二、打破貿(mào)易禁運

●12月2日，美國商務(wù)部宣布對中國實施全面禁運。“凡是一個士兵可以利用的東西都不許”運往共產(chǎn)黨中國。

●葉劍英帶領(lǐng)中蘇專家，不辭勞苦，翻山越嶺，深入到雷州半島、海南島實地考察土地、氣候及橡膠樹的生長情況。

●葉劍英號召大家說：“一粒種子，一粒黃金。種子問題很重要，一粒都不能浪費。”

● 打破貿(mào)易禁運新中國面臨禁運威脅

1950年，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，中國自愿軍為了保家衛(wèi)國，浩浩蕩蕩的開進朝鮮。

這時，總后勤部是最忙碌的，出兵打仗需要大量的戰(zhàn)略物資，糧食、石油、武器……但新中國剛剛成立，物資十分缺乏。

更可恨的是，美國為了阻擊中國部隊出兵朝鮮，在國際上通過各種手段對中國實施禁運。

1950年6月25日，聯(lián)合國安理會在美國操縱下通過決議，要求成員國不對朝鮮提供幫助。

29日，美國國務(wù)院下令各石油公司停止對中國出口石油產(chǎn)品。

30日，美國政府要求英國采取同樣措施，之后又向菲律賓政府提出類似要求。

7月10日，美國駐巴統(tǒng)代表在巴統(tǒng)會議上提出：既然美國已對朝鮮實行禁運，其他巴統(tǒng)國家也應(yīng)采取相應(yīng)措施，并要求巴統(tǒng)國家對中國實行像對蘇聯(lián)和東歐國家一樣的貿(mào)易管制。

巴統(tǒng)各國在對中國的貿(mào)易管制方面起先各執(zhí)已見，美國一再施加壓力，有關(guān)各國遂于7月17日同意對中、朝實行像對東歐國家一樣的管制。

7月18日，英國政府又向美國表示，準備把一切石油制品列入1號國際貨單，并將要求新加坡、香港采取同樣辦法。在香港的存油將歸英國海軍部處理。

7月24日，美、英兩國代表在巴統(tǒng)會議上提出，把一切石油產(chǎn)品，包括原油、汽油、柴油、燃料油、潤滑油，列入1號國際貨單，有關(guān)各國隨之表示了有保留的同意。

在美國的壓力下，墨西哥、委內(nèi)瑞拉等非巴統(tǒng)國家也加入了對中國實行石油禁運的行列。

事實上，早在新中國成立前，美國政府就確定了要利用經(jīng)濟手段對新中國施加壓力的方針。國務(wù)卿艾奇遜在1949年2月28日向國家安全委員會提出《關(guān)于美國對華貿(mào)易的政策》的報告時就說：

共產(chǎn)黨既要解決中國的吃飯問題，又要重建國家，它勢必尋求外援，尋求與西方的貿(mào)易，因此在共產(chǎn)主義理論與中國的具體現(xiàn)實之間的第一個沖突大概會具體地在經(jīng)濟領(lǐng)域中產(chǎn)生。在對華經(jīng)濟關(guān)系領(lǐng)域中，美國具有對付中共政權(quán)最有效的武器。

美國要對新中國實行禁運，需要得到西方國家、尤其是英國和日本的合作。

當(dāng)時，美國通知英國說：

美國準備對中國，包括香港和臺灣，實行禁運程序，并要求英國配合，尤其是嚴格限制對香港的出口。

同時，國民黨在美國的封鎖下加緊封鎖大陸沿海，1949年6月，美國指使蔣介石集團封鎖中國一切沿海城市，包括永嘉、寧波、天津、青島、上海、秦皇島等。他們不允許任何商船通過，駛往中國大陸港口的商船不斷受到攔截和武器襲擊。

1949年6月23日晚20時，埃及貨船“蘇伊士之星號”在長江口被蔣介石集團炮艦轟擊，中彈8枚，被迫就地拋錨。次日不得不改駛?cè)毡旧駪簟?/p>

1949年9月5日，美國駐日武裝部隊總司令麥克阿瑟提議使用美國空軍幫助蔣介石集團封鎖和摧毀中國大陸沿海城市。

新中國成立后，杜魯門政府采取的政策是：

政治上不承認、經(jīng)濟封鎖和反對自由世界與大陸之間的幾乎一切形式的聯(lián)系。

1949年12月17日，美國國務(wù)院發(fā)表聲明，稱：

上海港及其航路是一危險區(qū)域，美國船只不應(yīng)冒險駛往該地。

12月24日，美國國務(wù)院又發(fā)出警告：

凡把船駛往國民黨封鎖港口的美國船主，皆可喪失其航行許可證。

1950年1月，美國陸軍部根據(jù)國家安全委員會48號文件又做出新指示：

禁止向中國及北朝鮮出口1A類物資，1B類物資的出口要向華盛頓報告，這些物資的出口只準用于正常的商業(yè)用途，而不能用于軍事目的。

1950年3月，美國政府宣布了《戰(zhàn)略物資管制辦法》，被管制的范圍包括機器、交通工具、金屬制品及化學(xué)原料物資等共達600余種，聲言：

凡“戰(zhàn)略物資”出口，必須具備許可證。

4月，美國國務(wù)卿艾奇遜在其就對華禁運問題寫的一封信中稱：

原則上同意應(yīng)該把共產(chǎn)黨作為蘇聯(lián)的衛(wèi)星國來對待，對向該地區(qū)出口的控制應(yīng)與適用于蘇聯(lián)和東歐集團的貿(mào)易原則相一致。

1950年3月29日，美、英政府聯(lián)合致電比、法、荷三國政府，要求它們在對中、朝兩國貿(mào)易方面實行與對蘇聯(lián)一樣的管制措施，美國并就此對菲律賓施加影響。在美國的壓力下，英國還去游說英聯(lián)邦國家。

為了抗擊美帝侵略，中國人民志愿軍于1950年10月開始赴朝鮮作戰(zhàn)。就是在這樣的背景下，美國終于找到了“制裁”中國的借口……

到12月2日，美國商務(wù)部宣布對中華人民共和國實施全面禁運，“凡是一個士兵可以利用的東西都不許”運往共產(chǎn)黨中國。

12月8日，美國宣布《舊金山執(zhí)行港口管制法令》，上面規(guī)定，無論何種貨物：

經(jīng)由美國口岸轉(zhuǎn)達中國旅順、大連、香港、澳門者，均需卸下，如要裝運，必須特別許可。

12月16日，美國政府宣布：

將中國共產(chǎn)黨在美國管轄內(nèi)的一切資產(chǎn)置于管制之下，并禁止在美國登記的船只駛往中國港口。新中國展開反禁運斗爭

針對美國的禁運制裁，新中國馬上做出反應(yīng)。1950年12月25日，周恩來發(fā)布命令：

管制和清查美國政府和美國企業(yè)在中華人民共和國境內(nèi)的一切財產(chǎn)，并立即凍結(jié)在中華人民共和國境內(nèi)的一切美國公私銀行的公私存款……

12月28日，周恩來發(fā)布中央人民政府政務(wù)院《關(guān)于管制美國在華財產(chǎn)和凍結(jié)在華存款的命令》。

命令宣布：

鑒于美國政府對中國禁運和敵視行動，為防止其在中國境內(nèi)從事經(jīng)濟破壞和危害中國人民的利益起見，特采取如下措施：

中華人民共和國境內(nèi)之美國政府和美國企業(yè)的一切財產(chǎn)，應(yīng)即由當(dāng)?shù)厝嗣裾右怨苤?，并進行清查；非經(jīng)大行政區(qū)人民政府之核準，不得轉(zhuǎn)移和處理。各該財產(chǎn)的所有者或管理者應(yīng)負責(zé)保護這些財產(chǎn)，不得加以破壞。

中華人民共和國境內(nèi)所有銀行一切美國公私存款，應(yīng)即行凍結(jié)。為維持正當(dāng)業(yè)務(wù)及個人生活必需的費用。亦需經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾藴屎笫嫉脛佑?，其動用?shù)額，由政務(wù)院財政經(jīng)濟委員會另行規(guī)定。

根據(jù)這一命令，全國各地立即行動，對美國在華企業(yè)進行清理管制，并凍結(jié)了美國在華的公私存款。

1950年12月9日，中國政府對外正式宣布禁止豬鬃和桐油運銷美國和日本。

1950年12月14日，中央財經(jīng)委員會決定自1950年12月15日起出口豬鬃、花生油、桐油、花生等貨物一律征收出口關(guān)稅。稅率豬鬃為30％、花生油、桐油為10％、花生為15％。

面對美國政府及港英當(dāng)局的“禁運”，中央貿(mào)易部也制定搶救方案，規(guī)定：

在港英當(dāng)局實施“禁運”前，要迅速提取已訂購的“禁運”物資并盡快運往內(nèi)地；輸美貨物，凡未完成裝船的一律撤裝，正運往美國途中的立應(yīng)刻在港變賣提單套現(xiàn)；存在銀行的美元外匯及時轉(zhuǎn)移，并換成黃金或其他外幣。

中國政府為防止“禁運”對日后業(yè)務(wù)造成損失，同時制定了防范措施：

所有出口盡可能采用易貨方式進行貿(mào)易，保障收匯安全；所有進出口貨物一律禁止使用美、日、加、菲船只裝運。

大量采購在香港列入“禁運”范圍的物資，由于措施及時得當(dāng)，成功地搶救了大量資金和大批物資，減少了國家的損失。

同時，中央貿(mào)易部在闡述中國針對美國實施的“禁運”和封鎖采取的相應(yīng)措施時，指出：

1950年年底，若干國家對我國實施了凍結(jié)黃金、封鎖、“禁運”等非法措施。為了保衛(wèi)我們的國家及人民的合法利益，除大部物資已采取易貨方式進行外，結(jié)匯方式也規(guī)定得比較嚴格。出口貨必須先交電匯，或憑提單交電匯方準出口，進口貨原則上必須到達我國口岸后方準付款。

采取這種方式的意義是抵抗帝國主義對我國經(jīng)濟封鎖的自衛(wèi)行動。陳云提出反禁運的對策

1950年6月29日，中財委針對美國禁運和封鎖臺灣海峽的政治經(jīng)濟形勢，發(fā)出《關(guān)于穩(wěn)定金融物價的指示》，指出：

迅速而有步驟地購買國內(nèi)市場上缺乏的各種進口品，如五金器材、電料、化學(xué)藥品等，以保證進口品價格平穩(wěn)。

1950年12月12日，中財委向毛澤東、周恩來和中共中央報告美國對中國經(jīng)濟封鎖的新政策及中國初步擬議的七項對策。報告說：

12月2日，美國政府下令，凡出口我國和香港、澳門的許可證一律作廢，已啟運的要一律停泊于美國島嶼接受檢查。

我國為從美國進口而開出的購買證一律不準延期或修改

我國用美元從歐洲訂貨，并由美國轉(zhuǎn)開購買證，美國銀行一律不予轉(zhuǎn)賬。另外，日本亦宣布禁止向我國和港澳輸出貨物。

中財委報告就此分析了我國可能遭受的損失，并為減少損失提出以下對策：

令各地停開一切向美日的進口購買證及出口許可證。

令貿(mào)易部限期退回一切已開美日兩國的購買證。

裝運在途之美貨，即設(shè)法轉(zhuǎn)運遠東其他口岸或者轉(zhuǎn)售他國。

向歐洲國家及英鎊區(qū)之訂貨，應(yīng)盡速搶運，否則撤匯，或改買其他現(xiàn)貨。

在中立國的存款應(yīng)即購貨運回。

各地除對外易貨貿(mào)易外，一律暫停簽發(fā)出口許可證。

今后，在國際貿(mào)易上，國家應(yīng)采取易貨的辦法。

陳云對美國的“禁運”、封鎖及凍結(jié)中國在美資財?shù)那闆r，提出了這種“易貨貿(mào)易”的方針。

中國從港澳進口“禁運”的戰(zhàn)略物資，許多的情況還是直接付外匯，而不能實行易貨貿(mào)易。

因此，陳云說：“外匯對我們從秘密通道進口‘禁運’物資是不可缺少的。正是我們掌握了一定的外匯，所以才能保證進口‘禁運’物資的資金需求。”

為渡過難關(guān)，陳云，薄一波、李富春就外匯使用問題復(fù)電外貿(mào)部部長葉季壯和中國人民銀行行長南漢宸。

復(fù)電指出：

我們必須掌握一定的外匯頭寸，才能打擊黑市。

從長期需要看，銀行至少應(yīng)當(dāng)經(jīng)常儲備外匯3000萬美元。毛澤東關(guān)心前線物資

1951年1月份，自愿軍后勤部司令員洪學(xué)智從朝鮮前線回北京總后勤部匯報情況。一天晚上，毛澤東要接見他，于是，洪學(xué)智馬不停蹄趕往主席的住處。

他們一直談到23時，開始，毛澤東詳細向洪學(xué)智詢問了部隊進入相持階段后的作戰(zhàn)情況，生活情況和后勤保障情況。

洪學(xué)智說：“由于美國禁運，前線的很多物資都供應(yīng)不上，戰(zhàn)士的生活條件很差……部隊由于營養(yǎng)缺乏，不少人得了夜盲癥！”

毛澤東聽了這些，臉上不禁露出了焦慮的神色，關(guān)心地說：“應(yīng)該給戰(zhàn)士們增加營養(yǎng)，給戰(zhàn)士們每天吃一個雞蛋，這我們還是可以辦得到的吧？”

洪學(xué)智說：“雞蛋我們還是有的，但往前線運送很不容易，不但要轉(zhuǎn)幾次火車、汽車，而且美國的飛機沿路封鎖，很難輸運。”

毛澤東說：“你們想想辦法嘛。”

洪學(xué)智說：“好吧。”

1951年2月22日，彭德懷回到北京直接向毛澤東匯報朝鮮前線的情況。

彭德懷匯報說：

一是志愿軍傷亡很大，物資得不到及時補充，戰(zhàn)斗力已越來越弱，如不迅速補充戰(zhàn)略物資，將難以阻止敵軍進攻。

二是敵機晝夜轟炸，道路車輛毀壞嚴重，物資運輸很困難。

三是朝鮮北部的城鎮(zhèn)、村莊、道路、橋梁，經(jīng)過美軍飛機輪番轟炸，到處殘垣斷壁。所有經(jīng)濟作物，幾乎全部被毀，因此，志愿軍所需物資裝備、生活用品全部靠國內(nèi)供應(yīng)。

四是志愿軍既得不到充足的糧食供應(yīng)，更談不上蔬菜供應(yīng)，斷炊現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，廣大指戰(zhàn)員靠的是一把炒面一把雪堅持作戰(zhàn)。我們?nèi)绮荒苡行У乇Ｕ虾蠓降奈镔Y補給，是無法堅持長期作戰(zhàn)的。

毛澤東聽了彭德懷的回報，就說：“看來關(guān)鍵問題是保障兵員、武器、彈藥、被服、糧食等必需品的供應(yīng)問題。我已對恩來同志講過，應(yīng)盡快召開有關(guān)部門負責(zé)人開會，盡快解決。”

毛澤東還說：“朝鮮地域狹長，不易大部隊迂回，且籌糧困難，運輸又難以保證，所以李奇微說我們是一禮拜的攻勢，說我們的部隊靠戰(zhàn)士背的那點干糧和彈藥打光了，就難以再打下去了。敵人把我們的供應(yīng)切斷，空中封鎖，一個星期就想把我們拖垮，所以，李奇微是動了腦子的。”

有此可見，物資供應(yīng)是中國人民志愿軍戰(zhàn)斗力的根本保障，毛澤東對志愿軍的后勤供應(yīng)工作的每個環(huán)節(jié)都高度重視，并給予明確的指示及有力的支持。但是，美國對中國的禁運的形勢更加嚴峻。

美國政府知道，僅僅美國單方面對中國實行禁運而無盟國的配合，禁運很難收到理想的效果。于是，美國政府一方面與有關(guān)各國頻繁接觸，爭取他們加入到對華禁運的行列中，一方面力圖通過他把持的聯(lián)合國，采取集體行動。

1951年2月1日，在美國的操縱下，聯(lián)合國大會通過了誣蔑中國為“侵略者”的錯誤決議，要求各國對美軍給予一切援助，對中、朝軍隊勿給予任何援助。

聯(lián)合國還成立了由美、英、法、墨西哥、菲律賓、土耳其、澳大利亞、比利時、巴西、加拿大、埃及、委內(nèi)瑞拉等組成的所謂“額外措施委員會”，專門對中國實施經(jīng)濟制裁。

2月17日，美國國務(wù)卿艾奇遜致電美國駐聯(lián)大使團，為“額外措施委員會”定下了工作原則和方案，專門討論針對中國的切實有效的經(jīng)濟措施。

關(guān)于經(jīng)濟措施，委員紛紛抱怨：“對中國是全面禁運還是有選擇的禁運更切實可行？”

“如果是有選擇的禁運，是制定一個總的方針呢，還是確定具體的貨單？”

“是強制實行某種措施呢，還是實行聯(lián)合國監(jiān)督？如實行監(jiān)督，如何實行？”

“是否應(yīng)當(dāng)建議各國與中國斷絕外交關(guān)系？”

各國代表看法不一，但艾奇遜說，

對華禁運不僅有經(jīng)濟上的意義，而且有心理和政治上的影響。

如果只有那些一般認為容易接受美國壓力的國家實施對華禁運，這種影響是不能被完全感覺到的，只有聯(lián)合國中所有非共產(chǎn)黨國家都實施禁運，對共產(chǎn)黨中國實行制裁的道義影響才能最大限度地發(fā)揮出來。

5月14日，在美國一再施加壓力的情況下，“額外措施委員會”通過了美國提出的對中國和朝鮮實行禁運的決議。

5月18日，五屆聯(lián)大在蘇聯(lián)、波蘭、捷克等國拒絕參加投票，印度、巴基斯坦、埃及等國棄權(quán)的情況下通過這一決議。

決議鼓動每一個國家：對中華人民共和國中央人民政府和北朝鮮當(dāng)局控制下的地區(qū)實行禁運武器、彈藥和戰(zhàn)爭工具、原子能材料、石油、具有戰(zhàn)略價值的運輸器材以及對制造武器、彈藥和戰(zhàn)爭工具有用的物資。

5月22日，中國政府外交部就五屆聯(lián)大18日決議發(fā)表聲明：

這是聯(lián)大又一破壞聯(lián)合國憲章，侵越安全理事會權(quán)限并蓄意擴大侵略戰(zhàn)爭的非法行動，美國每一個擴大戰(zhàn)爭的表示與行動，都只能凝聚中、朝人民反對美國侵略者的斗志。

美國以聯(lián)合國名義對中國實行的禁運給中國帶來了一定的損失，對中國國民經(jīng)濟的恢復(fù)與抗美援朝的物資供應(yīng)造成了一定困難，所以毛澤東和彭德懷很關(guān)心前線的物資補給。毛澤東與斯大林協(xié)商

朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，斯大林致電毛澤東。指出，帝國主義在戰(zhàn)略物資上封鎖我們，社會主義國家中只有中國能種橡膠，中國應(yīng)開辟橡膠園生產(chǎn)橡膠。

中蘇兩國政府的最高領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東和斯大林相互通信研究橡膠樹的種植問題，并且分別指示兩國政府的高層領(lǐng)導(dǎo)人就這一問題進行磋商與合作。

根據(jù)斯大林的指示，蘇聯(lián)政府派專家組到中國協(xié)助開辟橡膠樹種植園的工作，并提供技術(shù)指導(dǎo)。

原來，在朝鮮戰(zhàn)爭期間，汽車是志愿軍后勤部門的主要運輸工具。由于敵機瘋狂轟炸，道路狀況差，夜間行車多，任務(wù)繁重，致使運輸車輛損失嚴重。

毛澤東在給斯大林的電報中寫道：

敵對朝沿海的襲擾、運輸線的不間斷的轟炸，均甚為積極。我軍補充物資只有60%至70%能達前線，有30%至40%在途中被炸毀。

在運輸汽車零部件的損壞中以汽車輪胎的損壞最為嚴重。根據(jù)志愿軍后勤司令部的統(tǒng)計，全軍運輸汽車，平均每車消耗5套輪胎。

當(dāng)時，《海關(guān)統(tǒng)計年報》的統(tǒng)計資料：

1950年進口汽車外胎12?4萬個，內(nèi)胎10萬個；1951年進口汽車外胎23萬個，內(nèi)胎21萬個……

貿(mào)易部計劃局發(fā)布的統(tǒng)計資料指出：

橡膠進口數(shù)量，1949年為2?5萬噸，1950年為7?2萬噸，比1949年增加了兩倍。

上述資料說明，中國需要大量的橡膠，但橡膠卻是美國的禁運物資之一。

當(dāng)時，中國從陸路進口輪胎采取了這樣一種辦法：把從香港經(jīng)過邊境口岸進入內(nèi)地的汽車，換上全新的輪胎入境，同時在車上載運原有的舊輪胎。待車進到內(nèi)地后，再卸下新輪胎，換上原有的舊輪胎返回香港。

當(dāng)時從陸路進口輪胎的另一種普遍應(yīng)用的辦法就是人挑肩扛。從香港島運到內(nèi)地，一個民工要翻山越嶺，行走的速度很慢，往往需要兩天。

民工在運輸途中可能路過自己的家，就將輪胎放在家中休息，第二天再繼續(xù)運。有的汽車輪胎又高又重，民工就把輪胎擺平，站到輪胎中心，巧妙地挑起輪胎行進。但這樣的運輸很難滿足戰(zhàn)爭的需要，所以中蘇領(lǐng)導(dǎo)才決定在自己的土地上種植橡膠。

毛澤東下達指示后，中共中央責(zé)成陳云負責(zé)籌建橡膠園工作。陳云經(jīng)過一段時間的調(diào)查研究后，開始部署橡膠種植工作。

1951年6月，陳云就橡膠種植工作向毛澤東寫報告，介紹了海南島的種植歷史和現(xiàn)狀，以及在廣東、廣西、云南、四川、貴州種橡膠的可能性。

1951年7月2日，陳云、薄一波、李富春致電中南、華東、西南軍政委員會。

致電指出：

橡膠是工業(yè)的重要原料，帝國主義國家已禁止橡膠輸入我國。為此，一方面應(yīng)盡可能擴大海南巴西橡膠樹種植面積。另一方面必須在粵、桂、滇、川、閩等省找尋宜于種植印度橡膠樹的地區(qū)，并找尋其他膠樹膠草。

1951年8月11日，陳云、薄一波致電毛澤東、中共中央，報告中財委與林墾部召開的專業(yè)會議擬訂的在大陸播種橡膠樹的初步計劃。

1951年8月13日，毛澤東向斯大林通報了這個計劃。葉劍英指揮種植橡膠樹

1951年初，中共中央決定在華南地區(qū)建立橡膠生產(chǎn)基地，并由中共華南分局第一書記葉劍英直接掛帥，負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

1951年11月，根據(jù)中共中央決定，在廣州成立了華南墾殖局，葉劍英兼任墾殖局局長。

1951年8月，林墾部起草了《政務(wù)院關(guān)于擴大培植橡膠樹的決定》。該決定指出：

我國軍隊以陸軍為主，所以僅在海南島種植橡膠樹不保險，要想法在大陸培植。

1951年8月，中財委和林墾部共同召集粵、桂、滇、川省及中南、西南、華南軍政委員會林業(yè)主管人員開會，研究在大陸播種橡膠樹的初步計劃。

橡膠樹是多年生的熱帶作物，從播種到成熟后可以割膠大約需7年的時間。中國的海南島適宜橡膠樹的種植，但在新中國成立前只有零星的種植，沒有形成規(guī)模。在中國南方的其他一些地區(qū)，經(jīng)過實地調(diào)查也發(fā)現(xiàn)了一些橡膠樹，說明廣東、廣西的某些地區(qū)也可以開辟橡膠園的種植。

為了組建一支橡膠科技隊伍，葉劍英在向毛澤東和中共中央建議：國家應(yīng)該號召橡膠專家和技術(shù)專家前來膠園工作。

經(jīng)中央批準，中央把當(dāng)時中山大學(xué)、廣西大學(xué)兩所大學(xué)的林業(yè)專修班，改為橡膠訓(xùn)練班，提早畢業(yè)，并全部派往華南地區(qū)。

葉劍英指示：將廣東懂橡膠種植技術(shù)的歸國華僑動員起來，培訓(xùn)一下，都派到膠園擔(dān)任技術(shù)人員。

葉劍英這位久經(jīng)沙場的開國元勛，為了種植橡膠樹，帶領(lǐng)中蘇專家及有關(guān)負責(zé)人，不辭勞苦，翻山越嶺，深入到雷州半島、海南島實地考察土地、氣候及橡膠樹的生長情況。

當(dāng)時，葉劍英和考察人員在徐聞縣發(fā)現(xiàn)了老橡膠樹2000多株，在茂名縣發(fā)現(xiàn)了7株。

根據(jù)實地考察，證實了位于北緯22度以南的地區(qū)均可種植橡膠樹。葉劍英將上述調(diào)查情況親筆寫信向毛澤東并向中共中央作了詳細的匯報。

1951年12月26日，葉劍英在華南墾殖局工作人員大會上的講話中指出：

我們暫時不公開種植橡膠樹的事情，故報紙上也看不到我們的消息。這叫做了不講。做了不講是為了不讓敵人知道，因為我們的事業(yè)是一件和帝國主義作斗爭的事業(yè)。在人民民主陣營中，蘇聯(lián)有一些橡膠草和人造橡膠，其他人民民主國家都沒有，整個人民民主陣營都依靠華南這地方。

接著，葉劍英詳細說明了橡膠在經(jīng)濟建設(shè)及國防事業(yè)中的重要地位，他說：

我們?nèi)狈ο鹉z，南洋有橡膠，帝國主義又禁運不給我們。工業(yè)沒橡膠像人沒有腳，走不動。沒有橡膠就沒有輪胎，飛機沒有輪子飛不起，車子沒有輪子走不動，機器沒有橡膠帶轉(zhuǎn)不動。我們要工業(yè)化，國防要現(xiàn)代化，缺乏了橡膠都不成。

到1951年底，葉劍英根據(jù)專家的建議，做出了在華南墾植局下面設(shè)立橡膠研究所的決定。接著，在他的親自指導(dǎo)下，華南熱帶作物研究所正式成立了。

在當(dāng)時，橡膠樹的種子來源十分困難，主要依靠海南島一帶原有的老膠林來解決種子問題。為了收集種子，在種子成熟的季節(jié)，他們先將膠樹下的草除凈，然后派戰(zhàn)士晝夜守在樹下，及時將成熟落地的種子一粒粒收集起來。

葉劍英還號召大家說：

一粒種子，一粒黃金。種子問題很重要，一粒都不能浪費。

為了將采集到的種子及時運出海南島，葉劍英責(zé)成墾殖局在?？谑性O(shè)立了運種指揮部，在?？诖a頭設(shè)立轉(zhuǎn)運站，并請當(dāng)?shù)伛v軍支援車輛和艦艇參加搶運。

1952年1月4日，陳云致信毛澤東、周恩來，匯報了蘇聯(lián)專家考察組關(guān)于在海南島、雷州半島和合浦區(qū)種植橡膠樹及在某些地區(qū)試種的建議。

1952年1月11日，中財委致電葉劍英：

請華南考慮使用軍隊屯墾植膠問題。

葉劍英向中財委的建議，還提出了組建華南林業(yè)工程部隊的實施方案。中央很快批準了這一方案，迅速抽調(diào)了約兩萬名士兵，組建了林墾工程第一師、第二師和一個獨立團，分駐湛江、海南和廣西地區(qū)，擔(dān)負起了種植橡膠樹的艱巨任務(wù)。

在葉劍英、陳云的直接領(lǐng)導(dǎo)下，新中國從搜集橡膠樹的種子做起，到使用軍隊墾殖，開始了大規(guī)模的橡膠生產(chǎn)，這將大大緩解前線的需求。

1952年8月20日，以周恩來為首席代表，陳云、李富春、張聞天、粟裕為代表的中華人民共和國政府代表團在莫斯科與斯大林舉行友好會談。

期間，斯大林興奮地說：“中國的志愿軍在朝鮮作戰(zhàn)和在國內(nèi)發(fā)展橡膠生產(chǎn)兩件事，也是對蘇聯(lián)的援助。”

1952年9月15日，中蘇兩國政府在莫斯科簽訂了《關(guān)于橡膠技術(shù)協(xié)定》。斯大林親自過問橡膠的生產(chǎn)，并將中國生產(chǎn)橡膠與中國出兵朝鮮抗美援朝相提并論，作為兩件大事之一，可見當(dāng)時橡膠問題的嚴重性和迫切性的程度。

事實上，抗美援朝時期，國際政治局勢動蕩不安，兩大陣營在政治、軍事、經(jīng)濟上嚴重對峙。在這種情況下發(fā)展橡膠，不僅可以打破帝國主義的禁運，緩解了物資緊缺問題，還有利于國家的戰(zhàn)略安全。陳云化解棉花禁運危急

抗美援朝期間，棉花緊缺，陳云在會議上說：

棉花雖然增產(chǎn)豐收，但如果全國紗錠每周全開工6天6夜，每月需要9700萬斤原棉，工廠仍缺棉花一個月或一個半月。我們需要大量棉花??！

原來，美國對新中國的禁運，不僅包括了所規(guī)定的戰(zhàn)略物資，還禁止向中國出口棉花。禁運給中國帶來了很大損失，進口貨物急劇減少，最受影響的是原料嚴重依賴進口的紡織工業(yè)。

抗美援朝開始后，前線急需紗布，為了預(yù)防被敵人轟炸出現(xiàn)停工的情況，因此需要先開足紗錠加工，多存紗布。

1951年5月，工廠改為每周開工五天五夜。這樣，雖然保證了前線的需要，但棉花供應(yīng)卻跟不上了，棉花危機日益嚴峻。

到5月底，國內(nèi)紡花庫存只有1?3億斤，其中9000萬斤是保證調(diào)運和工廠混棉所需的最低限度，剩下的紡花僅有4000萬斤。

照此下去，國家存棉用完，新棉收購尚無把握，全國紡紗廠將斷料停工，而市場接近需求旺季，處理不好有可能發(fā)生全面經(jīng)濟危機。

為了克服棉花危機，陳云多次通過電報與中財委副主任薄一波、華東財委主任曾山及各大區(qū)負責(zé)人鄧子恢、鄧小平、習(xí)仲勛等反復(fù)商議。

陳云說：“應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟手段和政治動員措施結(jié)合起來解決危機。”

陳云在主持中財委工作，采取的措施是:

節(jié)流、統(tǒng)購、調(diào)控、促收。

1951年5月21日，陳云、薄一波、李富春代表中財委做出緊急部署，要求全國公私營紗廠6月1日至7月15日停工一個半月，上海、天津、青島專織軍布工廠仍照常開工。

7月28日，陳云、薄一波又代表中財委提出《關(guān)于解決紗廠棉花不足問題的幾項措施》，要求在8至10月采取有效辦法，停止各地手工紡織業(yè)的發(fā)展。

陳云還簽署了由中財委制定的《關(guān)于統(tǒng)購棉紗的決定》，主要內(nèi)容是：

凡公私紗廠自紡部分的棉紗及自織的棉布，均由國營花紗布公司統(tǒng)購。公司紗廠現(xiàn)存棉紗棉布均行登記，停止在市場出售，均由國營花紗布公司承購。

收購價格，需確切計算廠方的成本，并給以適當(dāng)利潤”。

公私紗廠為國營花紗布公司加工代紡、代織的棉紗棉布，其工繳費的規(guī)定，亦需適當(dāng)。

貿(mào)易部“應(yīng)根據(jù)棉紗或各種棉織品的生產(chǎn)和需要情況，規(guī)定棉紗的分配、銷售、加工辦法。各地人民政府，對紗布市場必須負責(zé)管理，取締投機囤積，協(xié)助國營花紗布公司作有效的分配銷售工作。

這樣就控制了市場棉紗、棉布的銷售，減少了各地自行其是對物價的沖擊，從而穩(wěn)定了市場。

1951年12月19日，全國合作總社向陳云的報告中總結(jié)了包收棉花的初步經(jīng)驗，提出改變由過去花紗布公司、合作社、私商收購棉花的舊辦法，實行由合作社一頭收購棉花和向棉農(nóng)供應(yīng)工業(yè)品的新辦法。

12月24日，毛澤東肯定了該報告，對中財委批示說，報告原則上是正確的。

后來，在陳云的領(lǐng)導(dǎo)下，中國終于渡過了棉花危機。號召海外華僑反禁運

1950年5月，廣州召開第一屆省人代會，開始醞釀籌備建立一個規(guī)模較大的公私合營的公司，目的在于，更廣泛地吸收海外華僑的大批資金，緩解美國禁運的壓力，為溝通國內(nèi)外物資交流而努力。

1951年2月底，經(jīng)過8個月長期的醞釀和籌備工作，華南分局統(tǒng)戰(zhàn)部和廣東省商業(yè)廳決定下屬8大專業(yè)公司以出資入股方式作為公方，由鄧文釗動員港澳愛國人士及華僑用外匯入股作為私方，成立公私合營華南企業(yè)股份有限公司。

這是新中國成立后，第一家中外合資公私合營企業(yè)，也是一次新的嘗試。鄧文釗通過廖承志將這事向周恩來匯報。由于華企的成立符合當(dāng)時國家需要，很快就得到工商行政管理局批準，獲得15年的經(jīng)營權(quán)。

原來，在美國實施“禁運”后，中國采取的反“禁運”重要措施是進口，由傳統(tǒng)集中運輸改變?yōu)榉稚?ldquo;走私”的方式。

國家為了有計劃的誘導(dǎo)必需物資進口，對于“私商”的經(jīng)營，采取了積極鼓勵的措施。這里所說的“走私”方式是指通過秘密渠道，采用違反美國和港英當(dāng)局制定的管制法律的方法，沖破美英的封鎖和“禁運”為中國進口急需的戰(zhàn)略物資的方式。

廣東是全中國華僑最多的地方，他們分布在東南亞、美洲、澳洲，擁有巨大的資金，港澳的工商界也有不少資財。有廣大的華僑的支持，美國侵略者禁運的陰謀就無法得逞。

華南企業(yè)股份有限公司成立后，鄧文釗就和過去在香港時的朋友，香港工商俱樂部的積極分子，親近中國的陳祖沛、黃長水、王寬誠、陳君冷等人聯(lián)絡(luò)，得到他們大力支持。

接著，鄧文釗拉攏了澳門的何賢、馬萬祺，美洲的司徒美堂。

公司第一期募集到的股金就達到人民幣100億元，即舊幣，第一屆股東大會上，鄧文釗被選為董事長，黃長水、陳君冷、陳鳴為副董事長，陳祖沛為執(zhí)行董事兼工業(yè)部經(jīng)理。

這100億元資金，其中包括有國營機構(gòu)、民主同盟、民主建國會、致公黨，以及無黨派民主人士的資金，還有暹羅、印尼、菲律賓、新加坡等地的華僑的資金，另有香港、澳門工商界人士的資金。

這些股東們，不但在國際市場上有豐富的經(jīng)驗，而且又有較廣泛的國際貿(mào)易關(guān)系，透過他們可以順利地進行進出口的貿(mào)易業(yè)務(wù)。

公司成立20天后，他們就順利地做了第一批30多億元的進出口生意，把大批桐油輸出去，購進了大批工業(yè)原料和五金器材。

華企從事的出入口業(yè)務(wù)，為對抗美援朝和打破美英“禁運”做出了巨大貢獻。

國家借助華企得到大量急需的戰(zhàn)略物資，1951年搶運交通器材，僅輪胎一項就進口5000套。1952年搶運西藥和供志愿軍用的手表。

不過當(dāng)時的運輸是很艱難的，他們進口的物資多數(shù)是港英嚴禁出口的，為了抗美援朝前線冒著很大風(fēng)險偷運進口的。

成立后的華企共進口了30萬支油劑盤尼西林和60萬支肺炎針劑，不僅有力地支援了前線，而且?guī)椭驌袅顺盟幬锒倘倍诜e居奇的國內(nèi)奸商。

由此可見，廣大愛國僑商在“禁運”、反封鎖斗爭中發(fā)揮了巨大的作用。新中國積極同各國貿(mào)易

1952年4月3日，國際經(jīng)濟會議在莫斯科舉行，來自49個國家的471名經(jīng)濟貿(mào)易界人士參加了會議。

中國政府非常重視這次會議，周恩來親自確定了以南漢宸為團長的代表人選。

原來，中國針對帝國主義實施的“禁運”，開始把對外貿(mào)易的重點轉(zhuǎn)向蘇聯(lián)及東歐人民民主國家。

在1950年，中國對社會主義國家的貿(mào)易額占中國對外貿(mào)易總額的32?4％，1951年則占52?9％，1952年占到72％。

中國從蘇聯(lián)、東歐進口了大量的鋼材、石油、有色金屬、交通運輸工具和各種機器、儀器等。中國還采取許多措施，積極開展同資本主義國家的貿(mào)易。

會議期間，許多人士表示說：

應(yīng)改變美國實施“禁運”帶給國際經(jīng)濟關(guān)系不正常的狀況！

也有的說：“這明明是冷戰(zhàn)產(chǎn)物，我們不應(yīng)該孤立中國，這樣不利于和平的發(fā)展。“

還有的說：“經(jīng)濟制度，社會制度不同，并不足以妨礙各國在平等互利的基礎(chǔ)上擴大貿(mào)易關(guān)系！”

在會議上，中國代表團團長、中國人民銀行行長南漢宸呼吁：“各國應(yīng)擺脫美國禁運政策的限制，恢復(fù)正常的國際經(jīng)濟關(guān)系，中國愿在平等互利的基礎(chǔ)上與社會制度相同的和不相同的世界各國建立貿(mào)易關(guān)系。并為推進世界和平而努力！“

中國的態(tài)度得到與會絕大多數(shù)國家代表的贊同。各國紛紛表示愿意適度和中國展開貿(mào)易。期間，中國代表團分別同英國、荷蘭、法國、瑞士、意大利、比利時、芬蘭、錫蘭、印度尼西亞、巴基斯坦等11個國家的代表簽訂了總額2?23億美元的貿(mào)易協(xié)定。

這些貿(mào)易協(xié)定，由于美國等西方國家的阻撓、破壞而未能完全實行，但這表明了包括西方國家在內(nèi)的各國工商界人士強烈要求沖破美國阻撓，與中國發(fā)展經(jīng)濟貿(mào)易的愿望。

事實上，英國、法國的許多工商界人士，也一直與中國保持民間貿(mào)易關(guān)系。

針對美國操縱“聯(lián)合國”實施的“禁運”，中國努力擴展了進口渠道，如從錫蘭進口橡膠，從巴基斯坦進口棉花，從澳門繼續(xù)進口石油制品，這樣使中國急需的許多重要物資仍有大量的進口。

1952年10月4日，中國同錫蘭簽訂了為期五年的貿(mào)易協(xié)定。協(xié)定議定：

錫蘭每年賣橡膠5萬噸給中國；中國每年賣大米27萬噸給錫蘭。

這一協(xié)定使錫蘭的橡膠有了穩(wěn)定的銷售市場，并獲得了中國物美價廉的大米，這是對錫蘭經(jīng)濟極其有利的事情。

錫蘭把橡膠賣給中國，使美國壓抑橡膠價格掠奪錫蘭橡膠資源的企圖破產(chǎn)，其“禁運”政策遭到錫蘭人民的強烈抵制。

美國獲悉很惱火，就命令駐科倫坡大使“警告”錫蘭政府，但錫蘭政府并不屈服美國的恫嚇，1952年2月26日，錫蘭政府外交部于發(fā)表聲明稱：

錫蘭與中國政府達成協(xié)議，沒有必要向任何人請示。

接著，印度尼西亞也步錫蘭之后塵，抗拒美國的“禁運”命令，提出，歡迎任何國家向印尼采購橡膠。