shí),受到鄧小平講話精神的鼓舞,中國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)取得了較大的發(fā)展。

然而,就在當(dāng)年,各地由于基礎(chǔ)建設(shè)上得過猛,攤子鋪得太大,通貨膨脹壓力劇增,全國(guó)零售物價(jià)上漲13%,大城市生活物價(jià)上漲22%。

同年6月,為了迅速糾正混亂的金融秩序,控制不斷升溫的經(jīng)濟(jì),中共中央、國(guó)務(wù)院聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)情況和加強(qiáng)宏觀調(diào)控的意見》,又稱為“十六條”,啟動(dòng)了宏觀調(diào)控。

由于宏觀調(diào)控采取適當(dāng)?shù)膹?qiáng)硬手段壓縮了信貸投資和經(jīng)濟(jì)規(guī)模,導(dǎo)致企業(yè)日子難過,使公有制經(jīng)濟(jì)內(nèi)部千瘡百孔的局面也暴露出來(lái)了。

在此期間,大批國(guó)有企業(yè)不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),成為“休克魚”。首先是企業(yè)不賺錢甚至虧損,成為政府最頭疼的問題。

針對(duì)這種情況,1993年11月召開的黨的十四屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》指出:

一般小型國(guó)有企業(yè),有的可以實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng),有的可以改組為股份合作制,也可以出售給集體或個(gè)人。出售企業(yè)和股權(quán)的收入,由國(guó)家轉(zhuǎn)投于急需發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

黨的十四屆三中全會(huì)的《決定》,打破了長(zhǎng)期以來(lái)的所有制崇拜,改革的鋒芒觸及了所有制。這是新形勢(shì)下思想解放的成果,也是經(jīng)濟(jì)體制改革的一大突破。

1997年5月29日,也就是在“十五大”召開前幾個(gè)月,江澤民總書記在中共中央黨校發(fā)表重要講話。他說:

完善以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu),具有重大意義。要堅(jiān)持生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展水平的馬克思主義基本觀點(diǎn),以是否有利于發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力、有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力、有利于提高人民的生活水平為標(biāo)準(zhǔn),努力尋找能夠極大促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實(shí)現(xiàn)形式,一切反映社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營(yíng)方式和組織形式都可以大膽利用。

江澤民此次講話,是向外界提前傳達(dá)了黨的“十五大”報(bào)告的主要精神,就是提前“吹風(fēng)”。

一時(shí)間,全國(guó)各界都認(rèn)為,江澤民此次講話,催動(dòng)了新的思想解放,是自1978年十一屆三中全會(huì)以來(lái)的第三次思想解放。

同時(shí),這次講話,無(wú)論是官方還是民間,都把這次講話叫做“五二九”講話。

1997年9月12日,舉國(guó)關(guān)注的中國(guó)共產(chǎn)黨十五次全國(guó)代表大會(huì)在北京隆重召開了。

在此次大會(huì)上,江澤民所作報(bào)告的主旨,就是他在“五二九”講話中闡述的精神。

黨的“十五大”報(bào)告明確提出:

非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分……要健全財(cái)產(chǎn)法律制度,依法保護(hù)各類企業(yè)的合法權(quán)益和公平競(jìng)爭(zhēng),并對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)督管理。

……

公有制為主體,多種所有制共同發(fā)展,是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。

關(guān)于所有制的新論述,是理論方面的大突破,而且具有很強(qiáng)的針對(duì)性。它針對(duì)的就是萬(wàn)言書所提出的關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)的地位以及股份制等問題。

對(duì)于個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的業(yè)主和從業(yè)人員來(lái)說,最讓他們激動(dòng)的就是“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”這一句話。

非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不僅僅是“補(bǔ)充”,而且是“重要組成部分”。

于是,個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“另冊(cè)”變成了“自家人”。

黨的“十五大”召開以后,特別是把私營(yíng)經(jīng)濟(jì)定為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分以后,關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)的爭(zhēng)議銷聲匿跡了。

從此中國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)開始了大膽的,有突破性的發(fā)展,迅速成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一股重要力量。

2002年11月8日至14日,中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)于在北京召開。

黨的“十六大”是在黨的“十五大”基礎(chǔ)上,進(jìn)一步肯定了非公經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中國(guó)經(jīng)濟(jì)方面所起的重要作用,確認(rèn)了非公企業(yè)主作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者的政治地位,進(jìn)一步放寬了過去對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的限制,澄清了在相關(guān)問題上的困惑和疑慮,并且提出了依靠法律保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)這一重大而又迫切的課題。

同時(shí),黨的“十六大”報(bào)告還明確提出了“完善保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)的法律制度”。

2003年12月12日,中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提議修改憲法。

在這些修改建議中,最受矚目的是“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”。

2004年3月14日,第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過了憲法修正案,并于當(dāng)日公布施行。

修正案把憲法第十三條原文:

國(guó)家保護(hù)公民的合法的收入、儲(chǔ)蓄、房屋和其他合法財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。國(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)的繼承權(quán)。

修改為:

公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。國(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。國(guó)家為了公共利益的需要,可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。

憲法修正案通過之后,很多私營(yíng)企業(yè)主都非常高興。新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好坐在自己的車?yán)铮谑謾C(jī)中高興地對(duì)記者說:“我是帶著笑容離開北京的,因?yàn)楸Wo(hù)私產(chǎn)終于寫進(jìn)了憲法。”

保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)被寫進(jìn)憲法,使私營(yíng)企業(yè)主的種種擔(dān)憂都消除了,同時(shí),它也宣告了中國(guó)的非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展階段。提出構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)展要求

2002年11月,黨的“十六大”在闡述全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)時(shí),明確提出“社會(huì)更加和諧”的發(fā)展要求。

兩年后,黨的十六屆四中全會(huì)從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)高度,明確提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史任務(wù)。

2004年9月16日,金秋北京,秋風(fēng)送爽,就在這一天,黨的十六屆四中全會(huì)在北京隆重開幕。

這次會(huì)議將“構(gòu)建和諧社會(huì)”正式列為中國(guó)共產(chǎn)黨全面提高執(zhí)政能力的“五大能力”之一。

會(huì)議還要求堅(jiān)持最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素,不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力。為此,會(huì)議指出:

形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì),是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求。要適應(yīng)我國(guó)社會(huì)的深刻變化,把和諧社會(huì)建設(shè)擺在重要位置,注重激發(fā)社會(huì)活力,促進(jìn)社會(huì)公平和正義,增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí),維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。

2005年2月7日,溫家寶在2005年春節(jié)團(tuán)拜會(huì)上發(fā)表講話。溫家寶說:

我們提出建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù),表達(dá)了我們黨堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的基本理念,反映了10多億中國(guó)人民創(chuàng)造美好生活的共同愿望。

建設(shè)一個(gè)民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力的社會(huì)主義和諧社會(huì),就是要使人們的聰明才智和創(chuàng)造力得到充分發(fā)揮,使改革和發(fā)展所創(chuàng)造的社會(huì)財(cái)富為全體人民所共享,使黨和政府同人民群眾的關(guān)系更加密切,使安定團(tuán)結(jié)的局面更加鞏固。

實(shí)現(xiàn)這一任務(wù),必將極大地推進(jìn)我們建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的偉大事業(yè)。

2月19日,胡錦濤在中央黨校舉辦的“省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力”專題研討班上發(fā)表重要講話。胡錦濤說:

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),關(guān)系到最廣大人民的根本利益,關(guān)系到鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù),關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的全局,關(guān)系到黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

中央發(fā)出構(gòu)建和諧社會(huì)的號(hào)召以后,新華社評(píng)論員在報(bào)紙上發(fā)表文章。文章指出:

黨的十六大把“社會(huì)更加和諧”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一提出來(lái),黨的十六屆四中全會(huì)又把“提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力”作為黨執(zhí)政能力的一個(gè)重要方面明確提出,這在我們黨的歷史上還是第一次。

2005年3月,在全國(guó)人大三次會(huì)議上,溫家寶又圍繞樹立科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會(huì)作了重點(diǎn)講話。溫家寶指出:

著力建設(shè)和諧社會(huì)。建設(shè)民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)主義和諧社會(huì),要廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,充分調(diào)動(dòng)一切積極因素,激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力;要妥善處理各方面利益關(guān)系,讓全體人民共享改革和建設(shè)的成果;要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件和良好環(huán)境。

2006年2月,中共中央政治局決定:黨的十六屆六中全會(huì)以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為主要議題。中共中央政治局常委會(huì)決定:成立黨的十六屆六中全會(huì)文件起草組,在中共中央政治局常委會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》的起草工作。

十六屆六中全會(huì)文件起草組的工作展開半個(gè)多月后,來(lái)自有關(guān)地區(qū)和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者、工作人員齊聚北京,《決定》起草組正式成立。

中共中央政治局常委、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)任組長(zhǎng),中宣部部長(zhǎng)劉云山,中共中央政治局委員周永康任副組長(zhǎng)。起草組首先系統(tǒng)學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想以及黨的“十六大”和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)以胡錦濤為總書記的黨中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一系列重要論述,為起草工作進(jìn)行理論準(zhǔn)備。

從新年伊始到春暖花開,從炎炎夏日到?jīng)鏊鹎铮鸩萁M成員聚精會(huì)神,全力以赴地投入緊張的起草工作,起草組的同志們廢寢忘食,經(jīng)常工作到深夜。

在將近8?jìng)€(gè)月的時(shí)間里,起草組共召開11次全體會(huì)議、36次工作班子會(huì)議,連同小組會(huì)議在內(nèi),各類會(huì)議總計(jì)100多次,對(duì)《決定》稿反復(fù)修改。

一次次討論、一次次推敲、一次次修改,《決定》稿在反復(fù)研討中不斷完善。

《決定》的起草工作始終是在中共中央政治局和中共中央政治局常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的?!稕Q定》形成的每一稿,胡錦濤都認(rèn)真審閱,提出重要指導(dǎo)意見。

歷時(shí)近8?jìng)€(gè)月的起草過程中,胡錦濤先后主持4次中共中央政治局常委會(huì)、3次中共中央政治局會(huì)議,聽取起草工作匯報(bào)和進(jìn)行研究,并做出重要指示。

隨后,胡錦濤多次就構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)問題做出一系列重要講話,為《決定》起草提供了重要指導(dǎo)。

胡錦濤等中共中央政治局常委的足跡遍及大江南北。他們深入城市社區(qū)、企業(yè)車間、民族村寨、田間地頭,就構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等進(jìn)行深入細(xì)致調(diào)查研究。

胡錦濤強(qiáng)調(diào):

在新世紀(jì)新階段,我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)推向前進(jìn),必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,全面加強(qiáng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè),把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)擺到更加突出的地位,認(rèn)真解決當(dāng)前影響社會(huì)和諧的矛盾和問題。

在文件起草過程中,起草組根據(jù)中央要求,努力總結(jié)黨長(zhǎng)期以來(lái)促進(jìn)社會(huì)和諧的歷史經(jīng)驗(yàn);努力從各地區(qū)各部門工作實(shí)際和人民群眾創(chuàng)造性實(shí)踐中汲取營(yíng)養(yǎng)和智慧;努力從全面建設(shè)小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)勾畫藍(lán)圖和前景。

2006年2月22日,中央專門下發(fā)通知,就黨的十六屆六中全會(huì)研究加強(qiáng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)問題,征求各地區(qū)各部門意見。中央還委托中央統(tǒng)戰(zhàn)部征求了各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見。

各地區(qū)各部門按照要求,認(rèn)真組織討論,向中央報(bào)送了124份書面報(bào)告,結(jié)合各自實(shí)際,就構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)面臨的突出問題、主要任務(wù)、重要舉措等提出許多很有價(jià)值的意見和建議。

2006年3月,為了起草好《決定》,起草組組成6個(gè)調(diào)研組,分赴全國(guó)12個(gè)省區(qū),就和諧社會(huì)建設(shè)問題進(jìn)行調(diào)研。與數(shù)以百計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者、基層群眾進(jìn)行交流,并到農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)實(shí)地調(diào)研。在基層的所見所聞所感,極大地豐富了起草組成員的思想認(rèn)識(shí)。

起草組還邀請(qǐng)中央和國(guó)家有關(guān)部門,圍繞一系列重大問題組織專題研究。針對(duì)一些重要問題,起草組還進(jìn)行了集體研究、聯(lián)合攻關(guān)。

7月31日,中央將《決定》稿下發(fā)黨內(nèi)外一定范圍征求意見。各地區(qū)各部門、黨內(nèi)老同志和部分黨外人士對(duì)《決定》稿深入研究,共返回了156份書面報(bào)告,提出意見和建議2594條。

8月14日,中南海懷仁堂高朋滿座。胡錦濤在這里主持召開黨外人士座談會(huì),就《決定》稿當(dāng)面聽取各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人和無(wú)黨派人士的意見和建議。大家各抒己見,踴躍發(fā)言,為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

起草組對(duì)每一份報(bào)告、每一條意見都進(jìn)行了反復(fù)研究,共吸收687條意見和建議,然后精心地做了修改?!稕Q定》稿在一次次的修改中逐步完善、成熟。

9月25日,胡錦濤主持中共中央政治局會(huì)議,聽取《決定》稿起草情況報(bào)告,決定根據(jù)這次會(huì)議討論意見進(jìn)行修改后將《決定》稿提請(qǐng)十六屆六中全會(huì)審議。

隨后,文件起草組根據(jù)會(huì)議精神,對(duì)《決定》稿進(jìn)行了深入修改。

十六屆六中全會(huì)在北京召開以后,胡錦濤主持中共中央政治局常委會(huì)聽取討論情況的匯報(bào),并對(duì)如何修改做出重要指示。起草組又對(duì)《決定》稿進(jìn)行認(rèn)真修改。

2006年10月8日,中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議在北京隆重開幕。

這次會(huì)議經(jīng)過充分討論、認(rèn)真審議,一致通過《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》?!稕Q定》指出:

我們黨要帶領(lǐng)人民抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)推向前進(jìn),必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)擺在更加突出的地位。

《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》規(guī)定了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)?!稕Q定》指出:

到2020年,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和主要任務(wù)是:

社會(huì)主義民主法制更加完善,依法治國(guó)基本方略得到全面落實(shí),人民的權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障;城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)逐步扭轉(zhuǎn),合理有序的收入分配格局基本形成,家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加,人民過上更加富足的生活;

社會(huì)就業(yè)比較充分,覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立;基本公共服務(wù)體系更加完備,政府管理和服務(wù)水平有較大提高;全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高,良好道德風(fēng)尚、和諧人際關(guān)系進(jìn)一步形成;全社會(huì)創(chuàng)造活力顯著增強(qiáng),創(chuàng)新型國(guó)家基本建成;社會(huì)管理體系更加完善,社會(huì)秩序良好;資源利用效率顯著提高,生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn);實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)惠及10多億人口的更高水平的小康社會(huì)的目標(biāo),努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。農(nóng)村改革從減免稅費(fèi)到取消

2003年3月27日,國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的意見》,決定2003年在進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善政策的基礎(chǔ)上,全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作。

這樣,歷經(jīng)曲折的農(nóng)村稅費(fèi)改革工作,在摸索中走向全國(guó)。

2003年4月3日,國(guó)務(wù)院在北京召開全國(guó)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作電視電話會(huì)議。

中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶出席會(huì)議并作重要講話,他說:

中央決定,今年農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作在全國(guó)范圍推開,這是深化農(nóng)村改革、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的一項(xiàng)重大決策。

2003年10月11日至14日,在北京召開的十六屆三中全會(huì)決定中提出:

要深化農(nóng)村稅費(fèi)改革,完善改革試點(diǎn)的各項(xiàng)政策,取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。在完成試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,逐步降低農(nóng)業(yè)稅率,切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

按照黨的“十六大”以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神,國(guó)務(wù)院決定,在全國(guó)全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作。

2003年12月31日,黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》中提出:

2004年農(nóng)業(yè)稅稅率總體上降低一個(gè)百分點(diǎn),同時(shí)取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。有條件的地方,可以進(jìn)一步降低農(nóng)業(yè)稅稅率或免征農(nóng)業(yè)稅。

2004年1月1日,黨中央發(fā)布“1號(hào)文件”,提出逐步降低農(nóng)業(yè)稅稅率,當(dāng)年農(nóng)業(yè)稅稅率總體上降低一個(gè)百分點(diǎn),同時(shí)取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。

3月5日,溫家寶在十屆人大二次會(huì)議上作《政府工作報(bào)告》時(shí),正式宣布:

從今年起,中國(guó)逐步降低農(nóng)業(yè)稅稅率,平均每年降低一個(gè)百分點(diǎn)以上,5年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅。

3月23日,中央決定在黑龍江、吉林兩省進(jìn)行免征農(nóng)業(yè)稅改革試點(diǎn),河北等11個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)稅稅率降低3個(gè)百分點(diǎn),其余省份農(nóng)業(yè)稅稅率降低一個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)稅附加隨正稅同步降低或取消。

聽到要取消農(nóng)業(yè)稅的消息,社會(huì)各界大力稱贊,農(nóng)民奔走相告,各地政府部門積極響應(yīng)。

2005年11月21日至12月5日,為貫徹落實(shí)全國(guó)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作會(huì)議精神,國(guó)務(wù)院農(nóng)村稅費(fèi)改革工作小組辦公室組織6個(gè)檢查組分赴12個(gè)省開展專項(xiàng)檢查。

檢查內(nèi)容包括:政策落實(shí)、組織保障、綜合改革、鄉(xiāng)村債務(wù)、轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、糧食補(bǔ)貼、農(nóng)村投入、涉農(nóng)收費(fèi)等10多個(gè)方面。

國(guó)務(wù)院農(nóng)村稅費(fèi)改革工作小組辦公室,對(duì)河北、安徽等12個(gè)省,2005年深化農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)情況專項(xiàng)檢查結(jié)果顯示,各地減免農(nóng)業(yè)稅等政策落實(shí)到位。

這次檢查設(shè)計(jì)的農(nóng)戶調(diào)查問卷,內(nèi)容包括農(nóng)戶基本情況、減免農(nóng)業(yè)稅政策落實(shí)情況、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村一事一議開展情況、家庭收入、最盼望解決的問題、希望鄉(xiāng)村干部為農(nóng)民做點(diǎn)什么等方面。

從440份農(nóng)戶調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果看,100%的被調(diào)查農(nóng)戶了解今年的減免農(nóng)業(yè)稅政策,被調(diào)查的種糧農(nóng)民都領(lǐng)到了糧食補(bǔ)貼,農(nóng)民從內(nèi)心里擁護(hù)農(nóng)村稅費(fèi)改革,并希望中央的惠農(nóng)政策保持穩(wěn)定。

2005年12月29日15時(shí)4分,在人民大會(huì)堂,出席十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議的全國(guó)人大常委會(huì)組成人員,鄭重地按下了自己桌上的表決器。

“贊成162票,棄權(quán)1票,反對(duì)0票。通過!”吳邦國(guó)委員長(zhǎng)宣布,全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于廢止中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)稅條例的決定獲得通過。

在這次會(huì)議上,中國(guó)最高立法機(jī)關(guān)審議全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)提出的一項(xiàng)重要議案,并以高票通過一個(gè)決定:

第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九十六次會(huì)議于1958年6月3日通過的《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)稅條例》自2006年1月1日起廢止。

這是一個(gè)牽動(dòng)億萬(wàn)人心弦的時(shí)刻,新中國(guó)實(shí)施了近50年的農(nóng)業(yè)稅條例被依法廢止,成為歷史檔案。

這意味著9億中國(guó)農(nóng)民從2006年1月1日開始,將依法徹底告別延續(xù)了2600多年的“皇糧國(guó)稅”,即農(nóng)業(yè)稅!免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)的改革

從2003年開始,國(guó)家對(duì)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難的中小學(xué)生實(shí)行免學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi),補(bǔ)助住宿生生活費(fèi)的“兩免一補(bǔ)”政策。

“兩免一補(bǔ)”政策惠及了1?5億農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)學(xué)生。

2007年,中國(guó)農(nóng)村地區(qū)普遍實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)義務(wù)教育;2008年秋季,所有城市地區(qū)也實(shí)行了免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)的政策。

2008年10月,中共十七屆三中全會(huì)提出了實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村人人享有接受良好教育的機(jī)會(huì)”的歷史性任務(wù),強(qiáng)調(diào)要加快普及農(nóng)村高中階段教育,重點(diǎn)加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育并逐步實(shí)行免費(fèi)。

在基礎(chǔ)教育、高等教育取得成效的同時(shí),我國(guó)教育體制開始關(guān)注職業(yè)教育。

國(guó)家分別于2002年、2004年、2005年3次召開全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議,出臺(tái)了一系列政策法規(guī)和文件,推動(dòng)職業(yè)教育進(jìn)入改革和發(fā)展的快車道。

2005年和2006年,中等職業(yè)教育連續(xù)兩年分別擴(kuò)招100萬(wàn)人,2007年又?jǐn)U招50萬(wàn)人。2007年,全國(guó)各類中等職業(yè)教育在校生達(dá)到2000萬(wàn)人。

教育為人們開啟了就業(yè)的新窗口,改變了無(wú)數(shù)家庭的命運(yùn)。針對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生,中國(guó)從1999年開始推行國(guó)家助學(xué)貸款計(jì)劃,為這些學(xué)生開通了入學(xué)“綠色通道”。

僅2007年,全日制公辦普通高校通過“綠色通道”入學(xué)的學(xué)生就達(dá)到42萬(wàn)人,占當(dāng)年錄取本??菩律倲?shù)的9%。

從2007年起,對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行資助的政策體系進(jìn)一步建立健全,政府助學(xué)投入大幅增加。2008年僅中央財(cái)政就安排了200億元,地方財(cái)政也相應(yīng)增加支出,每年惠及大約400萬(wàn)名大學(xué)生和1600萬(wàn)名中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生。

作為落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展、推進(jìn)教育公平的重要舉措,2007年3月5日,中國(guó)政府宣布,在教育部直屬的師范大學(xué)中實(shí)行師范生免費(fèi)教育。這一年,共計(jì)招收免費(fèi)師范生10933人。

教育的普及與發(fā)展深刻地影響了人們的生活觀念。隨著社會(huì)進(jìn)步,人們對(duì)知識(shí)的需求不斷增加,繼續(xù)教育成為中國(guó)人終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分。

越來(lái)越多的人選擇自學(xué)考試、廣播電視大學(xué)、函授教育、業(yè)余大學(xué)等多種形式繼續(xù)接受教育。隨著信息技術(shù)的發(fā)展,遠(yuǎn)程教育廣為普及。

在30年的發(fā)展中,中國(guó)民辦教育從無(wú)到有,逐步壯大。2003年,《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》實(shí)施,它標(biāo)志著中國(guó)民辦教育進(jìn)入發(fā)展的新階段。

2007年,全國(guó)各級(jí)各類民辦學(xué)校共有9?52萬(wàn)所、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)2?23萬(wàn)所,在校生人數(shù)達(dá)到2500多萬(wàn)人。

30年來(lái),中國(guó)各類出國(guó)留學(xué)人員總數(shù)達(dá)到221萬(wàn)人,國(guó)內(nèi)教育機(jī)構(gòu)累計(jì)接收國(guó)際學(xué)生達(dá)123萬(wàn)余人,中國(guó)與世界上184個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了教育合作與交流關(guān)系。

30年來(lái),中國(guó)教育體制改革不斷深化,全面普及九年義務(wù)教育、基本普及高中階段的教育、積極發(fā)展各類高等教育、大力發(fā)展職業(yè)教育和繼續(xù)教育,教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展,辦學(xué)條件和教育質(zhì)量得到明顯改善,國(guó)民受教育程度大幅提高。

當(dāng)前,全國(guó)小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)到99?49%,初中、高中和高等教育的毛入學(xué)率分別達(dá)到98%、66%、23%。15歲以上人口平均受教育年限達(dá)到8?5年以上,教育普及程度接近中等收入國(guó)家平均水平。

中國(guó)教育體制改革的順利進(jìn)行,為我國(guó)的科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略提供了強(qiáng)大的知識(shí)保障和智力支持。以科學(xué)發(fā)展觀指引各項(xiàng)改革

2003年4月10日到15日,胡錦濤總書記在廣東“非典”疫情非常嚴(yán)重的時(shí)期,視察了廣東。他鼓勵(lì)廣東各界要萬(wàn)眾一心戰(zhàn)勝非典,并提出了“科學(xué)發(fā)展觀”的指導(dǎo)思想。

當(dāng)時(shí)的提法,是全面發(fā)展觀,要求廣東要注重經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,注重可持續(xù)發(fā)展、全面發(fā)展。

兩個(gè)月之后,即2003年6月,在北京召開的全國(guó)抗擊非典總結(jié)大會(huì)上,胡錦濤正式提出了科學(xué)發(fā)展觀。

第二天,科學(xué)發(fā)展觀這一概念第一次出現(xiàn)在全國(guó)報(bào)端,并風(fēng)行全國(guó)。

科學(xué)發(fā)展觀作為一個(gè)科學(xué)概念,作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想和指導(dǎo)方針,第一次見諸黨的全會(huì)文件是在2003年10月11日至14日中共中央十六屆一中全會(huì)《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》上。

這個(gè)文件指出:

堅(jiān)持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。

一年之后,當(dāng)胡錦濤同志在2004年9月中共十六屆四中全會(huì)講話時(shí),科學(xué)發(fā)展觀已成全黨全國(guó)的共識(shí)。

科學(xué)發(fā)展觀既體現(xiàn)了對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的承前繼往,又體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)和豐富發(fā)展。

科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步回答了“建設(shè)一個(gè)什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義和如何建設(shè)”的問題,系統(tǒng)地回答了“何為發(fā)展、為何發(fā)展、發(fā)展什么和怎樣發(fā)展”的問題。

2007年10月15日,舉世矚目的中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)在人民大會(huì)堂開幕。

中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)審議并一致通過了,十六屆中央委員會(huì)提出的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程(修正案)》,決定這一修正案自通過之日起生效。

大會(huì)認(rèn)為“十六大”以來(lái),黨中央堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),根據(jù)新的發(fā)展要求,集中全黨智慧,提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。

大會(huì)還對(duì)科學(xué)發(fā)展觀做出了評(píng)價(jià):

科學(xué)發(fā)展觀,是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展,是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn),是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針,是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

最后,大會(huì)一致同意將科學(xué)發(fā)展觀寫入黨章。

大會(huì)還要求全黨同志全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì),增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性,著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念,著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題,把全社會(huì)的發(fā)展積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來(lái),把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面。

科學(xué)發(fā)展觀寫入黨章,是我國(guó)改革開放歷程中的一件大事。從此,在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,中國(guó)的改革事業(yè)邁上了一個(gè)新的高度。本書主要參考資料

《改革開放30年紀(jì)實(shí)》黃中平等著人民出版社

《大突破》馬立誠(chéng)著中華工商聯(lián)合出版社

《春天的故事》徐明天著中信出版社

《難忘這八年(1975-1982)》程中原著世界知識(shí)出版社

《轉(zhuǎn)折:親歷中國(guó)改革開放》吳思李晨著新華出版社

《鄧小平的最后二十年》余瑋吳志菲著新華出版社

《共和國(guó)五十年珍貴檔案》中央檔案館編中國(guó)檔案出版社

《共和國(guó)經(jīng)濟(jì)風(fēng)云》趙士剛主編經(jīng)濟(jì)管理出版社

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革30年/源頭滄桑(20個(gè)第一)》王佳寧著重慶大學(xué)出版社

《改革開放搞活一百例》《北京日?qǐng)?bào)》總編室編《北京日?qǐng)?bào)》出版社

《大浮沉1987-1997中國(guó)改革人物追蹤》邢軍紀(jì)等著中國(guó)稅務(wù)出版社

《中南海三代領(lǐng)導(dǎo)集體與共和國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)錄》王瑞璞主編中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社

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