一、中央決策

●宋健說：“我們把這個(gè)科技計(jì)劃叫作‘星火計(jì)劃’，相信科學(xué)技術(shù)的‘星星之火，可以燎原’。”

●吳明瑜在大會(huì)上說：“‘星火計(jì)劃’是一個(gè)新事物，有的同志提出這樣那樣一些不同看法，是可以理解的。”

●宋健后來回憶說：“就在這次會(huì)議上，提出了出臺(tái)‘星火計(jì)劃’……”

● 中央決策

共和國故事?遍地開花

國家科委提出星火計(jì)劃

1985年5月22日，國家科委向國務(wù)院提出《關(guān)于抓一批短、平、快科技項(xiàng)目促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)振興的請示》，國家科委在請示中提出：

要求廣大科技人員開發(fā)出一批針對中小企業(yè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的項(xiàng)目。這類項(xiàng)目的特點(diǎn)是科技成果商品周轉(zhuǎn)期短，應(yīng)用技術(shù)與農(nóng)村現(xiàn)有水平相適應(yīng)，取得經(jīng)濟(jì)效益快。

國家科委在《關(guān)于抓一批短、平、快科技項(xiàng)目促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)振興的請示》中引用了毛澤東的一句話：

星星之火，可以燎原。

這個(gè)請示中提出的科技扶貧計(jì)劃，因此被命名為“星火計(jì)劃”。寓意為科技的星星之火，必將燃遍中國的農(nóng)村大地。

“星火計(jì)劃”針對第七個(gè)五年計(jì)劃，即從1986年到1990年的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，制定了3個(gè)具體目標(biāo)：

1、開發(fā)100種適應(yīng)于農(nóng)村的成套技術(shù)裝備，并組織大批量生產(chǎn)，供應(yīng)農(nóng)村；

2、建立100個(gè)示范性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，并提供全套工藝技術(shù)、管理規(guī)程、質(zhì)量控制方法等；

3、為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)每年短期培訓(xùn)20萬農(nóng)村知識(shí)青年和基層干部。

“星火計(jì)劃”的提出，與《關(guān)于科技體制改革的決定》有著密不可分的關(guān)系。

那是1985年年初，國家科委主任宋健親自領(lǐng)導(dǎo)了為中央起草《關(guān)于科技體制改革的決定》的工作，為全面落實(shí)“科技面向經(jīng)濟(jì)”、“經(jīng)濟(jì)依靠科技”的指導(dǎo)方針開辟了廣闊的道路?！蛾P(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》中強(qiáng)調(diào)指出：

隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，科技體制的改革越來越成為迫切需要解決的戰(zhàn)略性任務(wù)。

1985年3月13日，中央政治局會(huì)議討論通過《關(guān)于科技體制改革的決定》。中國政府開始在全國實(shí)行科技體制改革，并明確了這樣的科技發(fā)展方針：

經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

這個(gè)方針為廣大科研院所和科技工作者面向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，向農(nóng)村推廣科技成果，幫助農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供了契機(jī)。

與此同時(shí)，國家科委黨組織根據(jù)中央關(guān)于制定國民

經(jīng)濟(jì)第七個(gè)五年計(jì)劃的建設(shè)中規(guī)定的方針政策，對“七五”期間與科技政策有關(guān)的幾個(gè)重大問題向國務(wù)院提出了建議?！督ㄗh》中認(rèn)為：

在近期內(nèi)，我國在高技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)和發(fā)達(dá)國家競爭的條件尚不成熟，新興技術(shù)，特別是高技術(shù)，對中國的未來，無疑具有重大意義。但目前，我們無力把它列為科技工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)。今天我們最需要的，從全國范圍來說，可能不是一兆位的集成電路或者第五代計(jì)算機(jī)等，而是埋頭苦干，堅(jiān)定不移地把改革放在首位，理順社會(huì)各方面的關(guān)系，大力推廣、擴(kuò)散和開發(fā)那些效果好、見效快的適用的科技成果。

就是在這種情況下，國家科委經(jīng)過反復(fù)考慮，提出了著名的“星火計(jì)劃”。

“星火計(jì)劃”是經(jīng)中國政府批準(zhǔn)實(shí)施的第一個(gè)依靠科學(xué)技術(shù)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計(jì)劃，是我國國民經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展計(jì)劃的重要組成部分。其宗旨是：

把先進(jìn)適用的技術(shù)引向農(nóng)村，引導(dǎo)億萬農(nóng)民依靠科技發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的科技進(jìn)步，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)者整體素質(zhì)的提高，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

“星火計(jì)劃”的主要任務(wù)和奮斗目標(biāo)是：

認(rèn)真貫徹中國政府關(guān)于大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展的方針，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加有效供給，推動(dòng)科教興農(nóng)。

積極促進(jìn)并實(shí)際推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，依靠科技進(jìn)步提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益，引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式。

建設(shè)一批以科技為先導(dǎo)的星火技術(shù)密集區(qū)和區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)；推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)重點(diǎn)行業(yè)的科技進(jìn)步；推動(dòng)中國西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和管理人才，提高農(nóng)村勞動(dòng)者整體素質(zhì)。

“星火計(jì)劃”的主要內(nèi)容是：

支持一大批利用農(nóng)村資源、投資少、見效快，先進(jìn)適用的技術(shù)項(xiàng)目，建立一批科技先導(dǎo)型示范企業(yè)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整做出示范；

開發(fā)一批適用于農(nóng)村、適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的成套設(shè)備并組織批量生產(chǎn)；

培養(yǎng)一批農(nóng)村技術(shù)、管理人才和農(nóng)民企業(yè)家；發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系的建設(shè)和農(nóng)村規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

7月24日，國家科委發(fā)出關(guān)于安排第一批“星火計(jì)劃”項(xiàng)目的通知。

與此同時(shí)，國家科委還制定出選擇項(xiàng)目的原則和要求，計(jì)劃與項(xiàng)目管理，可行性研究與經(jīng)費(fèi)等重要內(nèi)容。

在《關(guān)于抓一批短、平、快科技項(xiàng)目促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)振興的請示》獲國務(wù)院批準(zhǔn)后，經(jīng)費(fèi)很快得到了落實(shí)。國家計(jì)委和財(cái)政部的領(lǐng)導(dǎo)都非常支持這一計(jì)劃，雖然當(dāng)時(shí)已過半年，但經(jīng)費(fèi)上仍給予優(yōu)先，一路開“綠燈”。國家各部委更是積極，他們從當(dāng)時(shí)掌管的少量的經(jīng)費(fèi)中擠出幾千萬元人民幣和幾百萬美元支持第一、第二批“星火計(jì)劃”項(xiàng)目。

國家科委副主任楊浚、吳明瑜等領(lǐng)導(dǎo)親自出面組織這一計(jì)劃的實(shí)施。

8月20日，第一批28個(gè)項(xiàng)目經(jīng)審查批準(zhǔn)正式下達(dá)。

8月21日，國家科委發(fā)出《關(guān)于執(zhí)行‘星火計(jì)劃’程序暫行規(guī)定的通知》。

后來，宋健在談起國家科委提出“星火計(jì)劃”的原由時(shí)，他回憶說：

十一屆三中全會(huì)后，鄧小平同志主持和領(lǐng)導(dǎo)了改革開放，迎來了一個(gè)科學(xué)技術(shù)的春天。

1982年，在小平同志的主持下，中共中央提出了“科技工作要面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)要依靠科技工作”的方針。

根據(jù)這個(gè)方針，1985年，黨中央和國務(wù)院制定并頒布了科技體制改革的決定，當(dāng)時(shí)，國家科委黨組，反復(fù)進(jìn)行了認(rèn)真的研究，如何能夠把科技工作的力量和我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合，讓科學(xué)技術(shù)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。大家認(rèn)為，20世紀(jì)80年代初的農(nóng)村還很落后，無論是耕作技術(shù)、品種和農(nóng)民的收入水平都是比較低。當(dāng)時(shí)黨組的同志一致認(rèn)為，科技工作者要把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)送到農(nóng)村，要使億萬農(nóng)民受益，提高我們農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，要徹底解決我國長期食品短缺的矛盾。我們決定要策劃、發(fā)起一個(gè)計(jì)劃，調(diào)動(dòng)全國的科技工作者，到農(nóng)村去，把先進(jìn)實(shí)用的科學(xué)技術(shù)在農(nóng)村大力推廣。

這個(gè)計(jì)劃要有一些切實(shí)可行的措施：

第一是要組織中央到地方，一直到縣、區(qū)、鄉(xiāng)的科技系統(tǒng)，形成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，把一些先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)通過這個(gè)網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村大規(guī)模地推廣；

第二就是要用科學(xué)技術(shù)大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的科技水平、裝備水平，要支持和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品加工，指導(dǎo)與農(nóng)業(yè)有關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，能夠形成一批龍頭企業(yè)；

第三就是要開闊眼界，向所有的發(fā)達(dá)國家和中等發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)學(xué)習(xí)；

第四就是培養(yǎng)干部，培養(yǎng)農(nóng)村中青年，特別是青年一代的知識(shí)青年和部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員的青年，培養(yǎng)一大批農(nóng)村科技帶頭人。我們把這個(gè)科技計(jì)劃叫作“星火計(jì)劃”，相信科學(xué)技術(shù)的“星星之火，可以燎原”。

召開第一次星火會(huì)議

1985年10月10日，正值菊花盛開的金秋時(shí)節(jié)，全國第一次“星火計(jì)劃”工作會(huì)議在江蘇揚(yáng)州舉行。

國務(wù)委員、國家科委主任宋健親自主持這次會(huì)議。全國除臺(tái)灣外，29個(gè)省、直轄市、自治區(qū)，國務(wù)院28個(gè)部門的科技部門負(fù)責(zé)同志、兩所高等院校、國家科委駐外人員及新聞界代表共160多人出席了會(huì)議。

在開幕式上，江蘇省委副書記孫頷發(fā)表講話，他在講話中指出：

“星火計(jì)劃”的制定，體現(xiàn)了“依靠、面向”這一戰(zhàn)略方針，它適應(yīng)了廣大中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要，把科學(xué)技術(shù)廣泛地引向農(nóng)村，直接為振興地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)。中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在江蘇的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，具有舉足輕重的地位。

楊浚受國家科委黨組委托，代表國家科委在會(huì)上作了工作報(bào)告。他在報(bào)告中闡述了制定“星火計(jì)劃”的目的和意義，分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)的優(yōu)勢和劣勢，指出鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)的發(fā)展是中國具有戰(zhàn)略意義的大事。“星火計(jì)劃”不是單純搞幾個(gè)項(xiàng)目，而是通過安排一批有代表性和有影響的項(xiàng)目，起到示范作用，培養(yǎng)人才作用，進(jìn)而在大范圍應(yīng)用推廣。逐漸達(dá)到“星星之火，可以燎原”之勢。這是當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展所必需，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)生存所必需，也是振興地方經(jīng)濟(jì)所必需的。

吳明瑜在大會(huì)上針對社會(huì)上當(dāng)時(shí)有些同志對“星火計(jì)劃”認(rèn)識(shí)不清，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有不同看法，談了他對“星火計(jì)劃”的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。他說：

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“星火計(jì)劃”是一個(gè)新事物，有的同志提出這樣那樣一些不同看法，是可以理解的。對“星火計(jì)劃”的不同意見，從根本上講是由于對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的看法不同而產(chǎn)生的。“星火計(jì)劃”的宗旨是要振興地方經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)是積極促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的看法不一致，當(dāng)然對要不要搞“星火計(jì)劃”的看法也不一致。因此，討論問題要先從根本上討論，到底鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在我們整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用如何？

宋健在會(huì)上作了《埋頭苦干，為振興經(jīng)濟(jì)而奮斗》的報(bào)告。他在報(bào)告中明確提出：

科學(xué)技術(shù)要為振興地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)，同時(shí)，指明“星火計(jì)劃”的目標(biāo)就是動(dòng)員和引導(dǎo)全國的高等院校?？蒲胁块T、產(chǎn)業(yè)部門，為振興地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)，為把科學(xué)技術(shù)引向8億農(nóng)民的農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為提高全民族的勞動(dòng)生產(chǎn)率貢獻(xiàn)力量。

宋健指出：“星火計(jì)劃”的實(shí)施會(huì)起到用科學(xué)技術(shù)改變?nèi)藗兊穆浜笊罘绞降淖饔?。如果能夠把這條路走通，在中國共產(chǎn)黨人為之奮斗的振興經(jīng)濟(jì)偉大任務(wù)中，增設(shè)這樣一座橋梁，把科學(xué)技術(shù)送到廣大農(nóng)村落戶，把現(xiàn)代文明之火在農(nóng)村燎原起來，那我們這一代人就算是為中華民族的進(jìn)步盡到了一份責(zé)任，積下了一件功德。

把現(xiàn)代化生產(chǎn)方式引入農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn)，提高產(chǎn)量，滿足人民的需要，這在當(dāng)時(shí)是一件帶有重要政治意義的迫切任務(wù)。

在當(dāng)時(shí)，全國在經(jīng)濟(jì)走上持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的同時(shí)，有些地方副食品價(jià)格有上升的趨勢。有人從“菜籃子里看形勢”，產(chǎn)生了對經(jīng)濟(jì)改革的誤解。如果在兩、三年內(nèi)把農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工業(yè)搞上去，這是保證改革順利進(jìn)行的最有效的實(shí)際行動(dòng)。這也正是經(jīng)濟(jì)改革所要達(dá)到的目標(biāo)。“星火計(jì)劃”恰恰把農(nóng)產(chǎn)品加工，水產(chǎn)、家禽養(yǎng)殖業(yè)，海洋資源開發(fā)等列在14個(gè)領(lǐng)域的最前面，具有重要的政治意義。

“星火計(jì)劃”是科技界為落實(shí)“面向”、“依靠”方針?biāo)鶊?zhí)行的第一個(gè)全國性計(jì)劃。

中央決定實(shí)施星火計(jì)劃

農(nóng)村實(shí)行了聯(lián)產(chǎn)承包制以后，農(nóng)民起早貪黑地在自己的土地上拼命干，但勞動(dòng)生產(chǎn)率依然很低。農(nóng)民想致富，但怎樣才能更快地富起來呢？

當(dāng)時(shí)，楊浚是國家科委副主任，這個(gè)重大的歷史命題，日日夜夜?fàn)繏熘男摹?/p>

這時(shí)，國家科委在河北省召開一個(gè)山區(qū)工作會(huì)議。楊浚分管這一攤工作，他和國家科委在太行山搞試點(diǎn)的攻關(guān)局副局長奚惠達(dá)一起前往河北參加這個(gè)會(huì)。

會(huì)前，楊浚和奚惠達(dá)深入到太行山區(qū)去實(shí)地考察。他們來到河北農(nóng)業(yè)大學(xué)養(yǎng)兔的試驗(yàn)點(diǎn)。農(nóng)業(yè)大學(xué)的老師向他們介紹說，原來農(nóng)民養(yǎng)兔，就是在地上打個(gè)洞。兔子身上有一種寄生蟲，傳上了就會(huì)患球蟲病。這種寄生蟲是通過糞便傳染的，由于兔子把糞便拉在地上，這種寄生蟲很容易就傳開，兔子便接二連三地死去。因此，養(yǎng)兔在這里很難推廣開，也難以致富。

這個(gè)農(nóng)業(yè)大學(xué)的老師說：“我們只推廣了一項(xiàng)技術(shù)，就是給兔子搭個(gè)簡易的小屋，讓兔子住在格子板上，糞便通過格子漏下去，兔子接觸不上糞便，就傳不上寄生蟲，也就不會(huì)得球蟲病，兔子就能一窩窩順利地繁殖。”

楊浚聽了非常高興。他一戶戶到農(nóng)民家中去看，與農(nóng)民交談。農(nóng)民告訴他，養(yǎng)兔子成本低，繁殖快，一公一母，3個(gè)月下一窩，一窩10多只，不用買飼料，就吃點(diǎn)槐樹葉和草，一年可以掙幾百元。

楊浚還上山去考察了飼料資源，只見洋槐樹滿山都是，樹葉隨手可摘。農(nóng)業(yè)大學(xué)的老師告訴他，洋槐樹葉含有豐富的蛋白質(zhì)，是很好的飼料。

“資源加技術(shù)就是財(cái)富啊！”楊浚感慨萬端。

接著，楊浚又來到河北農(nóng)大推廣修剪果樹的試驗(yàn)點(diǎn)，只見滿山遍野都是棗樹、柿樹。板栗樹原來要10年左右才掛果，這里經(jīng)過修剪的板栗樹才3年就已經(jīng)掛果了。

農(nóng)業(yè)大學(xué)的老師告訴他，太行山果樹資源很豐富，但農(nóng)民不懂科學(xué)，從來不修剪。他們來推廣剪枝，開始農(nóng)民不信，有些農(nóng)民怕把他的樹剪壞了，專門掛上塊牌子：“此樹不剪”?？墒牵诙?，看見修剪的果樹結(jié)得特別好，這些農(nóng)民思想上受到很大觸動(dòng)，他們都搶著讓農(nóng)業(yè)大學(xué)的老師為他們的果樹剪枝。

楊浚聽著高興地笑了。

在山區(qū)工作會(huì)議上，楊浚又和大家進(jìn)一步研討山區(qū)技術(shù)開發(fā)中的問題。

在山區(qū)考察的時(shí)候，一些怪現(xiàn)象曾經(jīng)使楊浚十分困擾：國家發(fā)給農(nóng)民良種，一些農(nóng)民煮了當(dāng)飯吃了；給他種羊繁殖，他們殺了，肉吃了；你封山育林，他砍了當(dāng)柴燒了……是農(nóng)民不歡迎科技嗎？

楊浚經(jīng)過認(rèn)真考察，他才知道農(nóng)民之所以這樣做，是因?yàn)樗麄儧]有吃的沒有燒的。連眼前的生計(jì)都無法解決，農(nóng)民怎么去熱愛科學(xué)技術(shù)呢？?

1983年12月15日，楊浚給萬里、方毅副總理寫了《關(guān)于科技進(jìn)山，振興山區(qū)的報(bào)告》。

楊浚在報(bào)告中提出為什么科學(xué)技術(shù)成果不能為廣大農(nóng)民所接受的問題。他認(rèn)為，一個(gè)重要的原因就是適用技術(shù)的開發(fā)沒有受到應(yīng)有的重視。

在報(bào)告中，楊浚還提出“如何解決農(nóng)民當(dāng)前的生計(jì)問題”，“什么是技術(shù)選擇的正確原則”的問題。

楊浚的這份報(bào)告受到國務(wù)院的重視。國務(wù)院把楊浚的這份報(bào)告作為參閱文件轉(zhuǎn)發(fā)給在京的政治局委員、中央書記處書記及黨中央、國務(wù)院各部門，各省、自治區(qū)、直轄市政府。

楊浚通過對山區(qū)的深入考察和研究，找出了將科學(xué)技術(shù)與貧窮落后的中國農(nóng)民連接起來的橋梁，這就是適用技術(shù)。就像太行山區(qū)的剪枝、養(yǎng)兔一樣，它能很快被農(nóng)民群眾所接受，很快見到經(jīng)濟(jì)效益，解決農(nóng)民當(dāng)前的生計(jì)問題。所以，這樣的科學(xué)技術(shù)，能很快變?yōu)閮|萬農(nóng)民征服自然、創(chuàng)造財(cái)富的武器。

這條技術(shù)路線，正是“星火計(jì)劃”產(chǎn)生的基礎(chǔ)。因?yàn)楫?dāng)時(shí)正有排球熱，對這種技術(shù)，群眾稱它為“短、平、快”。這些短、平、快項(xiàng)目，商品化周期短，與廣大農(nóng)村技術(shù)水平相適應(yīng)，取得經(jīng)濟(jì)效益快。這樣，就能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的科學(xué)技術(shù)水平。

楊浚在深思熟慮的基礎(chǔ)上，主持起草并簽發(fā)了《關(guān)于抓一批短、平、快科技項(xiàng)目促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)振興的請示》，報(bào)送國務(wù)院。

“星火計(jì)劃”就在這樣的背景下應(yīng)運(yùn)而生了。

1985年元旦，國家科委的一些領(lǐng)導(dǎo)沒有休假。他們正在科委主任宋健的辦公室開黨組會(huì)議。后來，宋健回憶起這次會(huì)議，他說：

就在這次會(huì)議上，出臺(tái)“星火計(jì)劃”。我們黨組的很多同志都是從農(nóng)村出來的，他們對農(nóng)村貧困的生活，古老的自然經(jīng)濟(jì)很熟悉，對農(nóng)民很有感情，都感到農(nóng)民那么辛苦還那么窮，甚至不得溫飽。中國的農(nóng)民為人民民主革命做出了巨大貢獻(xiàn)，多少農(nóng)民流血犧牲換來了今天的一切，但他們現(xiàn)在仍然還很貧困，說起來大家心里都很難過。

會(huì)議很快取得了一致意見，動(dòng)員全國科技界的一批科技人員到農(nóng)村去，到農(nóng)民中去，傳播科學(xué)技術(shù)。要把農(nóng)村的科技工作提到戰(zhàn)略高度和戰(zhàn)略地位來抓，發(fā)起制定一個(gè)計(jì)劃，大家給它取名叫“星火計(jì)劃”。星星之火，可以燎原！

1986年1月1日中共中央1號文件指出：

中央和國務(wù)院批準(zhǔn)國家科委實(shí)施“星火計(jì)劃”。

后來，宋健在談起“星火計(jì)劃”的出臺(tái)時(shí)，他說：

1986年我們正式報(bào)國務(wù)院和中央，立即就得到了批準(zhǔn)，當(dāng)時(shí)國務(wù)院常務(wù)副總理萬里同志非常興奮，他說這個(gè)計(jì)劃太好了，名字也好，把科技送到農(nóng)村，逐步把自給自足的原始生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變過來。我說，把科技的恩惠撒向農(nóng)村，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的巨大作用，用現(xiàn)代科學(xué)成果來改造農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

“把科技的恩惠撒向農(nóng)村”，這句話成了“星火計(jì)劃”的指導(dǎo)思想。

后來，在實(shí)施“星火計(jì)劃”過程中，宋健還經(jīng)常引用平民教育家陶行之的一句話“捧著一顆心來，不帶半根草去”，這句話后來也成了“星火計(jì)劃”工作者的座右銘。