第六十九條省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委
員會可以根據(jù)本法和實(shí)際情況， 對執(zhí)行中的問題作具體規(guī)定。
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基層民主選舉法律法規(guī)學(xué)習(xí)讀本
附錄
中華人民共和國城市居民
委員會組織法
中華人民共和國主席令
七屆第２１ 號
《中華人民共和國城市居民委員會組織法》已由中華
人民共和國第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次
會議于１９８９ 年１２ 月２６ 日通過， 現(xiàn)予公布， 自１９９０ 年１
月１ 日起施行。
中華人民共和國主席楊尚昆
１９８９ 年１２ 月２６ 日
第一條為了加強(qiáng)城市居民委員會的建設(shè)， 由城市居民群眾依
法辦理群眾自己的事情， 促進(jìn)城市基層社會主義民主和城市社會主
義物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)的發(fā)展， 根據(jù)憲法， 制定本法。
第二條居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的
基層群眾性自治組織。
不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)對居民委員
會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助。居民委員會協(xié)助不設(shè)區(qū)的市、市
轄區(qū)的人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)開展工作。
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黨團(tuán)組織選舉法律法規(guī)
第三條居民委員會的任務(wù)：
（一） 宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策， 維護(hù)居民的合法
權(quán)益， 教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)， 愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)， 開展多種形
式的社會主義精神文明建設(shè)活動；
（二） 辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)；
（三） 調(diào)解民間糾紛；
（四） 協(xié)助維護(hù)社會治安；
（五） 協(xié)助人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)做好與居民利益有關(guān)的
公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等項(xiàng)工作；
（六） 向人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)反映居民的意見、要求和
提出建議。
第四條居民委員會應(yīng)當(dāng)開展便民利民的社區(qū)服務(wù)活動， 可以
興辦有關(guān)的服務(wù)事業(yè)。
居民委員會管理本居民委員會的財(cái)產(chǎn)， 任何部門和單位不得侵
犯居民委員會的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。
第五條多民族居住地區(qū)的居民委員會， 應(yīng)當(dāng)教育居民互相幫
助， 互相尊重， 加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。
第六條居民委員會根據(jù)居民居住狀況， 按照便于居民自治的
原則， 一般在一百戶至七百戶的范圍內(nèi)設(shè)立。
居民委員會的設(shè)立、撤銷、規(guī)模調(diào)整， 由不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)
的人民政府決定。
第七條居民委員會由主任、副主任和委員共五至九人組成。
多民族居住地區(qū)， 居民委員會中應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。
第八條居民委員會主任、副主任和委員， 由本居住地區(qū)全體
有選舉權(quán)的居民或者由每戶派代表選舉產(chǎn)生； 根據(jù)居民意見， 也可
以由每個(gè)居民小組選舉代表二至三人選舉產(chǎn)生。居民委員會每屆任
期三年， 其成員可以連選連任。
年滿十八周歲的本居住地區(qū)居民， 不分民族、種族、性別、
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基層民主選舉法律法規(guī)學(xué)習(xí)讀本
職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，
都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)； 但是， 依照法律被剝奪政治權(quán)利的人
除外。
第九條居民會議由十八周歲以上的居民組成。
居民會議可以由全體十八周歲以上的居民或者每戶派代表參
加， 也可以由每個(gè)居民小組選舉代表二至三人參加。
居民會議必須有全體十八周歲以上的居民、戶的代表或者居民
小組選舉的代表的過半數(shù)出席， 才能舉行。會議的決定， 由出席人
的過半數(shù)通過。
第十條居民委員會向居民會議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
居民會議由居民委員會召集和主持。有五分之一以上的十八周
歲以上的居民、五分之一以上的戶或者三分之一以上的居民小組提
議， 應(yīng)當(dāng)召集居民會議。涉及全本居民利益的重要問題， 居民委員
會必須提請居民會議討論決定。
居民會議有權(quán)撤換和補(bǔ)選居民委員會成員。
第十一條居民委員會決定問題， 采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。
居民委員會進(jìn)行工作， 應(yīng)當(dāng)采取民主的方法， 不得強(qiáng)迫命令。
第十二條居民委員會成員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國家
的政策， 辦事公道， 熱心為居民服務(wù)。
第十三條居民委員會根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共
衛(wèi)生等委員會。居民委員會成員可以兼任下屬的委員會的成員。居
民較少的居民委員會可以不設(shè)下屬的委員會， 由居民委員會的成員
分工負(fù)責(zé)有關(guān)工作。
第十四條居民委員會可以分設(shè)若干居民小組， 小組長由居民
小組推選。
第十五條居民公約由居民會議討論制定， 報(bào)不設(shè)區(qū)的市、市
轄區(qū)的人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)備案， 由居民委員會監(jiān)督執(zhí)行。
居民應(yīng)當(dāng)遵守居民會議的決議和居民公約。
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黨團(tuán)組織選舉法律法規(guī)
居民公約的內(nèi)容不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相
抵觸。
第十六條居民委員會辦理本居住地區(qū)公益事業(yè)所需的費(fèi)用，
經(jīng)居民會議討論決定， 可以根據(jù)自愿原則向居民籌集， 也可以向本
居住地區(qū)的受益單位籌集， 但是必須經(jīng)受益單位同意； 收支帳目應(yīng)
當(dāng)及時(shí)公布， 接受居民監(jiān)督。
第十七條居民委員會的工作經(jīng)費(fèi)和來源， 居民委員會成員的
生活補(bǔ)貼費(fèi)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和來源， 由不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政
府或者上級人民政府規(guī)定并撥付； 經(jīng)居民會議同意， 可以從居民委
員會的經(jīng)濟(jì)收入中給予適當(dāng)補(bǔ)助。
居民委員會的辦公用房， 由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌解決。
第十八條依照法律被剝奪政治權(quán)利的人編入居民小組， 居民
委員會應(yīng)當(dāng)對他們進(jìn)行監(jiān)督和教育。
第十九條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)組織， 不參加所在地
的居民委員會， 但是應(yīng)當(dāng)支持所在地的居民委員會的工作。所在地
的居民委員會討論同這些單位有關(guān)的問題， 需要他們參加會議時(shí)，
他們應(yīng)當(dāng)派代表參加， 并且遵守居民委員會的有關(guān)決定和居民
公約。
前款所列單位的職工及家屬、軍人及隨軍家屬， 參加居住地區(qū)
的居民委員會； 其家屬聚居區(qū)可以單獨(dú)成立家屬委員會， 承擔(dān)居民
委員會的工作， 在不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機(jī)
關(guān)和本單位的指導(dǎo)下進(jìn)行工作。家屬委員會的工作經(jīng)費(fèi)和家屬委員
會成員的生活補(bǔ)貼費(fèi)、辦公用房， 由所屬單位解決。
第二十條市、市轄區(qū)的人民政府有關(guān)部門， 需要居民委員
會或者它的下屬委員會協(xié)助進(jìn)行的工作， 應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、市轄區(qū)的人
民政府或者它的派出機(jī)關(guān)同意并統(tǒng)一安排。市、市轄區(qū)的人民政
府的有關(guān)部門， 可以對居民委員會有關(guān)的下屬委員會進(jìn)行業(yè)務(wù)
指導(dǎo)。
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基層民主選舉法律法規(guī)學(xué)習(xí)讀本
第二十一條本法適用于鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府所在地設(shè)
立的居民委員會。
第二十二條省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會
可以根據(jù)本法制定實(shí)施辦法。
第二十三條本法自１９９０ 年１ 月１ 日起施行。１９５４年１２ 月３１
日全國人民代表大會常務(wù)委員會通過的《城市居民委員會組織條
例》同時(shí)廢止。
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黨團(tuán)組織選舉法律法規(guī)
《村規(guī)民約》通用范文（一）
為了推進(jìn)我村民主法制建設(shè)， 維護(hù)社會穩(wěn)定， 樹立良好的民
風(fēng)、村風(fēng)， 創(chuàng)造安居樂業(yè)的社會環(huán)境， 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 建設(shè)文明衛(wèi)
生新農(nóng)村， 經(jīng)全體村民討論通過， 制定本村規(guī)民約。
一、社會治安
１.. 每個(gè)村民都要學(xué)法、知法、守法、自覺維護(hù)法律尊嚴(yán)， 積極
同一切違法犯罪行為作斗爭。
２.. 村民之間應(yīng)團(tuán)結(jié)友愛， 和睦相處， 不打架斗毆， 不酗酒滋
事， 嚴(yán)禁侮辱、誹謗他人， 嚴(yán)禁造謠惑眾、撥弄是非。
３.. 自覺維護(hù)社會秩序和公共安全， 不擾亂公共秩序， 不阻礙公
務(wù)人員執(zhí)行公務(wù)。
４.. 嚴(yán)禁偷盜、敲詐、哄搶國家、集體、個(gè)人財(cái)物， 嚴(yán)禁賭博、
嚴(yán)禁替罪犯藏匿贓物。
５.. 嚴(yán)禁非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存和買賣爆炸物品； 經(jīng)銷煙火、爆
竹等易燃易爆物品須經(jīng)公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門批準(zhǔn)。不得私藏槍支彈
藥， 拾得槍支彈藥、爆炸物品， 要及時(shí)上繳公安機(jī)關(guān)。
６.. 愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)， 不得損壞水利、道路交通、供電、通訊、生
產(chǎn)等公共設(shè)施。
７.. 嚴(yán)禁非法限制他人人身自由或非法侵犯他人住宅， 不準(zhǔn)隱
匿、毀棄、私拆他人郵件。
８.. 嚴(yán)禁私自砍伐國家、集體或他人的林木， 嚴(yán)禁損害他人
莊稼、瓜果及其他農(nóng)作物， 加強(qiáng)牲畜看管， 嚴(yán)禁放浪豬、
牛、羊。
對違反上述社會治安條款者， 觸犯法律法規(guī)的， 報(bào)送司法機(jī)關(guān)
處理。尚未觸犯刑律和治安處罰條例的， 由村委會批評教育， 責(zé)令
改正。
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基層民主選舉法律法規(guī)學(xué)習(xí)讀本
二、消防安全
１.. 加強(qiáng)野外用火管理， 嚴(yán)防山火發(fā)生。
２.. 家庭用火做到人離火滅， 嚴(yán)禁將易燃易爆物品堆放戶內(nèi)、寨
內(nèi)， 定期檢查、排除各種火災(zāi)隱患。
３.. 加強(qiáng)村寨防火設(shè)施建設(shè)， 定期檢查消防池、消防水管和消防
栓， 保證消防用水正常。
４.. 對村內(nèi)、戶內(nèi)電線要定期檢查， 損壞的要請電工及時(shí)修理、
更新， 嚴(yán)禁亂拉亂接電線。
５.. 加強(qiáng)村民尤其是少年兒童安全用火用電知識宣傳教育， 提高
全體村民消防安全知識水平和意識。
三、村風(fēng)民俗
１.. 提倡社會主義精神文明， 移風(fēng)易俗， 反對封建迷信及其他不
文明行為， 樹立良好的民風(fēng)、村風(fēng)。
２.. 紅白喜事由紅白喜事理事會管理， 喜事新辦， 喪事從儉， 破
除陳規(guī)舊俗， 反對鋪張浪費(fèi)、反對大操大辦。
３.. 不請神弄鬼或裝神弄鬼， 不搞封建迷信活動， 不聽、看、傳
淫穢書刊、音像， 不參加非法組織。
４.. 建立正常的人際關(guān)系， 不搞宗派活動， 反對家族主義。
５.. 積極開展文明衛(wèi)生村建設(shè)， 搞好公共衛(wèi)生， 加強(qiáng)村容村貌整
治， 嚴(yán)禁隨地亂倒亂堆垃圾、穢物， 修房蓋屋余下的垃圾碎片應(yīng)及
時(shí)清理， 柴草、糞土應(yīng)定點(diǎn)堆放。
６.. 建房應(yīng)服從村莊建設(shè)規(guī)劃， 安排， 不得私搭亂建。
違犯上述規(guī)定的給予批評教育， 出具檢討書， 情節(jié)嚴(yán)重的交上
級有關(guān)部門處理。
四、鄰里關(guān)系
關(guān)系
１
。
.. 村民之間要互尊、互愛、互助， 和睦相處， 建立良好的鄰里
２.. 在生產(chǎn)、生活、社會交往過程中， 應(yīng)遵循平等、自愿、互惠
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黨團(tuán)組織選舉法律法規(guī)
互利的原則， 發(fā)揚(yáng)社會主義主義新風(fēng)尚。
３.. 鄰里糾紛， 應(yīng)本著團(tuán)結(jié)友愛的原則平等協(xié)商解決， 協(xié)商不成
的可申請村調(diào)解委調(diào)解， 也可通依法向人民法院起訴， 樹立依法維
權(quán)意識， 不得以牙還牙， 以暴制暴。
五、婚姻家庭
１.. 遵循婚姻自由、男女平等、一夫一妻、尊老愛幼的原則， 建
立團(tuán)結(jié)和睦的家庭關(guān)系。
２.. 婚姻大事由本人作主， 反對包辦干涉， 男女青年結(jié)婚必須符
合法定結(jié)婚年齡要求， 提倡晚婚晚育。
３.. 自覺遵守計(jì)劃生育法律、法規(guī)、政策， 實(shí)行計(jì)劃生育， 提倡
優(yōu)生優(yōu)育， 嚴(yán)禁無計(jì)劃生育或超生。
４.. 夫妻地位平等， 共同承擔(dān)家務(wù)勞動， 共同管理家庭財(cái)產(chǎn)， 反
對家庭暴力。
５.. 父母應(yīng)盡撫養(yǎng)、教育未成年子女的義務(wù)， 禁止歧視、虐待、
遺棄女嬰， 破除生男才能傳宗接代的陋習(xí)。子女應(yīng)盡贍養(yǎng)老人的義
務(wù)， 不得歧視、虐待老人。
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基層民主選舉法律法規(guī)學(xué)習(xí)讀本
《村規(guī)民約》通用范文（二）
１.. 熱愛祖國， 熱愛中國共產(chǎn)黨， 熱愛集體， 學(xué)法知法， 遵紀(jì)守
法， 同一切違法犯罪行為作斗爭。
２.. 愛護(hù)公共財(cái)物， 不得損壞水利、交通、通訊、供電、供水、
生產(chǎn)、休閑場所等公共設(shè)施， 未經(jīng)批準(zhǔn)， 不私自安裝用水用電設(shè)
施， 節(jié)約用水用電， 嚴(yán)禁偷水偷電， 發(fā)現(xiàn)違規(guī)人和事， 要積極制止
并及時(shí)向村委會報(bào)告。
３.. 團(tuán)結(jié)友愛， 相互尊重， 相互理解， 相互幫助， 和睦相處， 不
打架斗毆， 不誹謗他人， 不造謠惑眾， 不撥弄是非， 不仗勢欺人，
建立良好的鄰里關(guān)系。
４.. 提倡社會主義精神文明， 移風(fēng)易俗， 喜事新辦， 不鋪張浪
費(fèi)， 喪事從儉， 不搞陳規(guī)舊俗， 不搞宗族派性， 反對家族主義， 反
對封建迷信及其他不文明行為， 樹立良好的社會風(fēng)尚。
５.. 搞好公共衛(wèi)生和村容整潔， 做到人畜分離， 垃圾不亂倒， 糞
土不亂堆， 污水不亂流， 柴草不亂放， 房前屋后不積水， 檐溝處處
要疏通。
６.. 依法使用宅基地， 服從村鎮(zhèn)建房規(guī)劃， 不損害整體規(guī)劃和四
鄰利益。
７.. 嚴(yán)禁私自砍伐國家、集體或他人的林木， 不準(zhǔn)在村附近或田
邊路旁亂挖土， 嚴(yán)禁損害莊稼、瓜果及其他作物。
８.. 自覺養(yǎng)路護(hù)路， 維護(hù)道路暢通， 不準(zhǔn)在村道、主道邊搭建違
章建筑、堆放廢土、亂石、雜物， 不準(zhǔn)在路道上亂挖排水溝， 不準(zhǔn)
在路肩上種植作物， 侵占路面。
９.. 計(jì)劃生育， 晚婚晚育， 優(yōu)生優(yōu)育， 男女平等， 尊老愛幼。
— ３０ —
中華人民共和國全國人民代表大會
和地方各級人民代表大會選舉法
中華人民共和國主席令
第三十三號
《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人
民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府
組織法〉、〈中華人民共和國全國人民代表大會和地方
各級人民代表大會選舉法〉、〈中華人民共和國全國人
民代表大會和地方各級人民代表大會代表法〉的決定》
已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)
委員會第十六次會議于２０１５ 年８ 月２９ 日通過， 現(xiàn)予公
布， 自公布之日起施行。
中華人民共和國主席習(xí)近平
２０１５ 年８ 月２９ 日
（１９７９ 年７ 月１ 日第五屆全國人民代表大會第二次會
議通過
根據(jù)１９８２ 年１２ 月１０ 日第五屆全國人民代表大會第五次
— ３１ —
基層民主選舉法律法規(guī)學(xué)習(xí)讀本
會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國全國人民代表大會和地方
各級人民代表大會選舉法〉的若干規(guī)定的決議》第一次修正
根據(jù)１９８６ 年１２ 月２ 日第六屆全國人民代表大會常務(wù)
委員會第十八次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國全國人
民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法〉的決定》第
二次修正
根據(jù)１９９５ 年２ 月２８ 日第八屆全國人民代表大會常務(wù)
委員會第十二次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國全國人
民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法〉的決定》第
三次修正
根據(jù)２００４ 年１０ 月２７ 日第十屆全國人民代表大會常務(wù)
委員會第十二次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國全國人
民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法〉的決定》第
四次修正
根據(jù)２０１０ 年３ 月１４ 日第十一屆全國人民代表大會
第三次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國全國人民代
表大會和地方各級人民代表大會選舉法〉的決定》第
五次修正
根據(jù)２０１５ 年８ 月２９ 日第十二屆全國人民代表大會常
務(wù)委員會第十六次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國地方
各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法〉、〈中華人
民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉
法〉、〈中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民
代表大會代表法〉的決定》第六次修正）
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